第二次廉政工作会领导发言

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同志们

主要任务是全面贯彻中纪委二次全会、国务院第一次廉政工作电视电话会议、省政府廉政工作电视电话会议和市委反腐倡廉会议精神，今天市政府召开廉政工作会议。总结政府系统2011年的廉政建设工作，安排布置今年的廉政工作任务。对于这次会议，市委、市政府高度重视，市委书记、市长马光明会前进行了布置，提出了要求。刚才，市监察局、建设局、财政局、国土资源局、卫生局、教育局、郊区工作办的负责同志结合本部门的工作实际，分别作了大会交流发言，发言具有很好的教育启迪作用，希望各部门认真学习借鉴，采取有针对性的措施，切实做好政府系统廉政建设的各项工作，促进我市经济社会又好又快发展，下面，就抓好今年的廉政建设讲几点意见。

一、提高认识，分析形势。进一步增强做好政府系统廉政工作的责任感和紧迫感

政府各部门认真贯彻落实中央、省委和市委关于反腐倡廉建设的各项决策和部署，2011年。加强对行政权力的制约和监督，继续开展治理商业贿赂专项工作，坚决维护人民群众的切身利益，政府系统廉政建设取得了新的效果，有力地促进了市经济社会又好又快发展。主要体现在一是深入推进政府自身建设和管理创新。去年，市政府开展了两整顿一提高”专项治理活动，促进了机关干部作风的转变，经济发展环境进一步优化。二是狠抓各项规定的落实，领导干部廉洁自律、率先垂范的自觉性进一步增强。三是从源头上预防和治理腐败工作深入推进，标本兼治，综合治理的力度不时加大。四是行政监察专项工作效果明显，政府效能和服务水平进一步提高。五是认真开展纠风治乱，群众的切身利益得到有效维护。六是高度重视群众信访举报，违纪违法案件得到及时查处。七是严格落实党风廉政建设责任制，建立健全反腐败工作领导体制和工作机制，为深入推进政府系统廉政建设提供了机制保证。

全市大多数单位对廉政建设高度重视、责任明确，总的来看。措施得力、制度落实，政府部门政风行风建设得到加强，反腐倡廉工作取得了新的效果。但也要清醒地认识到一些部门的领导干部对反腐倡廉工作在思想上仍未引起高度重视，党风廉政建设责任制落实得不够好，以权谋私、贪污受贿等违法违纪案件仍时有发生；一些部门、单位没有树立勤俭节约的思想，盲目攀比、铺张浪费现象比较严重；个别部门在财政预算执行、财务收支管理、专项资金和重点项目资金使用管理等方面仍存在截留、挪用等问题；个别部门缺乏为基层群众服务的责任心，行政效能不高、服务意识不强，行政不作为、乱作为、效率低下等问题仍然存在对此，要高度重视，认真分析研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、健全制度，突出重点。切实做好政府系统廉政建设工作

要全面贯彻党的十七大精神，今年政府系统的廉政建设。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依照国务院和省政府廉政工作电视电话会议的安排，以加强对权力的监督制约为重点，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革创新的精神统筹推进反腐倡廉工作，坚决纠正损害群众利益的突出问题，切实加强政风建设，努力取得反腐倡廉建设的新成效。具体抓好以下六项重点工作。

进一步落实政府议事规则，第一。大力推进科学民主决策进程。推进科学民主决策，落实科学发展观的肯定要求，全面加强政府系统廉政建设的首要内容。一是要认真落实《市人民政府工作规则》和《市人民政府重大决策顺序暂行规则》健全科学民主决策机制，从决策到执行全过程严格按职责权限、决策顺序及有关制度办事，属于哪个层次决策的事项，必需由那个层次决策，坚决禁止领导干部个人决定应由班子集体或有关会议决策的事项。二是要着力规范行政决策、行政服务、行政执法行为，努力从根本上解决滥用行政权力的问题。要继续健全完善行政决策机制，建立完善决策前的调研、论证、听证、咨询、协商制度，努力使决策科学可行；建立完善投资决策制度，包括健全政府投资项目论证、预告、公示和公开听证以及项目管理、责任追究等相关体系，形成相互衔接的制约机制；建立完善决策后的跟踪落实和监督检查制度，充分发挥政府相关职能部门和广大群众的作用，从制度上保证决策的质量和效率。要把廉政建设和反腐败的要求作为制度建设的重要原则和内容，继续深化行政管理、行政审批、财税管理、投资体制、国有资产管理改革，推进体制机制和制度创新，努力形成用制度管权、用制度管人、用制度管事的制约机制，堵塞权力运行中的各种漏洞。对行政权力集中、管钱管物管项目等关键和重点岗位的工作人员，要实行定期交流制度，防止权力寻租。要全面落实、严格执行政府投资项目管理方法，落实责任，坚决杜绝政府投资项目随意变卦设计、超概算、超规模的问题。三是要把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开内容和形式。各部门要抓紧编制政务公开目录，建立健全政务公开基本制度，发展电子政务，建好政府网站，凡能公开的信息都要及时向媒体和群众公开。要建立完善政务公开工作机制，学校、医院、供水、供电、供气、供暖、环保、公交等公共事业单位要全面推行办事公开制度。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。落实科学发展观、构建和谐，第二、要切实关注民生。必需坚持以人为本，切实解决好民生问题。各部门、各单位要把为人民谋利益作为一切工作的动身点，把解决民生问题摆在更加突出的位置，重点抓好以下五个方面的工作：一是促进教育发展和教育公平。要继续完善和落实农村义务教育经费保证机制，认真落实“两免一补”政策，确保普遍减轻农村中小学生家庭经济负担。认真解决乡村困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。严格规范教育收费行为，对违规乱收费的要严肃追究校长和教育行政主管负责人的责任。二是搞好医疗服务和保障工作。继续整顿和规范药品流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣药品行为。切实规范医疗机构的诊疗和收费行为，规范药品价格核定方法，认真治理医药购销中的不正之风和商业贿赂，解决群众看病贵的问题。三是解决乡村居民住房存在突出问题。加大经济适用房和廉租房建设力度。今年新建中小户型经济适用住房400户，供应乡村低收入家庭；新建廉租住房30户，缓解乡村无房特困家庭的住房困难。深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法打击房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。四是深入开展整治违法排污企业、保证群众健康专项行动，严肃查处环境维护方面的违法违规行为。五是加强对减轻农民负担和企业负担工作的监管，防止出现反弹。同时，要坚决纠正土地征用、房屋拆迁、企业改制、平安生产中侵害群众利益的行为，继续查处拖欠和克扣农民工工资等问题。

促进行政权力依法公开透明运行。权力过于集中而又得不到有效约束，第三、要加强对行政行为的制约监督。往往容易导致滥用和产生腐败。有效预防腐败，必需以各级领导干部和人财物管理岗位为重点，加强对权力的制约监督，保证权力正确行使。一是要进一步深化政务、厂务、村务公开和公共企事业单位办事公开制度，保证群众民主管理、民主参与、民主监督的权利。认真贯彻落实《政府信息公开条例》公布政务公开目录，大力推行社会听证、专家咨询、新闻等制度，认真执行首问责任制、一次性告知制等制度。以政府上网工程为载体切实提升政务公开的水平和层次。认真推进厂务公开，落实职工代表大会各项职权，保证职工民主管理、民主决策、民主监督权利，加强对经营管理者履职行为的过程监督，促进国有企业党风廉政建设。深化村务公开，进一步完善村民自治制度，促进社会主义新农村建设。二是要自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督、人民群众监督和政府专门机关的监督。充分发挥各种监督主体的积极作用，促进政府增强工作的透明度，确保行政权力在法治的轨道上公开透明运行。深入推进民主评议行风政风工作，健全和完善人民群众对部门和行业作风的监督机制。三是要加强对涉及群众利益执法行为的管理和监督。依法执法、文明执法、公正执法，建立法治政府的肯定要求，也是以人为本的具体体现。各级行政执法机关、执法人员要自觉维护党和政府的形象，对在乡村管理、征地拆迁、市场监管等工作中遇到矛盾和问题，既要秉公执法，也要讲究方式方法。坚决禁止执法犯法、徇私枉法行为。

严肃查办违纪违法案件。查办案件是政府加强廉政建设和反腐败工作的重要手段，第四、要继续加大案件查办工作力度。任何时候都不能有丝毫放松。今年要重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，以及利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权等行政权力谋取非法利益的案件。要严厉查办在政府投资项目中搞虚假招投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变卦规划谋取利益的案件，企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，以及退耕还林工程建设领域中的违纪违法案件。严肃查处在征地拆迁、投资环境、平安生产、环境维护等方面侵害群众利益的案件。各部门要加强对案件查办工作的领导和支持，对违纪违法行为，要一查到底，严肃处置。要增强惩治腐败与维护干部合法权利偏重的意识，注重惩教结合，选择一些典型案例对广大干部进行警示教育。要通过案件查办推进治本工作，促进预防腐败机制的完善。

确保政令疏通。政治纪律是最重要的纪律。政治纪律加强了不只有利于党和政府各项方针政策的有效贯彻执行，第五、要严肃政治纪律。维护党的集中统一，也有利于减少腐败问题的发生，促进政府廉政建设。一定要深刻认识讲政治的极端重要性，严格遵守政治纪律，自觉在涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验等重大政治问题上与党中央坚持高度一致，对中央、省委和市委关于经济社会发展、深化改革、维护稳定的重大政策措施要坚决贯彻，绝不能阳奉阴违，说三道四，有令不行，有禁不止。政府各部门要紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，开展对加强和改善宏观调控、推进改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量、加强节能减排和生态保护、重视改善民生和促进社会和谐等重大政策措施落实情况的监督检查，加大对违法行为的查处力度，确保政令疏通。

要继续大力加强各级行政机关和行政工作人员的作风建设。作风是一个人世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的外在反映，第六。党性修养、政治品质、思想境界和道德水准的具体体现，也是抵御消极腐败现象和坚持清正廉洁的重要保证。今年市政府系统作风建设要重点在以下五个方面取得实效：一是进一步精简会议和文件，控制会议规模，提高会议质量，减少文件数量，增强文件的针对性和实效性，市政府和部门发文要比上年减少20%以上。二是严格控制公务消费。严格规范公务接待，严格控制会议、差旅、出国考察和公务用车等支出，严格管理和规范政府部门和国有企业领导干部的职务消费，将各种公务消费纳入财政预算管理，并作为政务公开的重要内容，接受人民群众和社会的监督。三是严肃查处各种奢侈浪费行为。全面清理和严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动，各类政府投资工程、项目的开工竣工一般不搞庆典活动；其它投资主体举办的类似活动，政府领导一般不出席。严肃查处公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。采取切实有效措施，降低行政本钱，建设节约型政府。四是加强政风建设。要把抓落实的效果作为检验政府行政能力和领导干部素质高低的重要规范，大力弘扬“人一之、十之，人十之、百之”甘肃精神，发扬求真务实、真抓实干的作风。讲实话、办实事、求实效，做到说一句，一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。牢固树立正确的政绩观，多干为人民打基础、利长远的实事。坚决反对官僚主义、形式主义，不搞劳民伤财的政绩工程”形象工程”五是要抓好勤政廉政建设。既勤政又廉政，既干事又干净，这是最基本的为政之道。要教育广大公务员牢记党的宗旨，正确使用手中的权力。牢固树立“无功就是过错，从政必需有为”勤政就是廉政，不勤政就是最大的不廉政”理念，奋发有为。要严格执行国家公务员廉洁从政各项规定，讲党性、重品行、作表率，切实增强事业心和责任感，始终以争创一流的精神和饱满的工作热情对待落实好每一项工作。

三、落实责任，加强领导。确保完成今年廉政建设各项任务

任务艰巨，政府系统廉政建设和反腐败工作。责任重大，各级各部门必需依照省委、省政府的要求和市委、市政府的统一部署，强化责任，狠抓落实，确保廉政建设工作取得实效。

把廉政建设寓于各项改革和重要政策措施之中，一要明确工作责任。各级各部门的主要领导要切实履行第一责任人职责。同改革发展工作一起安排、一起检查、一起落实。做到重要工作亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办。把廉政建设和反腐败工作的目标任务层层分解落实到具体部门、具体责任人。领导班子其他成员要分别落实责任，抓好分管范围内的廉政建设，把各项工作做细、做实、做具体，不时取得新的效果。

必需加大监督检查力度，二要加强监督检查。有效惩治和预防腐败。保证正确赋权、规范用权、有效制权。对今年政府系统廉政建设各项任务，各级各部门要加强督促检查，对工作不力、敷衍塞责的要严肃批评，追究责任，限期整改。要从偏重对政府部门公务员个人的监督，向重视对政府部门施政行为和作风建设的监督发展，不时拓展工作范围；从偏重事后监督，向加强事前、事中监督发展。

政府行政能力的重要体现。各级各部门要把规范行政权力、防止权力滥用作为党风廉政建设和政府自身建设的重大举措，三要狠抓工作落实。执行能力和落实能力。放在更加突出的位置，要明确责任，细化措施，切实抓出成效。要坚持以改革统揽预防腐败各项工作，着眼于重点领域和关键环节，着力于深化改革和制度创新，不时根除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，促进经济健康协调有序发展。

任务繁重，同志们做好廉政建设和反腐败工作。责任重大。一定要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委关于党风廉政建设各项规定，坚持从严治政，依法行政，标本兼治，综合治理，为建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”政府，为建设富裕、文明、开放、和谐的为实现经济社会又好又快发展，做出新的更大的贡献！