市外事侨务工作会议讲话稿

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一、认清形势，把握大局，切实增强做好外事侨务工作的使命感和责任感

过去的一年，全市外事侨务工作以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，积极发挥外事侨务职能作用，解放思想，开拓创新，圆满完成了各项工作任务，为全市经济社会发展做出了突出贡献。一是对外交往空间不断拓宽。全年共协助市级领导出访11批，邀请和接待重要外宾52批390多人次，办理因公出访团组120批376人次，办理来华签证通知125批220人次，有力地推动了全市的对外开放。二是友好城市建设取得新突破。先后与比利时罗米尔市签订了友好城市关系协议书，与韩国军浦市签订了友好交流协议，与美国蒂夫顿市签订了友好城市意向书，与美国哈蒂斯堡市、墨西哥阿巴索罗市建立了友好合作城市关系。三是涉外活动保障到位。在临博会、F1摩托艇世界锦标赛、中日地热学术研讨会等重要活动中出色地完成了涉外保障任务，为活动取得圆满成功做出了重要贡献。四是服务水平得到提升。积极协调办理重点项目出访考察手续，并积极开展各种涉外招商活动，大力推介投资环境和重点项目，在服务全市外经贸、招商引资、招贤引智、凝侨聚力等方面，都发挥了重要作用。五是侨务外联优势得到充分发挥。20多批重点华侨华人应邀来我市投资考察，促成了置业、玫瑰园、山旅游度假区、新城等一大批侨商投资项目落户。市外侨办被市委、市政府表彰为"全市招商引资工作先进单位"、"全市商务工作服务先进单位"。这些成绩的取得，是各级各有关部门共同努力的结果，更是全市外事侨务系统广大干部职工开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示诚挚的祝贺和衷心的感谢！

年是中国共产党建党90周年，也是实施"十二五"规划的开局之年，做好今年的外事侨务工作意义重大。总书记在十七届五中全会上再次强调指出："综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。"当前，国际、国内形势和外事侨务工作情况发生了较大变化：第一，我国外部压力有所增大，内外安全环境面临新的挑战，维护战略机遇期的任务更加艰巨。这主要表现在：面对中国的快速发展，部分国家对华心态趋于复杂，疑虑增大，我们运筹大国关系的难度有所上升；我国周边局势紧张动荡加剧，塑造有利周边环境的难度有所增大；国际金融危机后续影响可能继续释放，各种形式的保护主义进一步抬头；国际舆论中的对华负面情绪上升，各种版本的"中国威胁论"、"中国强硬论"、"中国傲慢论"等不时泛起。第二，尽管我们面临上述挑战和困难，但从总体上看，当前有利于和平发展的基本条件并没有改变，我国发展仍面临难得的战略机遇。随着经济全球化的不断深入，国家之间的利益纽带更趋紧密，制约战争的因素持续增加；世界经济仍延续缓慢复苏的趋势，市场信心有所增强，引发国际经济金融危机的矛盾和问题有所缓解，私人消费、跨国投资和全球贸易都在不同程度上恢复；尽管受到国际金融危机严重冲击，但经济全球化深入发展的基本态势没有改变，多双边经贸合作仍是国际经贸关系的主流；国内经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，向好势头得到进一步巩固，由回升向好向稳定增长转变。第三，海外侨情出现了新变化。海外华人华侨的数量剧增，群体不断壮大，社会地位不断提高，经济实力大大增强。众多的华侨华人社团逐步成为侨界的核心力量，华人华侨之间沟通日益密切。国际经济低迷与国内经济平稳较快发展的反差，使我国外侨民对国内经济的信心倍增，回国发展的侨商和高层次人才增多，为我们招贤引智、招商引资提供了机遇。第四，的对外开放度不断扩大。"十一五"期间，全市经济平稳较快发展，经济社会综合实力不断提升。年，全市实现国民生产总值2400亿元，年均增长14.4%；完成地方财政收入115.5亿元，是2005年的2.4倍；进出口总值达到47.7亿美元，比2005年增长2.7倍；"十一五"期间累计利用外商投资16.9亿美元，引进世界500强企业5家，为我市参与国际竞争、深化国际合作奠定了良好基础。经过国际金融危机洗礼，市内企业结构调整加快，产品档次、技术含量和附加值进一步提高，国际竞争力得到明显提升，对外合作和对外扩张更加主动、更加迫切，需要更多的对外交往渠道、信息来源加以支持。这些既为我市外事侨务工作创造了更加便利的条件、提供了更为广阔的平台，同时也带来了更加严峻的挑战。但总的来说，机遇大于挑战。全市各级各有关部门特别是外事侨务部门要及时正确分析判断国际国内形势的新变化，顺时应势，突出重点，努力增强外事侨务工作的针对性和实效性，明确目标，强化责任，扎实有效地推动全市外事侨务工作不断实现新突破，取得新成效。

二、明确任务，扎实工作，努力开创外事侨务工作新局面

随着全球经济一体化步伐加快，外事侨务工作覆盖领域越来越广，全市对外接待、交流等事务不断增多，外事侨务部门的工作任务越来越重，对外事侨务工作人员的要求也越来越高。各级外事侨务部门要敢于面对挑战和机遇，充分发挥渠道优势，为我市扩大对外开放、增强国际竞争力创造良好环境和有利条件。

（一）拓展领域，进一步加强对外交流与合作。加强对外交流合作是国家总体外交的重要组成部分，也是我市进行经济建设、扩大对外开放的重要内容。外事侨务工作必须紧紧围绕全市中心工作，用好对外交流这一资源要素，催生对外合作机遇，促进我市经济社会发展。一要强化对外政策、信息研究。要深入研究相关政策和国际国内经济形势，认真总结外事交往特别是因公出访的成果、经验，及时掌握国际资本流动态势和项目信息，为全市扩大对外开放提供科学依据。要不断加强与外国地方政府、世界知名企业集团、产业联盟、研发中心和我国驻外机构的联系，积极为我市引资引智搭建平台、提供便利条件。二要积极参与各种涉外活动。对于全市统一组织的重大涉外活动，外事侨务部门都要主动介入、直接参与。活动前，要及时搜集整理外方相关背景资料，积极参与谋划活动方案，主动帮助邀请客商；活动中，要精心安排好各项涉外事宜，做好外事接待服务等具体工作，推进洽谈合作；活动后，要与外方建立密切联系，配合项目主管单位跟踪落实合作事项，巩固扩大合作成果。同时，要充分利用对外交往的机会，大力宣传我市的投资环境和资源优势，提高我市的国际知名度和吸引力。三要不断拓展对外合作交流。要做好友城建设工作，大力推进与日韩、欧美、东欧、南美、非洲等地区之间的合作交流，按照"企业走到哪里，我们的友城就建到哪里；友城建到哪里，就把企业带到哪里"的发展目标，择优建立友城关系，不断开拓新的合作领域。各级、各部门要积极整合本辖区、本单位的外事侨务资源，以海外友好人士、重点华人华侨及侨团组织为桥梁，引导更多的国际力量关注、参与我市经济社会建设，逐步建立起"政府交往带动民间交往，民间交往补充政府交往"的多层次外联渠道。

（二）进一步加强外事管理，营造良好涉外环境。外事工作是一项政治性、政策性和纪律性很强的工作，稍有疏忽，就可能会给国家造成无法挽回的损失。从事外事工作的同志，位于对外开放和国际交往的前沿，更要增强组织纪律性，切实做好外事侨务管理工作。一要严格因公出访审批。加强因公出国（境）管理是我市外事管理工作的重要内容，中央、省委多次下发通知，就加强外事管理、严格出国审批等有关事项提出明确要求，各级各部门要从讲政治的高度，充分认识新形势下加强因公出访管理的重要性，进一步规范外事行为。同时，我们也要看到，随着改革开放的不断深入和经济形势的飞速发展，我市对外交往的需求越来越强烈，这就要求外事侨务部门，一方面要进一步完善规章制度，保证外事工作的统一性、严肃性，进一步加强因公出国管理，突出招商引资任务，优化出国团组人员结构，提升因公出国的针对性、科学性，另一方面要急服务对象之所急，特别是急企业之所急，扎实做好服务工作。二要严肃外事纪律。外事部门和组团单位要加强出访人员的行前外事纪律教育，通过集中教育、重点谈话、个别提醒、印发手册等方式，要求出访人员严格遵守外事纪律、保密纪律、财务纪律，严禁出入不健康场所，在境外遵守当地法律法规、民俗习惯，杜绝不文明行为，自觉维护国家形象。出访团组回国（境）后，要按规定向外事部门报送出访工作总结，并及时将出国护照、港澳通行证上交市外侨办。同时，要切实做好因公出访有关成果的总结和推广工作，逐步建立出访成果跟进机制，确保各项出国（境）活动落到实处、取得实效。三要加强外国记者管理。随着国家对境外媒体采访的放开，越来越多的外国记者进入我市采访，外事部门要加强与宣传、公安、安全等部门的配合，积极引导他们对我市的经济社会发展进行正面宣传报道。要坚持"有序开放、有效管理"的原则，不断提高外国记者管理的科学化、规范化、专业化水平，抢占话语主导权和舆论制高点。各级各部门要准确掌握本辖区、本单位可能引起外国媒体负面炒作的敏感问题，及时加以控制和解决，对重要敏感点的舆情要做好应对预案和备案。

（三）进一步加强外事服务，树立良好对外开放形象。作为全市对外开放的窗口，外事侨务工作代表着全市的对外形象。外事无小事，一个细微的差错就有可能演化成外交事件。所以，作为外事工作者，要强化服务意识，在工作中注重细节，精益求精，为提升我市对外形象作出不懈努力。一要提升外事接待水平。外事接待，一次会谈，一次宴请，甚至一次握手，都可能牵动全局、影响结果，必须做到细心、热情、周到。各部门和单位尤其是外事部门要高度重视外事接待工作，精心准备，细化方案，切实提高接待水平。要坚持原则性和灵活性相结合，切实加强对非政府组织涉外活动的管理，进一步完善涉外突发事件应急处置预案，健全工作机制，认真及时地处理好各类涉外事件，避免造成不良国际影响。二要抓好外商、侨商服务工作。要积极主动地为外商、侨商搞好服务，经常深入基层和企业调查了解情况，倾听他们的愿望和诉求，及时帮助他们协调解决工作和生活中遇到的实际困难。要为海外企业及人员搞好服务，加强与我驻外机构的联系，依法维护我市公民和企业在国外、境外的人身安全和正当权益。三是强化外事服务队伍建设。全体外事侨务干部要加强政治、外交、法律等方面知识的学习，不断扩大知识面，努力提高综合素质。要注重对国际政治形势和经济形势的研究和分析，及时发现工作中遇到的新情况、新问题，及时向党委、政府提出有决策参考价值的意见和建议。要转变工作作风，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，与时俱进，开拓创新，努力实现工作目标由重工作程序向重实际成效转变，工作职能由管理型向服务型转变，工作方式由被动应付向主动服务转变，不断提高为开放型经济发展服务的质量和水平。

（四）关注民生，涵养资源，不断创新侨务工作。侨务工作是我市对外开放的一支重要力量。各级各部门要强化对侨务工作战略地位的认识，坚持为侨服务宗旨，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益。一要加强为侨服务工作。各级各部门要积极关注民生，改善归侨侨眷生产生活和创业环境，解决困难归侨侨眷的生产生活问题，继续做好就业、就学、扶贫等帮扶工作，尤其要加快归侨侨眷危房改造，切实为归侨侨眷做好事、办实事、解难事。二要尽快成立市侨商会。整合侨商资源，聚集侨商力量，为我市侨资侨属企业提供一个合作共赢的平台，既服务侨商自身发展，又更好地发挥侨力、侨智，推动我市经济建设。三要利用侨务资源，为招商引资服务。要积极引导和保护海外侨胞、港澳同胞的爱国爱乡热情和捐助社会公益事业的善举，把侨务资源与社会资源有机地结合起来，为市内企业"走出去"提供信息，为海外资本进入我市引路牵线，为高科技人才回国创业铺路搭桥。

三、加强领导，落实保障，再聚外事侨务工作新合力

外事侨务是国家总体外交工作的一个重要方面，是区域对外开放工作体系的重要组成部分，各级各部门要高度重视，强化组织领导和工作保障，为其创造良好的工作环境。一要加强领导，完善机制。各级政府要不断加强和改善对外事侨务工作的领导，切实把外事侨务工作列入重要议事日程，经常听取外事侨务部门的汇报，及时研究解决工作中的重大问题，更好地促进外事侨务工作科学发展。要进一步加强对外事侨务工作的支持，及时协调解决外事侨务工作中遇到的困难，建立健全县级外事侨务机构，做好人员、编制、经费的落实工作。外事侨务部门要自觉接受并服从党委、政府的领导，争取党委、政府的重视与支持，以确保外事侨务工作的顺利进行。二要通力协作，合力推进。各级各有关部门要牢固树立全市外事侨务工作"一盘棋"的工作理念，全力支持外事侨务工作，着力构建优势互补、资源共享的"大外事"、"大侨务"工作格局。特别是今年我市确定的几项重大涉外活动以及重点工作，各级各相关部门要加强沟通、主动配合、密切协作，确保活动顺利开展。三要广泛宣传，营造氛围。外事侨务部门要利用与外界沟通渠道多、联系广等自身优势，突出"经济外事"和"人文外事"两大品牌，努力展现外事侨务工作的新思路、新内涵、新领域。要多形式、多渠道地开展宣传，充分利用媒体、网络加大外事侨务工作宣传力度，形成全社会关注支持外事侨务工作的良好氛围。