关于构建森林城市的通知

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为深入贯彻落实市委《关于推进生态文明建设的实施意见》和市委、市政府《关于加快林业改革发展推进“森林兴”建设的意见》，努力构建人与自然和谐发展的生态宜居城市，我市决定创建省级森林城市。根据《省森林城市申报命名办法》、《省森林城市主要评价指标》、《省森林城市核查办法》，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以发展森林资源、改善生态环境、建设生态文明为重点，以促进人与自然和谐、共建绿色生态文明为主题，着力构建“林在城中、城在林中、林城相融、林水相依、城乡一体、天人合一”的森林城市，为兴经济社会的可持续发展作出应有的贡献。

二、总体要求

根据市委、市政府工作部署，深化森林城市创建工作，成立领导小组及办公室，召开创建工作动员会，进一步分解落实创建任务。组织实施一批绿化工程，提升城市绿化水平；对照创建标准，搞好查漏补缺；积极开展申报工作，力争年成功创建省级森林城市，为下一步创建国家森林城市奠定基础。

三、主要工作任务

根据《兴市森林城市建设总体规划》，兴森林城市将构筑“青山南踞、林网包围、五带导风、绿心居中”的空间形态和“林在城中、城在林中、林城相融、林水相依、城乡一体、天人合一”的城市森林景观。

（一）多方共同努力，增加森林资源总量

广泛开展义务植树活动，完善义务植树登记卡制度，深化认建、认养等多种形式的社会参与绿化活动，大力营造各类纪念林。努力拓展城市森林发展空间，着力培育城市休闲绿地，逐步增加公园等公共绿地，加大屋顶、墙面等立体绿化的力度，提高城市建成区人均公共绿地面积和乔木树种比重，构建完备的城市绿地系统。在注重自然生态保护的基础上，不断完善森林城市的水网、路网、林网等生态网络。大力开展中幼龄林抚育、阔叶林发展和封山育林，促进幼林成林成材。加强生态公益林建设管理，不断提高城市林木覆盖率。城郊地区应紧密结合新农村建设要求，因地制宜推进生态经济型、生态景观型等多种乡村绿化，大力发展休闲观光、花卉苗木等优势特色生态产业，有效促进生态和经济的协调发展。

（二）实施五大工程，完善城市森林生态体系

1．城市森林建设工程。建设一批以高大乔木为主的大型城市片林、环城林带和组团（区块）之间隔离林带；对现有以草坪、灌木为主的绿地，加快实施乔木增绿、提档升级，使乔木树种比重达到70％以上，构建各具特色、功能健全的城市森林生态体系。从今年起到年，在兴中心城区栽植1.2万棵胸径20厘米以上的大树。

2．通道绿色林带建设工程。按照道路林荫化要求，在高速公路、铁路两侧建设一定宽度的绿色景观林带，国省县道、乡村公路两侧要形成绿化带或行道树。加强沿海平原地区防护林建设，形成平原农区林网、城镇防护林网和山地丘陵防护林三道防线，建设区域内的公路、铁路、城区骨干道路等绿化率达到90％以上。

3．水系生态景观林建设工程。扎实推进海塘、河流、水库等水系的生态景观林建设，形成沿海绿色生态屏障。加快曹娥江、大运河、鉴湖、镜湖水域等主要水系沿岸的生态景观林建设和汤浦水库等水库四周及源头的生态林建设，增强涵养水源功能，保护生态环境。建设区域内的河流、海塘等绿化率达到90％以上。

4．生态公益林建设工程。加强汤浦水库和城郊地区10万亩重点生态公益林建设，加快对针叶林的阔叶化、彩色化、多样化改造，大力推广各类优良阔叶树种和彩色树种，调整林种结构，丰富生物多样性，优化森林景观，提高森林固碳能力。

5．森林村庄建设工程。结合新农村建设，加大村庄绿化力度，通过建千米林荫道、种千棵“子孙树”（经济树种），逐步形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林、平原农田防护林的村庄森林格局，30%以上的村庄绿化达到市级以上“绿化示范村”或“森林村庄”标准。

通过实施五大林业重点工程，建立起完善的城市森林生态体系，充分发挥间接减排、缓解城市热岛和浑浊效应、水源涵养作用等方面的综合功能，使兴成为山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新的宜居城市。

（三）加强森林资源保护，巩固生态建设成果

强化森林生态保护工作，严格各项管理制度，创新管护手段，提高管理效率，有效保护森林植被，确保无重大破坏森林事件和森林火灾发生。坚持依法治林，对破坏森林资源案件查处率达到90%以上。严格规范古树名木保护管理，建立标志牌，健全长效管护制度，组建管护队伍，保护现有古树名木。重视生物多样性保护，注重乔、灌、草的合理配置，切实丰富城市生物多样性。

四、保障措施

（一）加强领导，建立组织。市政府成立兴市创建省级森林城市工作领导小组（政办发〔〕39号），领导小组办公室设在市林业局，负责日常工作和对创建工作的综合协调。市级有关部门要明确职能处室和联络员，负责具体工作。

（二）加强宣传，提高市民知晓率、支持率。制订创建省级森林城市宣传方案，通过各种形式，广泛宣传创建工作动态。制作户外大型广告牌和各类宣传牌，组织开展进农村、进社区、进学校、进单位的生态文明宣讲活动，开展“国际森林年”、“世界地球日”、“世界环境日”、“爱鸟周”等生态科普活动，义务植树活动以及以森林生态为内容的各类竞赛和盆景花卉展等一系列的主题活动，提高广大市民对创建工作的知晓率、支持率，营造良好的创建氛围。

（三）明确任务，落实责任。各地各有关部门要明确分工，落实责任，建立上下联动、职责明确、紧密协作、精心组织、有序推进的创建机制。对完不成任务和达不到质量标准的，要追究有关部门及领导责任。

（四）加大投入，社会共建。创建资金纳入市财政预算，加大财政资金投入，推进林业重点工程。通过市场运作，广辟资金渠道，发动社会各界力量投资植树造林，共建“森林兴”。