铁路客运发展情况讲话稿

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同志们：

今天，市政协组织部分常委、委员实地考察了铁路客运发展情况。刚才，听了局长对铁路发展情况和铁路局工作的介绍，感到思路清晰，目标远大，成绩喜人，措施得力。各位委员在发言中也表达了真情实感、真知灼见，我认为讲得都很好。看得出，通过边走边听边看，大家情绪很高，谈兴很浓，感触很深，对铁路的建设发展情况有了更全面的了解，对铁路局干部职工顾全大局、负重前行的精神有了更深切的体验，对推进铁路事业又好又快发展有了更明确的认识。

铁路是国民经济的大动脉，是经济社会发展的“先行官”。铁路是市委、市政府高瞻远瞩、科学决策，集各方之智、举全市之力而兴建的一条地方铁路。自开通运营以来，一直呈现出发展速度不断加快、运输条件不断改善、经营效益不断增长、历史债务不断减少的整体走势，各项工作都走在了全国地方铁路的前列，特别是客运业务始终位居全国地方铁路的首位，2007年铁路客运量占全国地方铁路客运总量的43.7%，几乎占到了半壁江山。能够取得这样的成绩，主要是“三好”促成的结果：一是领导决策好。历届市委、市政府高度重视铁路建设和发展，崔书记、王书记和孙市长先后多次深入铁路局调研指导，既给政策，又出资金，特别是在关系铁路长远发展的大事上，高起点规划，高标准建设，大手笔投入。这次文登、乳山火车站站房大楼和站前广场建设工程总投资近亿元，全部由市县两级财政投资，充分表明了市委、市政府对加快铁路发展的坚定信念和明确导向。二是各方面配合好。全市各级各部门能够以大局为重，始终抱着“铁路的事就是自己的事，为铁路服务就是为全市发展服务”的态度，在涉及铁路各方面问题上全力配合、出人出力、鼓劲加油、保驾护航，为铁路发展创造了良好的外部环境。三是铁路局干得好。铁路局领导班子带领全体职工以发展为己任，凝心聚力、负重奋进，党员干部率先垂范、甘于奉献，广大职工勤奋敬业、埋头苦干。铁路初建时，是一条计划外铁路。从争项目、筹资金、开线路、跑图定等等，铁路人历尽坎坷，饱尝艰辛，迎难而上，百折不挠，跑细了腿，磨薄了嘴，累弯了腰。铁路能发展到今天，铁路人是立了大功的。事实证明，铁路局领导班子是一个团结务实、干事创业的好班子，铁路局职工队伍是一支艰苦创业、能打硬仗的好队伍。

当前，我市经济社会正处于发展的关键时期，毫无疑问，铁路战线将担任重要的角色，肩负重要的使命，市委、市政府和全市人民对铁路事业发展寄予了厚望。为推进铁路建设事业在新起点上实现新发展，出主意、献良策、提建议、当参谋，也是我们政协此次视察的初衷。下面，结合前期调研和大家的座谈发言，我代表市政协，谈三点认识和想法，也是对加快铁路建设发展的意见和建议，供参考。

一、从“三看”提认识，增强发展的责任感和紧迫感

铁路具有运能大、能耗小、安全、环保等优势，铁路运输的全天候和大运量可以大大降低运输成本，是符合科学发展要求、具有可持续发展前景的交通方式。加快铁路发展，对拉动经济、促进就业、发展三产都有十分重要的意义。

从发展形势看，这是必然趋势。随着国际化、城市化、市场化进程不断加快，对运输的需求将持续大幅度增长。近年来，发达国家对铁路这种“绿色交通工具”青睐有加。英国制定了“10年铁路改造计划”、法国有“高速铁路总体计划”、意大利有“T型高速路网规划”、日本有“新干线计划”等等。所有这些规划计划，都有一个共同指向，就是形成高速、重载、安全、高效的现代铁路运输网。当前，我国铁路进入了新的发展黄金期，“十一五”期间国家将新建铁路17000公里，电气化改造15000公里，新建28个客运专线项目，基建总投资高达12500亿元，接近“十五”时期的4倍。（到目前，我国铁路营业里程已超过7.7万公里，位居世界第三、亚洲第一。美国23万公里，世界第一，俄罗斯8.6万公里，世界第二。我国铁路完成货运量、客运周转量、运输密度均居世界第一，而人均铁路长度才6公分左右，世界排名在100位以后！难怪有人说：“中国的人均铁路还不及一根烟卷长！”日本仅东京到大阪就有8条铁路，而我国最大的两个城市京沪之间，只有两条铁路。）我省也将投资上千亿元，构筑“四纵四横”铁路网络，到年全省铁路营业里程将达到4670公里。从我市情况看，经过20多年的发展，经济实力大大增强，“十五”以来投资建设的一批大项目陆续投入生产，外向经济与内在经济的良性互动，将不断释放出巨大的后发能量，将有越来越多的人流、物流涌入、汇集。加快铁路发展是形势所需、大势所趋。

从经济效益看，这是必然选择。俗话说“要想富，先修路；要大富，修铁路。”经济要发展，铁路要先行。开通铁路客运业务，直接受益的是旅游业，据权威部门测算，旅游消费支出每增加一个单位，工业产值可扩大3.7倍，国民收入可扩大2.7倍，投资可扩大0.9倍。现在每年经铁路来的旅客100多万人次，按每人在吃、住、行及购物消费1000元计算，每年可使第三产业增加收入十几个亿。货运方面，铁路运费仅为汽车运费的1/2，铁路油耗约是汽车油耗的1/10。铁路货运与汽车货运相比，每年可为全市企业节省运费1000多万元。显然，加快铁路建设，增加铁路运量，有利于节省运输成本，实现综合运输效应的最大化。

从自身发展看，这是必然要求。尽管近年来我市铁路有了长足发展，但从形势发展对铁路的要求看，仍有不小差距。一是客车班次偏少，目前铁路只开行了三对旅客列车，平均日运量约3000人次，远远满足不了市民的出行需要，解决“乘车难”成为一项紧迫的民生问题。二是建设资金短缺，铁路是投入大、回报周期长的项目，每项大的建设都需要数以百万、千万计的投入，资金不足仍是制约铁路发展的主要瓶颈。三是设施设备落后，目前我们使用的设施设备有相当一部分是国铁淘汰下来的，带有“先天不足”的后遗症，其直接后果是无法与国铁接轨。不解决好这些问题，铁路就难有大的发展，甚至会落入被边缘化的境地。因此，我们必须增强加快铁路发展的责任感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神，大力推进铁路发展步伐。

二、以“三抓”为途径，提升发展的速度与质量

当前的形势对铁路发展既是机遇也是挑战，能否一鼓作气、冲出低谷、打好翻身仗，关键就在今后几年。我们应当立足当前，着眼长远，从战略的角度来谋划铁路的长远发展。

一抓发展机遇。机遇是加快发展的“助推器”。好的机遇、大的机遇一旦抓住，就有可能迅速突破现状，超前实现目标。从宏观前景看，国家和地方各级政府迫切要求加快铁路发展，建设规模迅速膨胀，资金投入大量增加，建设速度明显加快，铁路新一轮大发展的序幕已经拉开；从区域发展看，正积极融入全省“一体两翼”发展格局，山东沿海铁路线和青烟威城际高速铁路的建设，与沿海制造业、临港工业、旅游业发展相融合，将直接带来铁路客货运量的大幅提升；从空间格局看，位于我国最东端的陆路交通末稍，目前看是铁路发展的劣势，但从东北亚区域的长远发展看，我市正处于连接日、韩与中国北方的中心点和关节点，发展路港联运、以港兴路优势明显。近年来，韩国政府及民间在积极研讨开通中韩海底铁路隧道，提出了三个方案，起点分别是韩国的三个城市，但到中国的目的地只有一个，就是。现在看，铁路正面临着极其难得的发展机遇，拥有着大发展、快发展的美好前景。因此，能否抓住机遇，乘势而上，加快发展，就成为关键之关键。

二抓经营管理。加强铁路经营管理是深化铁路内涵扩大再生产，提高铁路运营能力的迫切需要。经营的重点是搞好“三开”，即开拓新市场、开辟新货源、开通新线路，充分发挥自身优势，积极参与市场竞争，扩大铁路运输份额。要看到，市场竞争既是优势对抗，也是优势对接。对抗的结果是优胜劣汰，对接的结果是互补共赢。海尔的经验就是在注意优势对抗的同时，更注重优势对接，把我的优势与你的优势衔接起来，而不是用我的优势抵消你的优势。铁路作为一条地处末梢、起步较晚的地方铁路，在经营上更应当走合作共赢之路，靠大联强，借力发展，我们的路才能越走越宽。管理的重点是搞好“三理”，即理顺体制、理顺矛盾、理顺关系，理顺体制就是完善以市场为主体的经营新机制，完善保障铁路健康发展的管理新机制，完善与工效挂钩的分配新机制；理顺矛盾就是理顺高投入与慢回报的矛盾、运能大与运量小的矛盾、人员多与人才少的矛盾；理顺关系就是理顺与国铁及上级相关部门的关系，为铁路全面融入大铁路体系创造条件，争取支持，赢得更多的商机。

三抓安全生产。安全生产关系全局，安全责任重于泰山。安全是一条事关群众安危的生命线，是一条维护国家资财的保障线，是一条关系党和国家声誉的形象线，也是一条决定各级前途和命运的高压线。因此，在安全问题上，“宁可听骂声，也不能听哭声”；查安全隐患，宁可信其有，不可信其无；抓安全管理，宁可严上加严，也不能有丝毫放松。希望铁路局干部职工从讲政治的高度出发，时刻绷紧安全生产这根弦，牢牢抓住安全生产不放松，抓严、抓细、抓实，确保铁路运输安全顺畅。

三、以“三强”为目标，推动铁路实现新跨越

推动铁路建设又好又快发展，靠大联强是外力，强化素质是内功。一定意义上讲，强化素质、练好内功是最根本、最关键的基础性工作。

一是强素质。一手抓人才，一手抓服务。铁路局坚持多年实施“育人兴路”工程，对提高队伍素质，提升业务技能，很有成效。建议深入推进这项工程，外引内培，学用结合，搞好人才储备，优化用人机制，做到人尽其才，才尽其用，努力造就一支适应未来发展需要的铁路人才队伍。同时铁路作为窗口单位，服务水平和文明程度的高低，决定着参与市场竞争的成败，也体现着的整体文明形象。铁路干部职工应牢固树立“旅客第一、服务至上”的理念，以优质的服务树铁路品牌，以良好的形象兴文明之风，当好全市文明服务的标兵。

二是强基础。在基础设施上，应加大资金投入力度，加快对现有设备的技术改造，加快实现技术装备的现代化，不断提高安全保障能力。在客运业务上，应继续上跑外联，全力攻关，争取多开行新的旅客列车，提升列车等级，满足市民出行需要。在资金筹措上，应广开融资渠道，多方筹集资金，吸引各方入股，采取“借船出海、借梯上楼”的办法解决资金短缺问题。

三是强实力。在市场经济条件下，实力就是优势、就是特色、就是竞争力、就是生产力。面对运输市场竞争日趋激烈的态势，铁路应立足自身优势，坚持以市场为导向，以效益为中心，以服务为主题，进一步更新经营理念，转变经营方式，拓展经营业务，充分发挥铁路运量大、运距长、费用省的特点，加之优质高效、细致周到的服务，积极开拓市场，发掘货源，不断提高市场竞争力。

铁路事关全市发展大局，事关改善民生质量。希望各级政协组织一如既往地关心、支持铁路的发展，利用提案、调研、视察等有效方式，积极出主意、想办法、献良策，为铁路发展造势助威，保驾护航。希望铁路局干部职工继续发扬迎难而上的无畏精神、艰苦奋斗的实干精神、百折不挠的拚搏精神、争创一流的进取精神，不断开创铁路发展的新局面，为促进全市经济社会又好又快发展做出更大贡献！