市新能源工作会议发言范文

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一、认清形势，统一思想，充分认识加快发展新能源产业的战略意义

能源是人类社会赖以生存的物质基础，是经济社会发展的重要资源。如果说，20世纪是石油世纪，那么21世纪则是新能源世纪。加快新能源产业发展，对优化能源结构、促进节能减排、培植新的经济增长点、促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义。

（一）发展新能源产业是应对国际金融危机，培育新的经济增长点的重大举措。历史经验表明，每一次经济危机及调整都孕育着新的技术突破，催生着新的产业变革。国际金融危机爆发以来，在传统产业受到很大冲击，传统消费品和投资类产品需求不旺的情况下，新能源产业显示出强大的发展活力，成为推动新一轮世界经济增长的引擎。从国内和省内看，新能源产品需求日趋高涨，生产快速增长，与金融危机冲击下的其他产业形成鲜明对照。截至去年年底，我国光伏电池累计达到290万千瓦，比年增长63%。年，我省骨干太阳能热利用生产企业销售收入增长均超过45%，是历史上增长最快的一年；全省风电目前已达到80万千瓦，比上年增长近一倍。从我省其他市的发展情况看，市半导体产业迅速发展，已成为我省重要的半导体照明产业基地；德州市新能源产业营业收入突破200亿元，已发展成为支柱产业。这充分表明，发展新能源产业，符合经济发展潮流，具有巨大的发展潜力和良好的市场前景。我市必须抓住这一产业发展的机遇，加快培育，使之尽快成为扩大投资、促进消费、稳定出口的新的经济增长点。

（二）发展新能源产业是转方式、调结构的必然选择。做好今年经济工作，重点要打好转方式、调结构这场硬仗，真正把保持经济平稳较快发展与加快经济发展方式转变有机统一起来，努力在发展中促转变，在转变中谋发展。发展新能源产业，不仅是对能源结构的重大调整，还代表着一种新的增长路径与发展模式，对转方式、调结构具有重要作用。目前，我市经济发展总体上还是主要依靠资源、能源消耗来支撑，经济发展与资源、环境的矛盾突出。为有效解决这一矛盾，不但要在传统能源存量上做节能减排的文章，更需要在新能源增量上做好开发利用的文章，通过发展新能源产业，促进经济发展方式的根本转变。

（三）发展新能源产业是推进资源节约型和环境友好型社会建设的重要举措。加快资源节约型和环境友好型社会建设是我国统筹发展的重要战略举措。作为省委、省政府确定的全省两型社会建设改革试点城市，就是要扎实推进相关领域的改革，尽快形成有利于资源节约和生态环境保护的体制机制。新能源与化石能源相比最直接的好处就是其环境污染少。把发展新能源产业作为建设两型社会的重要内容，是我市降低能源消耗，减少温室气体排放，实现低排、减排目标最为有效的手段之一。

（四）发展新能源产业是发挥我市资源优势，提高能源安全保障的重要手段。进入21世纪以来，传统化石能源新增储量不断减少，能源价格持续上涨，预示着新的全球能源危机的时代正逐步到来。从我市情况看，能源供应也不容乐观。我市化石能源匮乏，煤炭资源几尽枯竭，石油和天然气需全部依赖外部供应。随着煤炭、石油等资源储存量的下降，使各个地方的自我保护不断加强，我市获取外部资源的难度也将越来越大，成本越来越高。与化石能源资源形成对照的是，我市生物质能、风能、太阳能、地热能等新能源资源种类齐全、分布广泛、数量丰富。无论从能源保障的角度，还是从新能源资源开发利用的角度，都必须加快我市新能源产业发展。

二、明确任务，突出重点，切实加快新能源产业发展

今后一个时期，我市新能源产业发展的总目标是：把加快新能源产业发展作为建设经济文化强市，打造区域性中心城市的重要抓手，用三到五年的时间，初步形成有利于新能源产业发展的体制和机制，努力把新能源产业培育成为我市战略性新兴产业。到2015年，新能源汽车年生产能力达到5万辆；新能源发电装机达到50万千瓦，占全市总装机的比重达到10%；新能源实现替代常规能源100万吨标准煤，占全市能源消费比重提高到6%左右。到2020年，新能源汽车年生产能力达到7万辆；新能源发电装机达到100万千瓦，占全市电力总装机的比重达到15%，新能源实现替代常规能源200万吨标准煤，占全市能源消费比重提高到10%左右。要实现上述任务目标，必须坚持促进发展和优化结构相结合，坚持市场导向与政府推动相结合，坚持自主创新与产业发展相结合，坚持重点发展与全面推进相结合，统筹规划，突出重点，综合运用经济和必要的行政手段加以推进，力争在新能源生产、科研开发和推广应用三个重要环节实现较大突破。

（一）在开发利用上实现新突破。根据我市资源分布、技术状况和市场发展潜力，结合国家和省里的产业政策要求，选择技术成熟、相对经济、具有广阔市场前景的新能源汽车、生物质能、太阳能、光伏产业、风能、地热能作为发展重点，以此带动整个新能源产业发展。一要加快新能源汽车发展。以现有新能源汽车生产骨干企业为基础，加快发展配套企业，尽快形成规模化生产。发挥技术优势，加大招商引资力度，以技术引项目，吸引国内外大型汽车生产企业来我市投资生产电动汽车。加大新能源汽车的应用与示范，积极开展国家节能与新能源汽车推广试点的申报工作，全力推进新能源汽车发展。二要大力发展生物质能发电产业。按照科学规划、合理布局的原则，在秸秆等生物质资源丰富的县区规划建设生物质能电站，鼓励建设生物质能热电联产机组。支持利用荒山、荒地和荒滩种植能源植物，开发生物质能源产品，做到不破坏林地和生态环境，不占耕地，不与粮争地。鼓励发展垃圾无害化处理技术，规范发展垃圾发电厂。三要加快实施农村新能源工程。要紧密结合社会主义新农村建设，因地制宜，统筹兼顾，突出重点，积极普及农村户用沼气，在大型养殖场建设大中型沼气工程，实现养殖废弃物清洁化和资源循环利用。支持在乡镇卫生院、养老院以及人口多的村庄，建设采用太阳能热水工程的公共浴室。支持生物质成型燃料的产业化，为居民提供高效清洁燃料。四要积极推动太阳能产业跨越式发展。我市太阳能利用产业基础好、社会认同度高，太阳能产业发展和开发利用具备了加快发展的基础和条件。各县区各部门要进一步研究制定鼓励支持政策，集中优势力量，切实加大投入，进一步提升太阳能热利用水平。鼓励企业加快技术开发，提高产品技术含量和产品档次，努力扩大市场份额。要加大对优势企业的扶持力度，鼓励企业通过联合重组，优化资源配置，增强综合实力。五要加快推进太阳能光伏产业。在光伏设备制造方面，发挥市光伏工程技术研究中心的技术优势，重点支持太阳能跟踪光伏电站、太阳能地面光伏电站和太阳能移动空调的生产制造。在应用方面，支持并网太阳能光伏电站和光伏与LED结合的公共照明示范工程建设。加大暖光色LED灯照明应用范围，城市外环路、城郊道路要优先采用LED灯照明。启动“十城万盏”半导体照明应用示范工程，积极推进国家“十城万盏”示范城市的申报工作，使我市早日成为国家半导体照明应用试点城市。积极争取国家、省“金太阳”示范工程，支持装机容量300千瓦以上的太阳能光伏电站，鼓励支持采用太阳能屋顶、光伏幕墙等方式，在居住建筑、政府办公建筑和大型公共建筑上同步设计、施工太阳能光伏建筑一体化项目。六要积极支持风电产业发展。根据自身优势，统筹规划风电产业，做到科学有序的开发利用。积极鼓励有实力、有开发经验的大型电力集团来我市投资风电产业，加快风能资源开发，重点支持2-3家资金实力雄厚、管理运营经验丰富的大企业集团，对沂水、莒南、临沭等风机年利用小时数2000小时以上的风资源进行集中连片开发，重点建设单机规模0.85兆瓦及以上、总规模不低于3万千瓦，装备技术先进的风电场。七要加大地热能开发利用力度。加大对地源、水源热泵建筑应用的扶持力度，鼓励水资源丰富的区域、城市集中供热尚未到达的区域以及大型公共建筑优先采用地源、水源热泵建筑应用技术。加强地热开采利用的技术研究工作，大力推动联井并网、自动化控制、地热回灌等技术，统筹安排，整体综合开发，多功能利用，确保地热能可持续开发利用，使其尽快、尽早、最大限度地造福于民。

（二）在自主创新、科技研发上实现新突破。当前，受我国技术水平因素影响，新能源生产装备主要依靠进口，成本较高且难以推广普及。只有加快自主创新、实现装备制造本地化，才能有效降低成本，消除制约新能源发展的瓶颈，加快新能源技术的推广应用。一要加大新能源技术的研发力度。要把推动新能源开发利用作为科研工作的重要领域，重大科研与技术开发项目要优先列入科技计划和发展规划，政策上予以引导，投入上予以倾斜，不断加大技术研发、产业化示范项目的扶持力度，采取市场、行政等手段鼓励支持新能源技术开发，加快普及新能源技术，促进新能源产业规模化发展。二要完善自主创新体制。尽快研究完善相关制造企业与科研机构的创新合作模式，加强产学研结合，形成多方参与、利益共享、风险共担的产学研合作机制。三要注重引进技术消化吸收再创新。通过联合引进、消化吸收和再创新，建立新能源自主创新体系，形成一定的研发能力和技术集成能力。四要充分发挥企业的自主创新主体作用。各级各部门要高度重视企业的自主技术创新，制定相关政策，优化发展环境，引导企业加大技术创新投入，推进企业技术开发中心建设，提高企业自主研发能力，鼓励支持有条件的企业积极参与或承担各类新能源项目科技计划。

（三）在市场培育、推广应用上实现新突破。新能源产业是新兴产业，仍处于成长发展阶段，需要尽快制定出台促进新能源发展的强制推广政策和市场激励政策，不断培育壮大市场发展空间。一要提高全社会对新能源的认识。加大宣传力度，增强全社会开发利用新能源的意识，建立促进新能源发展的文化和市场氛围。二要帮助企业积极开拓新能源市场。政府机构和事业单位要率先使用新能源。结合我市新能源产业特点，研究制定新能源政府采购办法，逐步加大政府对新能源产品的采购力度。加快推行太阳能与建筑一体化，对学校和宾馆安装太阳能集热系统给予资金和政策扶持，鼓励占地面积大的公益建筑、企业厂房等安装太阳能热水器。三要消除市场发展障碍。对新能源发电，凡是符合并网调度条件的，要全额收购，并给予政策补贴；同时放开新能源市场准入条件，鼓励、支持和引导非公有制经济和社会资本以独资、控股、参股等多种形式参与新能源建设和经营。四要加强新能源标准体系建设。要严格按照国际标准和国外先进标准规范产业发展，建立规范的产业标准体系。加快制定新能源产品测试标准和评价体系，加强新能源产品监管，确保产品质量。

三、密切协作，落实政策，营造新能源产业发展的良好环境

加快新能源产业发展，是转方式、调结构，建设“大、新”的重大举措。各级各部门要以高度负责的态度，加强组织领导，完善政策措施，切实做好新能源产业发展工作。

（一）明确分工，形成合力。新能源产业是一项新兴产业，产业链长，涉及部门多，推进工作面广、量大，任务繁重。各有关部门要各司其职、各负其责，认真开展好各项工作。市发改委要充分发挥综合协调和新能源产业发展牵头部门的作用，制定完善配套政策，切实抓好重大新能源项目建设；市经信委要搞好新能源和节能装备研发、制造的组织和协调，充分发挥节能专项资金的引导作用，加大对新能源装备产业化和推广应用项目的支持；市科技局要切实加强新能源领域创新平台建设，加快新能源工程技术研究中心、重点实验室建设，组织实施好重大科技专项，积极推进新能源科技成果转化；市财政局要落实好用于支持新能源产业发展的财政资金，并会同税务部门研究制定促进新能源发展的税费政策；市住房和城乡建设委员会要研究制定推进新能源建筑应用的政策措施。其他各相关部门都要充分发挥职能作用，加强沟通，密切配合，形成推进新能源发展的工作合力。

（二）完善措施，落实政策。最近，国家、省出台了风电建设、新能源汽车示范推广、太阳能光电建筑应用、秸秆能源化利用等一系列鼓励支持新能源产业发展的政策措施，国家还将设立专项扶持资金。从今年起，省政府将每年安排4亿元，连续三年设立省级新能源专项资金。各级各有关部门要主动向上汇报衔接，争取更多的政策、资金和项目支持。市政府已经出台了《关于加快全市新能源产业发展的实施意见》，从今年开始，市里将每年安排1000万元，连续三年设立市级新能源发展专项资金。同时，在科技创新、人才培养与引进、价格、用地、税费等方面，制定了促进新能源产业发展的优惠扶持政策。各级各部门要全面贯彻落实好临政发〔〕2号文件，大力扶持新能源的生产、科研开发和推广应用。市发改委、财政局等部门抓紧研究制定新能源专项资金扶持项目的具体标准和招投标办法，并对社会。按照“公开、公平、公正”的原则，搞好支持项目的招投标，对示范性强、带动作用大、经济效益好、社会效益显著的新能源项目进行择优扶持。

（三）因地制宜，突出特色。各级要抓紧建立促进新能源发展的组织领导机构，明确责任分工，加大推进力度。要编制新能源发展规划，研究制定促进新能源产业发展的政策措施。要坚持因地制宜，突出特色，不能千篇一律，不搞重复建设，最大限度地发挥资源优势和产业优势，打造具有区域特色的新能源产业发展格局。