三城联创领导小组工作会发言稿

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同志们

以创园达标申报、创卫完善设施、创佳优化环境和市县联动为工作重点，今年三城联创工作的总体思路是结合关中--经济区规划和市委、市政府“1135区域发展战略的实施。以项目实施为推动，以单位、社区开展创建达标活动为抓手，全面推进各项创建任务的落实，进一步优化乡村发展环境和人居环境。下面我就落实好今年各项创建任务，全面推进三城联创工作讲几点意见。

一、加快园林绿化达标步伐，以建设园林精品为重点。

依照达标要求，2010年是市确定的创建国家园林乡村达标年。两区全年必需新增各类绿地300万平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到31%36%和7.5平方米。为实现这个目标，全市建设工作会议、园林绿化工作会议已对任务进行了全面分解和安排，市三城联兴办公室和市建设局对绿化未达标的单位和小区今年的任务专门发文提出了要求。承担任务的县区、部门和单位要高度重视，抓住绿化有利时机，加大工作力度，确保任务全面完成。要抓好五个方面的重点。

完成藉河南路景观工程，一是全面加快园林绿化项目建设。由市城投公司负责。藉河上游湿地公园，渭滨北路景观长廊，岷山路、迎宾路、罗玉河入口景观工程等重点绿化项目建设，增加绿地20万平方米以上。秦州区要加快北山灾害综合治理项目建设进度，年内完成50万平方米的绿化规划及局部绿化任务。麦积区要加快铁路城区段绿化带建设的各项前期工作，年内完成5万平方米的绿化任务。五县要力争全面完成年内确定的公共绿化项目。二是下大力气抓好单位庭院和小区绿化达标的考核验收。市房管局、市规划局、各开发企业和物业公司要严格依照国家园林乡村规范，高起点规划、高标准绿化，对已经建成但绿化未达标的小区强制达标，新建小区绿化未达标的不得验收，不得审批搞新项目，对重点房产开发项目和小区要加大绿化督查力度，确保新建小区绿地率达到30%以上，旧城区改造项目绿地率达到25%秦州、麦积两区政府要切实加强对驻在单位绿化工作的督查，列入今年绿化建设任务的第三人民医院等62家庭院绿化单位和长城电器厂等12家绿景工程建设单位必需完成年度计划任务。三是进一步加快道路和乡村出入口绿化进度。两区要在年内完成永庆路等34处街道花坛建设，完成天庆路、马跑泉大道、天府路、罗玉路等道路的行道树栽植和绿化，并对城区所有道路行道树进行补栽更新。由市交通局牵头，完成泰山路等4条公路及两侧坡地绿化。由市林业局牵头，完成颖川河、赤峪河、罗玉河等三条河谷和皇城路等6个乡村出入口的绿化，同时，市林业局要组织开展好全市全民义务植树活动，对义务植树进行登记，确保南北两山植树成活率和保管率不低于85%尽责率达80%以上。四是切实加快市政公用设施建设进度。要围绕创园达标的要求，抓好重点市政公用设施建设。市城投公司在五一”前全面完成岷山路改造，年内完成马跑泉大道建设和马跑泉市政广场主体；市供热公司要进一步加快藉河南片和道北供热工程建设步伐；燃气管道铺设要与道路建设等市政设施配合，优质、文明、高效施工，加快燃气普及率的提高；交通运管部门要依照万人公交量拥有标准，进一步抓好乡村公交发展，适应经济社会发展需要；两区要加强对乡村道路照明设施的维护与完善，确保乡村道路照明装置率和亮灯率均达到98%以上；市建设局、环保局要加强乡村供水监测，使乡村用水普及率和水质综合合格率分别达到90%和100%五是深入实施亮化工程。两区要将乡村亮化纳入规划建设管

切实加大乡村亮化的投入,理,以两区标志性建筑,反映历史文化名城、富有民族特色的建筑以及渭河、藉河两岸作为亮化的重点。积极把乡村亮化提升到一个新的水平。六是完成创园申报和准备工作。对城区绿化进行综合整治，对缺损的绿化带及时进行补植，进一步巩固园林绿化效果。由创园处负责，年内完成创建国家园林乡村申报工作，并邀请专家进行全面评估指导，依照专家意见和建议逐项对照、查缺补漏、全面整改，全力做好迎接国家验收的准备工作。

二、提高乡村环境卫生水平，以完善设施为重点。

必要的环卫设施是保证乡村环境卫生水平的前提，乡村环境卫生是创建工作的基础。因此，要以完善设施为重点，进一步加大整治力度，促进创卫水平的提高。

年内全面完成秦州垃圾处置厂、麦积医疗垃圾处置厂建设项目，一是加快基础设施建设进度。两区及相关部门要加强协调配合。加快麦积污水处置厂建设进度，启动使用麦积区老虎沟垃圾处置厂，两区政府和市城投公司各负责新建10座城市公厕，五县在加快垃圾、污水处置厂的同时，县城积极筹建水冲式公厕，进一步提高生活污水处置率、垃圾粪便无害化处置率和市区公厕密度。两区要进一步加大对环卫设施配置的投入力度，夯实环卫保洁基础，城区主干道要按规范配置果皮箱，城区延伸5公里之内的城乡结合部要配备垃圾收集设施，积极规划建设垃圾分拣站等必要设施。特别是秦州区，要尽快在城区主街道配备必要的果皮箱、垃圾筒。各县要按实际情况，逐步在县城和重点镇按规范配置果皮箱、垃圾筒。二是进一步加强环卫保洁工作。两区城区道路机械清扫率达20%以上，全天保洁率达到80%以上。各县区在抓好主城区环卫工作的同时，要对重点乡镇以及城乡结合部、城中村、城区出入口、铁路和主要公路沿线环境卫生进行集中整治，并建立长效的环卫保洁机制，要加强环卫队伍建设，充分发挥环卫部门的主体作用，延伸环卫清扫的覆盖面，从根本上解决卫生死角问题。两区要协同市水利局制定对渭河、藉河、罗玉河、颖川河、吕二沟、豹子沟等河道内垃圾清理整治方案，并组织开展集中整治活动，下大力气解决河道污染问题。各县要认真抓好城乡联动集中整治环境卫生工作方案的落实，下决心解决县城和重点镇环境卫生脏乱差的问题。三是认真组织开展创卫主题活动。市创卫处和两区要继续将全民参与主题活动作为创建工作的重要手段和载体，认真组织、监督各有关单位参与活动，集中力量、集中时间解决突出的环境卫生问题，各级党政机关、企事业单位要服从辖区政府的布置，广泛动员干部群众积极参与创卫主题活动，依照创卫工作要求自觉清理和维护各自责任区域以及单位内部的环境卫生。四是进一步加强环境维护工作。加大对污染企业的治理力度，确保全年乡村大气污染指数小于100天数达240天以上，地表水环境质量达三类以上的规范。五是加强公共卫生工作。市卫生局及两区政府要采取综合防制措施，系统开展病媒生物防制，有效降低“四害”密度；加强污染病防治，开展医疗废弃物处置专项整治，努力提高群众健康水平；教育、卫生部门要深入开展全民健康教育，城区中小学校按要求设置健康教育课程，学生健康行为形成率达到70%以上。

三、改善旅游服务质量和发展环境，以项目推进为重点。

大力实施旅游产业三年翻番与质量提升计划，创佳工作要继续以旅游富市战略为统揽。全面加快创建步伐，由市创佳处负责，年内完成创建中国最佳历史文化旅游乡村的申报工作。

一是加快旅游基础设施项目建设。世行麦积山风景名胜区文化与自

加快项目建设进度。市旅游局要围绕实施百里生态旅游线项目，然遗产维护项目、伏羲庙展览中心、秦州古民居维护开发建设项目、桃花沟和卧牛山景区的停车场及游客服务中心等重点旅游设施项目的责任单位麦积山风景区管委会、市博物馆、市建设局、小陇山林业局要严格按项目进度要求。规划建设好与之相适应的农家乐项目，加快游客中心的规划建设，完善现有航线的基础上争取开辟新的旅游航线。火车站要积极争取在旅游旺季始发至西安的列车，市交通局要积极规划建设县区之间的旅游交通环道，全力构筑立体交通网络，改善旅游出行条件。二是加强旅游服务体系建设，着力提高旅游行业整体服务水平。各县区和市旅游局要以推进旅游景区景点和旅游饭店晋等升级为重点，抓好人员培训、停车场所建设、公交通行、公共旅游信息触摸屏设置、各种旅游服务标识规范等工作，力争全市新增星级饭店和A级以上景区景点各3家以上。秦州区要在乡村主要道路口设置中国优秀旅游乡村标志牌一处。要进一步健全旅游平安应急处置机制，出台《市旅游平安应急预案》开展旅游市场秩序整顿和联合执法，全力维护和保持良好的旅游市场秩序。年内市旅游局和统计局要认真开展一次旅游者满意度和市民获益度、满意度及参与度的调查，真实反映游客和市民对我市旅游的认知水平。三是突出旅游资源开发与推介。市旅游局和相关县区、部门，要以国家级、省级文化名镇为依托，积极培育和拓展乡村旅游，开发具有特色的生态休闲旅游产品。要进一步宣传和推介羲皇故里游、百里石窟艺术走廊游、名城古韵游、陇上江南游、温泉康体游等五大特色旅游品牌和线路，与关中地区在旅游线路编制、宣传促销、产品开发、行业管理等方面开展协作联合，使成为丝绸之路旅游以及西安至九寨沟黄金旅游线路的重要连接点。四是深入挖掘历史文化资源。各县区、各有关部门要紧紧围绕打造“世界华人寻根祭祖圣地”目标，突出历史文化旅游的主线，不时强化历史文化资源挖掘。建设部门和两区政府要在建设乡村雕塑和景观小品时，充分反映历史文化内涵和民俗风情，突出特色，提升文化旅游品位。文化部门要进一步做好非物质文化遗产的维护和挖掘工作，全面展示具有地域特色的民族民间优秀文化遗产，加强各级各类博物馆基础设施建设，推出一批精品文物展，要不断推出文艺精品，力争在主要景区景点有固定的文艺演出，特别是节会和节假日期间展演地方戏曲、扮演民间民俗节目。

四、进一步优化创建环境，以提升乡村形象为重点。

进一步完善“两级政府，乡村管理要坚持“精细管理、重点突破、梯次推进”原则。三级管理”体制，管理重心下移，消除管理盲区，针对乡村管理中存在突出问题，加大整治力度，使乡村形象有明显提升。

督促经营人员配置垃圾收集桶，一是加大对城市“八乱”行为的治理。综合执法部门要全面清理整治乱摆乱放、乱倒乱挂以及各类非法占道经营行为；加强对城区流动摊点及马路市场的规范管理。及时清扫和维护摊点周围卫生；两区要在青年南北路和火车站周边试点的基础上进一步扩大范围，统一临街广告、门头牌匾制作规范；市、区建设部门要加强对所管理的步行街、广场等流动人口集中、临时摆摊设点现象较为突出区域的整顿，集中解决脏、乱、差的问题。二是加强城区交通秩序管理。公安交警和综合执法部门要进一步合理规划设置停车泊位，完善城区道路禁停标志标牌，解决车辆停放无序、违章占道等影响乡村形象的问题；要集中对车辆和行人违反交通规则行为进行整治，运管部门要加强对营运车辆在站外拉人、中心城区、城区出入口随意停车拉客行为的管理，遏制客运混

联合行动，乱局面。三是规范城区市场管理秩序。市场建设处要和综合执法、工商、质监、卫生以及两区积极协调。对集贸市场和社区市场内外环境卫生进行集中整治与清理，督促业主和经营者重视市场环境卫生清扫保洁，做到商品摆放有序，垃圾收集设施完善，给、排水设施通畅，公厕、垃圾站建设符合卫生要求，防蚊、蝇、鼠措施落实到位，无市场外溢现象，坚决撤除不符合市容标准的临时建筑和经营设施，维护良好的市场交易秩序。四是加强对重点行业的管理。卫生、药监、工商、质监等相关职能部门要对市区各类食品生产经营单位，所有小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅馆和小网吧开展集中整治，使从业单位在证照、室内外环境、布局设置、卫生设施、自身管理和从业人员健康培训合格证等方面符合相关法律法规要求。

五、进一步夯实创建工作基础，以落实责任为重点。

三城联创工作取得了阶段性效果。总体来看，经过两年来全市上下的扎实工作。创建工作的态势是好的但客观地讲，工作中还存在着一些不容忽视的问题，创建工作和国家规范要求还有很大差距。各级各部门对此要有清醒的认识，切实将三城联创工作列入重要议事日程，强力推进创建工作。

形成齐抓共管的工作格局。为进一步明确创建责任，一是明确创建责任。今天的会上，领导小组要与各县区和三个创建牵头单位签订目标管理责任书，会后，各县区和各有关部门要进行认真研究，制定措施、责任到人，确保高标准、高质量地完成各项创建工作任务。尤其是两区作为创建工作的主体，必需引起高度重视，进一步健全工作机构，空虚工作力量，加大资金投入，努力促进创建工作上台阶、上水平；三个创建处要切实发挥单项创建工作的牵头职能，积极主动地加强对创建工作的规划、指导、督促和协调。相关部门要积极配合，抓紧编制出台《市维护国家利益卫生工作规定》市市容环境卫生管理方法》市乡村市容环境卫生专业规划》市绿地系统规划》等必要的乡村管理法规和相关的专项规划，全面完成创建规范要求的制度建设任务，通过制度的建立与完善，形成三城联创工作的长效管理机制。二是进一步夯实创建基础，大力开展机关社区创建达标活动。机关、社区创建工作达标是全面实现三城联创目标的前提和基础。今年要广泛深入开展单位、社区、小区、门店等创建达标活动，进一步发挥乡镇、街道办事处和社区的作用，推动创建工作深入开展，不时夯实创建工作基础。街道办事处要把创建工作当做一项主要任务，做好安排安排，确定专人负责，认真抓好辖区环境卫生管理、督促，监督检查和评比工作，做好各类全民参与活动和创建达标、星级评选工作；要广泛宣传动员，努力引导广大干部群众和社区居民群众培养良好行为习惯，全面提升乡村形象；要依照园林绿化要求，加大对庭院、小区绿化的督促检查力度，不时提高整体绿化水平。三是强化舆论宣传，全面优化创建社会环境。领导小组办公室要尽快制定创建宣传工作总体方案，统筹安排全年的宣传工作，充分调动各方面的积极性，努力营造更加浓厚的宣传氛围。各新闻媒体要进一步扩大宣传报道的信息量，广泛吸纳社会各界的意见和建议，扩大创建工作的影响。各有关单位要认真落实三城联创信息报送制度，进一步加强创建信息工作，及时反映情况、交流经验、促进工作。各部门、各单位要在做好内部宣讲的同时，继续采用标语、横幅等形式做好宣传，营造社会氛围。四是严格督查监督，确保创建任务落到实处。领导小组办公室和三个创建处要认真落实三城联创工作督查通报制度，依照目标管理责任要求，把督查考核工作贯穿于三城联创各项工作、各个环节之中，采取定期督查、重点抽查与全面检查相结合的方式，加强对各部门、各单位创建工作的督促检查，确保工作落实到位。并通过督查及时掌握动态，解决创建工作中存在困难和问题，为准确考核打好基础。

任务十分艰巨，同志们实现三城联创的奋斗目标。今年创建工作的目标已经明确，各级、各部门要进一步统一思想，牢树大局意识，以强烈的责任感和使命感，以更加务实的态度和更加扎实的作风，抓落实，求实效，讲协作，深入推进各项创建工作，全面完成年度任务。