档案地方志工作大会发言

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同志们

主要任务是传达贯彻全国、全省档案工作会议精神，市委、市政府决定召开这次档案地方志工作会议。总结2008年全市档案地方志工作，安排安排2009年工作。刚才汪开云同志对去年的工作进行了全面总结，对今年的工作进行了安排安排，完全同意，希望大家认真研究，抓好落实。

市委、市政府的正确领导下，过去的一年。各级档案地方志工作部门紧紧围绕市委、市政府工作大局，围绕“建立两个体系、实现两个转变”这一总目标，以档案地方志工作服务中心、服务大局、服务社会、服务民生为突破口，推进工作向前发展，全市档案事业取得了新的进展，全省档案工作目标责任制考核中位居前列，连续多年受到省上的奖励。此，代表市委、市政府向辛勤工作、默默耕耘在市档案地方志工作战线上的同志们和临时以来关心支持档案地方志事业的社会各界人士致以亲切的问候和衷心的感谢！

就进一步做好今年的档案地方志工作讲几点意见，下面。供同志们参考：

一、进一步提高对档案地方志工作的认识，以深入学习实践科学发展观为契机

指导经济、社会各项事业科学发展的重大方针，科学发展观是指导我建设中国特色社会主义的重大战略思想。同样也是档案地方志工作必需遵循的指导方针。开展学习实践科学发展观活动，为全市档案地方志部门进一步解放思想，创新观念，促进档案地方志事业的科学发展，提供了很好的契机。各级档案地方志部门要紧密结合各自实际，把开展学习实践科学发展观活动作为提升档案地方志事业科学发展水平的重要机遇，作为推动各项工作的强大动力，广泛开展“怎样为科学发展服务，怎样实现自身科学发展”和“重新认识档案工作”大讨论。要通过学习讨论活动，准确掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强在档案地方志工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力提高推进档案地方志事业科学发展的能力，着力解决影响和制约档案地方志事业科学发展的突出问题，构建充溢活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的档案地方志工作机制。要从经济社会发展的大局动身，着眼于服务经济建设、构建和谐社会这个主题，强化创新服务意识，树立新的工作理念，开拓新的工作领域，发明新的工作方法，使档案地方志事业的发展能够适应不时变化的形势和任务的需要。促进档案地方志工作更好地为科学发展服务。

二、以服务为中心，以创新为基点。进一步提高档案工作的质量和水平

突出服务这个主题，各级档案部门和档案工作者要以创新为基点。围绕党委和政府中心工作服务上有新发展，为社会提供全方位服务上有新突破，为人民群众提供优质服务上有新举措，创新档案工作管理体制和服务机制上有新成绩，切实把解放思想与实事求是结合起来，把工作热情与科学态度结合起来，把锐意进取与尊重客观规律结合起来，转变思想观念，增强服务意识，服务全市经济社会发展中提高档案工作水平。

为社会各界和人民群众提供更加优质高效的档案服务。全市各级档案部门要紧紧围绕我市改革开放和现代化建设的各项任务，一要紧紧围绕党委、政府的中心工作。明确职责，自觉地做好服务大局、服务群众的工作。当前尤其要围绕深化改革和促进经济社会发展，加强社会主义新农村建设中的档案工作，要积极探索开展集体林权制度改革、劳动力培训、农村专业户、土地流转、移民搬迁等“三农”档案新领域的工作，切实为发展农业农村经济、增加农民收益提供优质服务；要加强民政、社保、医保、环保、卫生、社区等直接涉及到民生领域的档案工作，确保将大量与民生有关的文件资料及时收集归档；要大力开展家庭建档新服务，全面开展社会保证体系建档工作，规范民生档案管理体系，构建民生档案信息服务平台，为群众查阅利用提供方便；要继续深化企业档案工作，为企业改革、维护企业职工的切身利益服务；要深入研究如何为项目工作提供积极有效的档案服务，尤其是当前国家扩大内需政策的背景下，市重点建设项目也在不时增多。档案部门在项目启动和实施过程中，要主动介入，积极配合有关方面，协助项目管理单位建立规范的档案管理体系，为项目的实施和后续管理奠定可靠的档案工作基础。

强基础，二要抓规范。着力提高档案管理规范化水平。提高档案工作管理水平，提高档案信息资源开发和服务水平的基础。首先要确保档案的平安，市局部综合档案馆，由于乡村改造和行政中心搬迁等原因，旧档案馆楼已拆除，而新馆还未建成或已建成而未投入使用，档案在临时库房存放，对档案的平安构成了严重威胁。档案部门一方面要千方百计争取各级领导和有关部门的支持，尽快建设符合规范的新馆，已建成的要尽快搬进去，为档案的平安管护发明良好的条件。另一方面，要从严管理，落实管理制度，坚持规范化管理，确保档案收集完整、分类科学、整理有序，利用方便。建立并不时完善平安措施，健全并严格执行平安制度，杜绝档案平安事件的发生；各级档案馆要在基础性的管理工作上多下功夫，真正做到家底清楚，管理严格，制度健全，确保档案的平安。要推进档案管理手段的更新，加快档案管理的信息化、数字化、网络化进程，提高档案管理现代化水平。要认真吸取今年我省个别地方在突发事件中档案受损的教训，重视建立档案应急管理机制，认真做好应急预案并组织演练。对重要档案特别是电子档案要落实异地异质备份制度，坚决防止意外受损情况的发生。

充分发挥档案资源的社会效益。档案既要作为历史资料保管，三要积极开发利用档案资源。更要充分提供利用，提高档案工作的社会影响力。要切实改变对档案工作的激进看法，树立档案是珍贵的社会文化资源的新理念，发掘利用档案资源上开拓思路，多想办法。今年是新中国成立60周年，各级档案部门要注意挖掘各类馆藏资源，以各种形式宣传新中国的光辉历程和伟大成就，宣传我市各行各业取得的效果和人民生活的发展变化，充分发挥档案馆作为维护国家利益主义教育阵地的作用，切实为建设“和谐”服务。

加快重点濒危档案抢救步伐。档案是不可再生的资源，四要采取切实有效的措施。尤其是重点珍贵档案，一旦损毁，损失无法弥补，谁也负不起这个历史责任。抢救历史档案，宜早不宜迟。民国的重要档案、革命历史档案以及建国后的重要档案，需要抢救的都要抓紧安排。近年来，国家对重点档案抢救工作非常重视，专门设立了重点档案抢救项目，下拨了专项经费，并要求地方政府给予相应的配套资金。各级各部门要站在对历史负责、对现实负责、对子孙后代负责的高度，依照国家的要求解决好重点档案抢救配套经费，确保重点档案抢救工作落到实处，取得实效。

继续搞好档案资源建设工作。各级档案部门要认真贯彻实施《档案法》进一步完善档案行政执法顺序，五要重视档案业务指导。认真开展档案行政执法检查，积极开展档案事业发展综合评估工作。今年，市将在去年试点的基础上，全面实行《机关文件资料归档范围和文书档案保管期限规定》国家档案局8号令）各级档案部门要结合实际，加强业务指导，切实提高我市档案工作的整体水平。要在总结去年工作经验的基础上，进一步加大档案资源建设力度，不时扩展档案征集和接收进馆范围，把档案资源建设作为促进档案事业可持续发展、提升服务经济社会发展能力的根本抓紧抓牢。

三、牢固树立精品意识，认真落实各项措施，努力搞好二轮修志工作

各县区、各部门积极行动，全市二轮修志工作启动以来。建立或充实机构，抽调人员，落实经费，制定方案，搜集资料，各项工作全面展开。局部单位已经完成了初稿，进入了修改评审阶段。尽管受到去年“512大地震的影响，但总体进展情况是好的令人鼓舞的前不久，徐守盛省长又签署了甘肃省地方志工作规定》为我进一步做好地方志工作提供了更为具体的法规保证。一定要认真学习贯彻好《规定》为二轮修志工作发明更加宽松的外部条件。同时，更要珍惜来之不易的工作环境，踏踏实实工作，以改革创新精神和对历史负责、对人民负责的态度，客观全面地记述和反映改革开放以来我市经济社会发展的新面貌、新变化、新成果，努力提高志书质量，为后人留下一部信而有征、足以传世的好志书，不辜负人民的重托，不辜负社会的厚望。

强调三个方面的意见：下面。

（一）坚持质量第一的原则。注重细节，着力打造精品志书

牢固树立和贯彻落实科学发展观，一要坚持正确的指导思想。要以马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。始终坚持正确的政治方向，坚持解放思想、实事求是与时俱进的思想路线，认真贯彻国务院《地方志工作条例》甘肃省地方志工作规定》遵循依法修志、质量第一、求真务实、为党和人民立言等基本修志原则，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，开拓创新，全面真实地反映外地区、本行业、本部门自然和社会的历史和现状，准确记述改革开放以来全市各行各业发生的深刻变化，取得的巨大成果等，为我市物质文明、政治文明和精神文明建设提供服务和借鉴。

也是市改革、发展变化最大的时期。改革是最突出的时代特点，二要充分反映时代特色。第二轮续修志书所反映的改革开放以来我国社会发生翻天覆地变化的历史时期。理所当然也是续修志书首先要把握的特点。客观全面地反映改革的主要历程、主要内容、主要措施、主要效果等是二轮志书必备的特色，也是二轮修志的难点所在要深入开展研讨交流，克难攻坚，力求掌握好改革的性质、改革的内容，改革过程中的重点环节和关键步骤。记述方式上也要根据各地区、各部门的实际，寻找适合的形式，彰明门类，追源溯流，掌握脉络，从而梳理描绘出一幅清晰准确的改革画卷。

检验志书质量的主要依据。市志和县区志的编写资料主要来自各部门各单位，三要在资料搜集上下功夫。资料是决定方志内容的基础。资料是否准确详实。所以在编写专业志书的过程中，必需高度重视资料收集工作。修志工作正式启动以前，首先要做好资料编辑员的培训工作。收集资料阶段，市志办要定期进行检查指导，及时研究解决资料搜集过程中的业务问题。要把资料搜集、资料研究和资料使用统一起来，注重对资料的鉴别整理，确保修志所用资料的详实可靠。

树立质量意识，四要严格遵循审稿制度。打造精品力作。质量是志书的生命，真实是志书的灵魂。唯有精工细作，才干修出良史佳志。所有参与修志的同志，都要树立高度的政治责任感和使命感，本着质量第一、精益求精的精神，把精品意识贯穿到修志工作的全过程，确保把二轮志书修成一部经得起实践和历史检验的良志”依照规定，市级部门专业志采取二审终审制，县要在送同级相关部门审查后，区）志采取三审终审制。涉及失密、民族、宗教、外事、统一战线等方面的内容。再报送上一级地方志机构审查验收。凡是未通过终审的志稿，一律不得进入出版印刷顺序。对不遵守审稿规定，擅自出版未经审定志书的单位，要依照国务院《条例》和省上《规定》精神，追究有关领导和直接责任人的责任。

（二）强化协调。确保按期完成全市二轮地方志编纂任务

一项连续不断的全面性工作，一要建立稳定的修志机构和工作队伍。修志工作涉及到方方面面、各行各业。必需建立上下贯通的工作机构和一支稳定的修志队伍。二轮修志工作启动以来，各部门各单位按照《实施方案》分配的专业志任务，成立了相应的工作机构，落实了领导、落实了人员、落实了责任，大部分部门和单位的人员已经投入到工作中来，进展较快的单位已经完成了初稿。但是从全市来看，进展是不平衡的目前为止，还有个别单位没有把这项工作摆上议事日程，工作至今停滞不前。如果现在还不采取必要的措施，那就势必影响全市二轮修志工作的大局，希望这些部门对此给予足够重视，配备适合承担修志任务的人员，为修志工作提供必要的物质条件和工作经费。修志力量不足的部门，也可以把有一定政策理论水平、文字功底扎实，热爱修志工作，能吃苦耐劳、敬业奉献的老同志，返聘到本单位修志岗位上来。各级政府和相关部门要高度重视这项工作，尽可能为修志工作发明必要的条件，以确保全市修志任务能够依照省上的要求顺利完成。

特别是由于目前我市大部分修志人员都是初次参与这项工作，二是要加强业务培训。学习培训是推动工作的重要方法。培训就显得尤其重要。市志办要牵头组织好业务培训，通过开展培训，使修志人员对志书的基本功能、体裁、结构、编写规范和要求等，做到全面掌握，提高修志人员的专业理论素养和业务水平。各县区和各修志单位也要加强对修志人员的培训，通过各种方式提高修志人员的政治和业务素质，使他能够真正承担起编修一部高质量志书的光荣使命。

涉及面宽，三是要加强协调指导。修志工作是一项全局性的工作。参与的单位多。市志办和各县区志办要进一步加大协调指导力度，积极争取将二轮修志工作纳入目标管理中来，确保靠实责任，减少失误，防止反复、少走弯路。各级党委、政府也要按照“党委领导、政府主持”原则，主动承担起领导责任，积极为修志部门排忧解难，改善工作环境和条件，提供有力的保证。今天由于视屏会议室的座席有限，有很多单位没能出席会议，会后一定要把今天的会议精神传达到各有关单位。市直各牵头部门也要负起责任，抓好会议精神的贯彻落实。

（三）高度重视《大辞典》编纂工作。决定由市档案局牵头承当《大辞典》编纂任务。这是一项重大的文化工程，对于展示悠久的文化激进和历史文化名城特色、进一步推动的对外开放具有十分重要的意义。同时这又是一项需要全市各县区、各部门通力协作、方方面面共同参与才干完成的重大工程。大辞典》编委会已于去年成立，市政府主要领导亲自担任编委会主任，编纂方案也已经下发到各相关单位。今天的会上还将下发编纂纲目和各县区各部门的任务分解表。这项工作必需在今年年底前完成总体框架、基本词目设计和资料搜集及词条撰写任务。这项工作任务重、时间紧迫，各县区、各相关单位要高度重视，尽快落实人员，解决必要的工作经费，靠实责任，确保按时高质量地完成工作任务。由于全市二轮修志正处于一个关键阶段，同时开展《大辞典》编纂工作，势必增加各修志单位的工作量，加大工作难度。这就需要我统筹兼顾，合理布置。市档案地方志工作部门要想方设法，组织力量，加强对这项工作的协调指导和督促检查，同时做好全书的总体设计和各部分内容的审查把关。各县区、各部门都要从全局出发，合理配置力量，做到忙而不乱，有条不紊。修志力量原本就不足的地方，要向领导主动汇报，争取支持。各级领导也要对承担修志和编修大辞典工作任务的同志多一点关心和理解，主动过问一下他困难和问题，尽可能地为他提供一个有利的工作环境。相信，只要我团结一心，通力协作，就一定能够克服困难，如期完成各项工作任务。

四、加强领导，抓好队伍，为档案地方志工作提供强有力的保证

市委、市政府历来十分重视档案地方志工作。各级党委、政府一定要把推动档案地方志事业发展作为重要职责，档案地方志工作是党的事业的重要组成局部。切实加强对档案地方志工作的领导。

当前尤其是要加强对档案馆功能建设和档案地方志信息化建设的投入，一要加强对档案地方志工作的财政支持。要加大对档案地方志工作的投入。协助档案部门解决档案馆舍建设、平安维护和数字化建设方面存在问题，努力改善档案的保管条件，落实编纂地方志书和地情丛书经费，改善修志手段，使档案和地方志资源得到更好的维护，充分发挥其作用。对不具备档案平安保管条件的馆库和危害档案平安的情况，要立即采取措施加以解决，切实为档案地方志事业的科学发展打下坚实的基础。

把政治素质好、业务能力强、有责任感和事业心的人配备到档案地方志部门的领导岗位上去。要鼓励和支持优秀人才到档案地方志部门工作，不时提高档案地方志干部队伍的整体素质。各级档案地方志部门和档案地方志人员要从贯彻落实科学发展观的高度，进一步抓好自身建设，充分利用一切社会资源，多渠道、多形式开展教育培训，用科学理论和科学知识武装头脑，学习掌握档案地方志工作所需的各种新知识、新技能，不时提高各级档案地方志工作人员的政治理论素养和业务工作能力。要发扬鼓实劲、办实事、求实效的精神，切实抓好工作落实，形成踏踏实实干事情、齐心协力抓落实、聚精会神谋发展的良好氛围。要大胆开拓创新，不时总结新经验新做法，努力推进档案地方志工作在理论、体制和机制上的创新，使档案地方志工作更富有生机和活力。二要加强档案地方志干部队伍建设。档案地方志工作要适应形势发展的需要,就必需努力造就一支政治坚定、业务精通、严守纪律、甘于清贫、默默奉献的高素质干部队伍。要加强档案地方志部门领导班子建设。

取得了可喜的成果。展望新的一年，同志们总结过去的一年。面临的任务更加艰巨。让我以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，坚持以科学发展观统领档案地方志事业发展全局，依照市委五届四次全委扩大会议确定的方针和政府工作演讲分解的任务，锐意进取，扎实工作，以更加优异的效果迎接新中国成立60周年。