九城同创动员大会讲话稿

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同志们

主要任务是广泛动员全市干部群众，这次“九城同创”广播电视动员大会。以争先创优的精神，以创则必胜的信心，全民参与，全力挺进，把庆阳建设成国家级生态市、卫生城市、文明乡村、守业型城市、节水型社会建设试点市、社会救助工作规范化管理示范市、爱心乡村、双拥模范”乡村和省级园林乡村，努力打造“形象魅力庆阳”幸福惠民庆阳”创新发展庆阳”现在讲三个方面的问题。

一、效果给力民生，创建推动跨越。要坚持一股追求卓越之气，坚定信心，奋力争先

全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设，开展“九城同创”市委、市政府着眼提升软实力、增强硬实力。作出的一项重要战略安排。这不仅是阶段性任务，也是战略性目标；不只是顺势而为，也是科学选择；不只是政治责任，也是历史使命；不只是创新载体，也是更高追求，对于推动我市经济社会率先、创新、绿色、和谐发展，必将发生积极而深远的影响。

就是做优做精城市名片，开展“九城同创”打造“形象魅力庆阳”重要途径。九城同创”每一项创建。打响扮靓城市品牌。每一张名片、每一个品牌，代表的一种形象，体现的一种实力，彰显的一种品质。九城同创”每一项举措，就是不同的领域发掘乡村内涵，提升乡村品位，充分展示庆阳的文化底蕴，反映广大市民的美好意愿，体现各级各部门建设美好乡村的智慧结晶。九城同创”每一项活动，就是把内强素质与外树形象统一起来，把增创优势与培育特色结合起来，全力谋求“九张名片、九大品牌”倍增效应和集群优势，全方位、多角度地展示美丽神奇庆阳的鲜明特色和独特魅力，体现出我市的文明和谐和市民综合素养，增强乡村吸引力和市民的归属感、自豪感。

建设民心所向、民意所求、民生所在宜居、利居、乐居家园，开展“九城同创”打造“幸福惠民庆阳”实际行动。九城同创”目的于提升人民群众的生活满意度和幸福感。使生态环境更优美、市容市貌更靓丽；关键在于解决与人民群众息息相关的实际问题，破难题、强软肋、补短板，使公共服务更健全、保证体系更完善、社会就业更充分；结果在于增进福祉、惠及民生，老有所养、老有所乐、尊老爱幼、扶弱助残、安居乐业，让广大干部群众充溢激情地干事、心情愉悦地生活，使庆阳充溢富庶之美、山川呈现生态之美、社会内生和谐之美、百姓笑出幸福之美。

目标上，开展“九城同创”打造“创新发展庆阳”战略任务。九城同创”就是以创新的精神和气魄。由省级达标向更高层次的国家级荣誉称号冲刺，领域上，由原来“五城同创”向更广范围拓展；就是以创新的思路和办法，提升乡村知名度、美誉度、开放度，增强乡村竞争力、辐射力，凝聚人心，汇聚人气，集聚人流、物流、资金流、信息流，吸引大型央企、知名民企，形成环境“高地”投资“洼地”民生“福地”就是以创新的行动和举措，营造创新氛围，拓展环境容量，解决瓶颈制约，夯实发展基础，积蓄强大后劲，助推庆阳在跨越式发展中率先突破、快速崛起。

二、创新引领发展，创建孕育创新。要大打一场勇于逾越之仗，科学谋划，全面推进

涵盖指标多，九城同创”加快跨越发展、增进人民福祉的新定位、新标杆。创建任务重，规范要求高，既是一场“攻坚战”也是一场“耐久战”九个创建方案已经印发，各县区也要制定相应的实施方案，锁定目标，高标定位，系统谋划，全力突破。

就是要坚持“生态立市、绿色发展”理念，创建国家级生态市。再造天蓝水碧、山川秀美、生态富裕、欣欣向荣的新庆阳。围绕19项创建指标任务，加强循环经济、水资源维护、环境维护、生态人居、绿色文化和能力保证等“六大体系”建设，认真实施9大类114项重点项目，2014年，西峰、庆城、宁县、正宁达到国家生态县建设标准，市区通过国家环保模范乡村考核命名；2015年，镇原、合水、华池达到国家生态县建设标准，全市整体达到国家生态市建设标准，使象征着生命和活力的绿色，成为“形象魅力庆阳”品牌和标志。当前，关键是突出环境维护和生态建设两大任务：要在发展中加强环境维护，大力发展循环经济，加快先进适用技术改造，培育形成煤电、煤化工、石油化工、特色农产品加工等循环产业体系，促进绿色增长、绿色崛起。要在维护中加强生态建设，深入推进“绿色和谐家园”创建行动，扎实开展农村环境整治，建成“点、线、面”有机结合的绿网体系。重点抓好天然林维护、退耕还林、三北”防护林、油区碳汇林、乡镇千亩荒山造林等重点工程，开展全民义务植树活动，使庆阳山更绿、水更清、环境更优美。

就是要在全社会形成珍惜资源、崇尚节约、循环利用、继续发展的消费模式和增长方式。认真贯彻落实中央“1号文件”精神，创建国家级节水型社会建设试点市。牢固树立“建节并举、继续利用”理念，以集约节约综合利用为重点，以增强水利支撑保证能力为关键，坚持天上水、地表水、地下水、境外水“四水”齐抓，蓄、引、提、改、节“五措”并举，全面落实7大创建指标，加快建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会机制，提高水资源开发利用和节约维护水平，确保2013年实现节水型社会创建目标。今年突出抓好3项重点工作：一是突出重点工程建设，加快扬黄续建、雨洪集蓄生态保塬、千池百湖”等9项骨干水利工程建设，完成环县、庆城、宁县3个县城护岸工程，争取煤矿及电厂供水工程、长庆桥工业集中区水资源综合保证工程开工建设，着力解决工程型、水质型缺水问题。二是突出民生水利建设，积极实施农村平安饮水、灌区节水改造和小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设，实施环县中心村苦咸水淡化，新增有效灌溉面积1.5万亩，发展节水灌溉面积2万亩，解决农村11.3万人的平安饮水问题。三是突出水权水价改革，落实最严格的水资源管理制度，强化市县管理职能，乡镇设立水管站（所）实行取水总量控制、用水效率控制、纳污总量控制“三条红线”管理制度，积极推进水价改革，促进水资源节约、循环、继续利用。

就是要牢固树立“文明兴市”理念，创建国家级文明乡村。营造人人向善向美、崇德崇智、容纳开放、文明现代的乡村环境。围绕35个创建指标任务，加强廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康生长的社会文化环境、舒适便当的生活环境、平安稳定的社会环境、可持续发展的生态环境等“八大环境建设”积极开展文明县区、单位、乡镇（社区）和新村“四项创建”活动，着重加强未成年人思想道德和市民素质教育，努力营造“人人讲秩序、处处讲卫生、事事讲礼仪”社会氛围，形成“说文明话、办文明事、做文明人”良好风尚，力争2012年获得“全省文明乡村标兵”称号，2017年获得“全国文明乡村”称号。

就是要给全体市民建设一个清新整洁、健康卫生、身心愉悦的生活乐园。围绕10项创建指标任务，创建国家级卫生城市。以开展维护国家利益卫生运动为重点，突出健康教育、生活饮用水卫生达标、食品卫生、污染病防治、公厕建设、卫生管理“六项重点”抓好环境卫生、市容市貌、市场秩序和建筑工程“四项整治”2015年前迎接国家验收。今年省上要对卫生城市创建效果进行复查，市、区两级要全力做好准备工作，大力开展“治违、治脏、治乱”活动，确保复查顺利过关。

就是让发展活力竞相迸发、发明源泉充分涌流，创建国家级守业型城市。建设人人有业、人人乐业的干事守业家园。深入实施就业安民工程，坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”方针，围绕23项61个创建指标任务，大力实施全民守业、就业安顿、企地联促就业、双导就业、职业教育培训和人力资源市场建设“六项工程”鼓励大中专毕业生到企业就业，落实招商引资企业安排大中专毕业生和当地用工计划，继续落实一村一名大学生村官、一村一名外乡大学生培养计划，今年争取高校毕业生就业4000人以上。发放小额贷款2.5亿元，扶持1万人稳定就业，带动5万人自主创业。扩大守业基金规模，鼓励城乡退伍军人领办实业、外出务工人员回乡守业。积极开发公益性岗位，让更多的失地农民、就业困难群众实现就业。近期国家验收之后，守业型城市建设，要作为一项临时性任务，常抓不懈。

就是要大力弘扬中华民族“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”朴素激进美德，创建国家级社会救助工作规范化管理示范市。依照“政府主导、民政主管、部门协作、社会参与”机制，以保证城乡弱势群体生活为重点，加快完善社会救助、社会福利“两大体系”落实城乡低保、医疗救助、农村五保供养和城乡临时救助“四项制度”深入研究社会救助工作的特点和规律，加大投入，创新机制，落实相关配套救助和优惠政策，积极推进市社会福利院和儿童福利院、市县老年公寓、农村中心敬老院、社会福利服务中心、农村五保家园等重点工程建设，促进城乡困难群众基本生活权益保证均等化，力争2012年通过国家民政部考核验收。

就是要大力建议崇尚博爱、容纳兼济、无私奉献的社会风尚。围绕9大创建指标任务，创建国家级爱心乡村。以增强城乡低收入群体保证能力为重点，强化城乡就业、权益、住房、健康和智力“五大保证”认真开展农村孤老爱心认助、贫困家庭爱心帮扶、贫困学生爱心资助和爱心县区、乡镇、村社创建等“四项活动”增强全民爱心、慈善意识，逐步形成扶贫济困的美德新风。2012年达到中国爱心乡村”入围规范，争取在第二届“中国爱心乡村”大会上命名。今年实施困难群众和国有林场职工危房改造1.7万户，新建廉租房、公租房1500套、经济适用房1000套，让广大群众充分享受“爱心乡村、幸福庆阳”创建效果。

就是要大力弘扬庆阳老区优良保守，创建国家级“双拥”模范乡村。深入开展拥军优属、拥政爱民活动。围绕10大项67小项创建指标任务，认真落实各项优抚政策，按时按规范发放各类抚恤补助金，落实城乡义务兵家属优待政策。深入开展扶持培育复转军人守业致富带头人活动，着力抓好军转干部安排工作，解决好退伍军人的生活、医疗、住房、子女入学、家属就业等方面实际困难。扎实开展军民共建活动，对部队需要地方协助的问题，各级政府要主动过问、主动协助、主动解决。驻军单位要积极支援地方经济建设和社会发展，做到军爱民、民拥军、军政团结、军民和谐，形成“人人了解双拥、人人支持双拥、人人参与双拥”良好局面。

就是要给广大市民营造一个“城在林中建、水在城中流、家在绿中住、人在景中走”山水园林家园。重点围绕10大项58小项创建指标任务，创建省级园林乡村。以“精心的规划”引领创建，学习借鉴国内外先进的设计理念，大手笔、高起点搞好市区和7个县城园林规划，彰显特色、提升品位上下功夫；以“精细的工作”推进创立，每一项工程都要精心施工，每一处景观都要精雕细刻，做到一砖一瓦精挑细选、一草一木精养细护，力求件件是精品、处处有亮点；以“精深的文化”空虚创立，着眼于提高城市的档次和品位，精心设计建设主题公园、乡村雕塑、绿色片带、文化长廊等城市景观，充分体现庆阳的悠久历史和文化内涵，让整个乡村既厚重大气，又充满朝气；以“精致的环境”衡量创立，通过我共同努力和精心装扮，使乡村容貌有一个根本性的改观。力争2012年市区达到省级园林乡村建设规范，并通过省上验收命名；2015年7个县城达到省级园林乡村建设规范。

三、活动重在参与，创建贵在落实。要奏响一曲奋进飞越之歌，凝心聚力，务求实效

也是一种能力，争创是一种精神。更是一种突破和升华。九城同创”时间跨度长、涉及范围广、工作难度大，一项综合系统工程。全市上下必需拿出“志在必得”决心和行动，埋头快干，合力共建。

都要成立一个领导小组，一要建立长效的领导机制强化保证。九城同创”每一项创建活动。由市上分管领导负总责，一个部门牵头，相关部门、单位配合。领导小组对各项创建指标体系，要一项一项对照、一项一项落实，补短补缺，逐年达标。要定期不定期地召开联席会议、专题会议或现场办公会议，及时研究解决创建工作中存在困难和问题。今年市、县两级要设立“九城同创”专项资金，全力支持“九城同创”工作。各级领导干部要强化时不我待、快马加鞭的责任意识和赶超意识，积极主动地开展工作，做到调查研究在一线，督促检查在一线，创建工作不完成，领导小组疑惑散，各项活动不收兵。

以创建工作为己任，二要建立长效的协作机制形成合力。九城同创”全市上下的共同责任。各县区、各部门都要牢固树立大局意识和“一盘棋”思想。各司其职，各尽其责，接受任务不讲条件，遇到困难不找借口，整合项目、整合资金、整合力量，把工作做扎实、做细致、做具体。积极开展“比创建意识强不强、比融入水平高不高、比支持力度大不大、比作用发挥好不好”活动，对职责范围内的事，要责任上肩、全力做好；对需要配合的事，要加强沟通、全力支持；对需要共同参与的事，要主动有为、全力协作。要树立临时创立、临时奋战的思想，一仗接着一仗打，一年接着一年干，一块牌子接着一块牌子拿，不时夺取创建工作的新胜利。

服务的群众，三要建立长效的宣传机制营造氛围。九城同创”依靠的群众。只有群众广泛参与，才干打好创建工作总战役。要把宣传教育和思想发动，贯穿到创建活动的每一个阶段，从学校抓起，采取“小手拉大手”方法，教育学生、引导家长；从机关抓起，教育职工、引导家庭；从街道社区抓起，教育居民、引导社会，最大水平地把群众的积极性、主动性调动起来，把力量凝聚起来，使人人心系一个共同目标、肩负一份共同责任，让每一个单位、每一处楼院、每一个家庭都参与创建，形成“全民搞创建、人人作贡献”良好局面。由市委宣传部牵头，印发宣传册，开办广播电视专栏，大力宣传先进典型，公开曝光落后陋习，形成强大的舆论攻势。

对创建工作，四要建立长效的督查机制紧跟到位。由各分管领导负责。坚持按月抽查，按季通报，年终综合考核，真正做到任务安排到位、督查到位、落实到位。对措施不力、行动缓慢、推诿扯皮，影响创建进度和效果的责任单位和责任人，给予通报批评，责令限期整改，问题突出的要公开曝光、追究责任。市督查考核局要把九项创建活动作为督查工作的重点，及时跟进，强化督查。邀请人大代表、政协委员对创建工作开展视察和监督。设立创建服务热线，强化群众监督，切实解决群众反映的热点难点问题，以创建活动的实际效果服务群众、取信于民。

一定要解放思想，同志们开展“九城同创”庆阳发展“脱胎换骨”式的大转变和“凤凰涅槃”式的新跨越。各县区、各部门和全体市民。真抓实干，争先创优，奋发有为，为建设经济发达、社会和谐、环境优美、乡村文明、人民幸福的新庆阳而努力奋斗！