县委权力公开运行专题会发言稿

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也是扩大党内民主、坚持党的先进性的前提和基础。党的十七届四中全会把加强党内民主、推进基层党务公开作为加强和改进党的建设的重大举措，党内民主是党的生命。党务公开是党内民主的重要内容。作出了安排安排。2009年3月，中纪委、中组部在江苏省睢宁县、河北省成安县、四川省成都市武侯区三个县（区）先行试点。2010年9月中共中央办公厅印发了关于党的基层组织实行党务公开的意见》通知，2010年11月中纪委、中组部又印发了关于开展县委权力公开透明运行试点工作意见》通知。2010年12月，省委召开县委权力公开透明运行试点工作领导小组第一次会议，市临泽县和平凉市庄浪县、白银市平川区被确定为全省试点县。省委副书记鹿心社、省委常委、省纪委书记蒋文兰和省委常委、组织部长吴德刚出席会议，并作了重要讲话，对试点工作提出了要求。今天我临泽召开动员大会，就是结合临泽实际，传达贯彻和落实这一系列部署，以进一步统一思想，明确目标任务，发扬开拓创新精神，大胆探索实践，切实开展好试点工作，确保试点取得实效，不辜负省委和市委的信任。刚才，听了县上的工作方案，洁岚同志代表县委常委会作了表态发言，整个安排布置符合中央和省委的要求，也符合市县实际。借此，讲三点意见，以求共勉，为进一步做好这项工作形成共同认识。

一、要高度重视县委权力公开透明运行试点工作

确保权力正确行使，党的十七大演讲指出。必需让权力在阳光下运行。县委权力公开透明运行是一项事关全局的工作，推进党内民主，推行阳光政务，探索建立决策权、执行权、监督权工作新机制的需要，加强党风廉政建设的一项重要举措，也是广大人民群众的迫切需要和殷切希望。

（一）开展县委权力公开透明运行工作是推进党内民主的需要。改革开放以来。社会主义民主制度逐步完善，公民的参政议政水平逐步提高、范围不时扩大。党员群众日益增长的民主意识和政治参与意识日益活跃，利益表达、政治参与的愿望和热情与日俱增，这是社会全面进步的重要标志，应当充分尊重、重视维护并积极加以引导。如果我无视党员群众的民主诉求，不为他政治参与发明条件，党员群众就会被排斥于权力运行的体制之外，也肯定会削弱党的群众基础，损害党的战斗力和凝聚力，降低党员的归属感和群众对党的信任度。县委权力公开透明运行，有利于充分发扬民主，落实党员的知情权、参与权、表决权、监督权、选举和被选举权等权利，提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见的表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督、团结和谐的环境；有利于加强县委与党员群众的沟通联系，融洽党群干群关系；有利于充分调动各方参政议政的积极性，集中各方面的智慧，凝聚成加快发展的合力，促进科学发展和社会和谐稳定；有利于落实民主集中制原则，防止权力滥用、滋生腐败，树立县委风清气正的良好形象。因此，县委权力公开透明运行是一件事关民主政治建设，事关发展稳定的大事，决不能搞形式，走过场。

（二）开展县委权力公开透明运行工作是加强执政能力建设的需要。21世纪现代信息技术的革新和发展。使人们可以非常方便、快捷地传播、获取大量信息。开放的信息传达技术营造了一个开放的社会状态，公开透明日渐成为信息时代执政的最基本要求，也成为政治生态环境的基本特征。也就是说，执政的生态环境发生了深刻变化，处于一种完全开放的状态，进入一个全新的时期。开放的信息化浪潮的冲击下，国外政党纷纷调整自己的政策和策略，扩大党内民主，进一步公开党的生活和活动。对于同样处于信息时代的中国共产党来说，推进党务公开，发展党内民主，以党内民主带动人民民主，正是顺应当今时展要求，坚持党的先进性的重大举措。近年来，大力推行政务公开、村务公开和厂务公开，取得了一些成绩，这是党务公开在基层的有益探索和实践，党在管理环节、管理层面上有序推进制度化建设的重要方式，这种公开方式都是围绕办事制度和办事结果进行的但是没有从深层次上更好地解决公开权力运行过程这个关键问题，缺乏对权力进行全方位、全过程的有效监督，造成一些地方和领域腐败问题依然频发、多发。究其根本，还是权力运行缺乏公开透明，权力行使过程中存在监督盲区。县委权力公开透明运行是以往各类公开方式试点基础之上，有序推进政治制度改革的重大创新，相关媒体称之为“破冰”之举。党的十七届四中全会首次明确提出：建立党委新闻发言人制度，进一步推行党务公开。从今年1月1日起，党中央、国务院各部委，各省市自治区、直辖市全部建立了新闻发言人制度，向全国公布了新闻发言人名单和工作机构电话，标明我党推进党务公开的决心和信心。

（三）开展县委权力公开透明运行工作是探索建立决策权、执行权、监督权工作新机制的需要。党的十七大提出。这对于规范权力运行、从源头上防治腐败，对于深化政治体制改革，意义十分重大。县级在党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节，经济发展、社会稳定、国家长治久安的重要基础。郡县治、天下安”从我国国家政体沿袭上来看，县这一级始终是国家全部政治、经济、文化的基本单元。如果我把国家政权体系比喻成一个网袋，那么县一级就是这个网袋的结点，全国2800多个县级行政区划，实际上就构成了国家政治、经济、文化的基本结点，这也是为什么中央越来越重视加强县这一级党的建设，特别是加强对县委书记和县以上党政一把手管理的重要原因，县委书记和县长的培训现已直接归到中组部和中央党校，所有这些都充分说明县这一级在改革、发展、稳定中的关键作用，推动科学发展，促进社会和谐稳定方面的重大作用。随着改革开放的深入和经济社会的迅猛发展，县级政权承当的责任越来越大，面临的任务越来越重。社会的许多矛盾，都会在县一级首先流露进去。县委是县一级的领导核心，权力集中，责任重大，党的全局工作中占有十分重要的基础地位，其权力能否科学规范、正确有效地运行，对全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都会发生重要影响。可以说，此次试点是对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国这个基本方略具体实践的制度化和规范化的试点。如何在实践中坚持这三句话的有机统一，如何把这样一个极具中国特色，集哲学、政治、经济、执政规律和人类社会发展规律为一体的基本方略，实践过程中进行制度化和规范化，意义重大、影响深远。希望临泽县委紧密结合工作实际，试点工作过程中进一步解放思想，提高认识，善于创新，勤于实践，依照试点方案的要求，探索建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，努力推动县委科学用权、阳光用权、民主用权，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。

二、要创造性的开展县委权力公开透明运行试点工作

负有推进实践、总结经验的重任。要依照中纪委、中组部和省市委的布置要求，作为试点工作县。把权力的权限职责、运行顺序、制约监督以及党员参与、群众参与、社会参与作为重点，发明性地开展工作，努力探索出一套科学、规范、实用，具有县级党委特色的经验和做法，为全市乃至全省县委权力公开运行积累经验。

（一）继续完善制度。制度建设是推动县委权力公开透明运行的基础。当前的主要任务是以管用、透明、简便易行为原则。分门别类地整理、梳理现有制度。要认真编制县委权力公开透明运行流程和重大事项决策、重要干部任免、重大工程项目建设公开实施、重大事件处置、大额资金使用等分项流程，不时调整补充，形成一套比较科学完善的制度体系。要强化制度执行力，各级领导干部特别是主要负责同志要做执行制度的表率，始终坚持用制度管人管事，充分发挥制度的引领、约束、规范、激励作用，使各项工作运转有章可循、有章必依。

（二）确保公开透明。公开透明是推动县委权力公开透明运行的关键环节。一方面是要做好限权、确权、分权的工作。职能交叉的予以理清，权责不清的予以明确，履行职能不到位的予以强化。另一方面是要坚持面向基层、面向党员、面向群众公开，真正做到全面公开、真实公开、及时公开，一以贯之。要进一步丰富公开形式，有效发挥门户网站、勤廉度评价网站等载体和平台的作用，进一步使公开流程、公开方式制度化、常态化，实行权力运行全程公开。要坚持公开决策、公开执行、公开用人、公开问责的四公开”原则，把经济社会发展的重大决策、决定、决议，涉及群众切身利益的重要事项，重要人事任免，对县管干部出现的严重违纪违法问题的处置等公之于众，使干部群众的知情权不时提高、县委公信力不时提高，以党务公开推动政务公开，以党内民主推动社会管理的民主化、制度化建设。

（三）强化监督约束。监督约束是推动县委权力公开透明运行的有效手段。让县委权力公开透明运行。从根本上说，还要依靠有用的制度建设和强有力的监督措施，发明让群众监督的条件，疏通让群众监督的渠道。要在认真落实《党内监督条例》同时，把加强党内监督与完善人大法律监督、发挥政协民主监督以及社会监督、舆论监督的作用有机结合起来，积极拓宽参与监督的渠道，使县委落实党的路线方针政策、决策重大事项、解决民生问题、选人用人、廉政建设等工作，置于党员干部和广大群众的有效监督之下，形成县委权力公开透明运行的监督体系。要建立领导干部廉政风险预警机制，加强廉政风险防范管理，积极防范执行政策失真、选人用人失准、重大决策失误、从政道德失范、权力影响失控等岗位风险，特别是加强对各级党政主要负责人的监督管理。各级领导干部要正确对待舆论监督，积极主动应对媒体，善于和媒体进行有效沟通，把媒体作为县委权力公开透明运行的重要渠道和平台。只有勇于接受媒体监督，敢于面对群众，才干真正做到公开透明。

（四）实现科学发展。县委权力公开透明运行并不是最终目的最终目的通过县委权力公开透明运行的深入推进。推动社会管理、社会建设各项事务的全面公开，让民生事业听民声，群众的事情由群众说了算，更好地尊重人民意愿。要把社会管理放在更加突出的位置，通过党务公开，深入推进基层民主建设进程，不时提高各级党组织和各级领导干部做群众工作的能力和服务群众的水平，提高我应对复杂局面、处置复杂问题的能力和水平。要始终遵循以权力公开透明运行推动科学发展、以群众受益检验工作效果这一基本要求，进一步把干部群众的思想统一起来、热情激发进去、力量凝聚起来，不时增强县委的凝聚力、向心力和号召力，不时提高县委领导科学发展的能力。

三、切实加强对县委权力公开透明运行试点工作的领导

涉及的环节多、范围广、难度大、任务重，县委权力公开透明运行工作是一项系统工程。政策性很强，必需加强组织领导。要紧紧围绕科学发展、社会和谐这个主题，紧扣提高党的执政能力这个核心，牢牢掌握扩大党内民主这个基本原则，突出抓好明确职责权限、规范运行顺序、公开决策事项、实施全面监督、重大人事任免等重点任务，精心组织实施，扎实有效推进。

（一）加强领导。加强领导是关键。市委成立试点工作领导小组，市纪委、市委组织部要把试点工作列入重要议事日程，加强调研指导，及时掌握试点工作进展情况，协助解决工作中遇到困难和问题，适时提出改进的方法和措施。临泽县委要高度重视，县委权力公开透明运行工作领导小组要切实加强对这项工作的组织领导和具体指导。主要负责同志要以身作则，敢于担当，勇于负责，讲政治、顾大局，带头正确行使职权，带头让自己手中的权力公开透明。县委常委会、县委常委要带头放权、带头抓落实。各部门一定要增强全局意识，互相支持，协调配合，形成合力，确保县委权力公开透明运行工作扎实深入开展。

（二）加强宣传。形成立体的宣传网络，营造公开透明的舆论氛围。要充分利用广播电视、报刊杂志、勤廉度评价系统信息公开平台等载体，不时拓宽宣传阵地，扩大宣传范围，深化宣传效果，引导广大干部群众积极参与，让试点工作家喻户晓、深入人心。

（三）大胆探索。又要借鉴全国试点县区的经验，紧密结合临泽实际，始终牢牢掌握自身具体情况，坚持走自己的路，进一步解放思想、大胆探索，制度规范、内容规范、顺序规范上下功夫，勇于改革、务实创新，为全市全面推行县委权力公开透明运行工作探索好做法、提供有益借鉴。

任务艰巨。相信，同志们试点工作责任重大。有省、市委的坚强领导，有临泽县委的努力创新，试点工作一定能够顺利推进，圆满完成任务，一定能向省委交一份满意的答卷。