县新农合与卫生工作大会讲话

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同志们:

乡、县医院、古城卫生院及两名工作效果比较突出的同志作了经验介绍，这次全县新型农村合作医疗暨卫生工作会议是经过县委、县政府研究决定召开的会议惩处了2010年度全县卫生工作先进集体和先进个人。这些经验都很好，希望大家认真学习借鉴。刚才，汝峰局长对2010年卫生工作进行了总结回顾，并对今年的卫生工作进行了安排安排，讲的很好，完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、推进新型农村合作医疗工作健康发展，完善机制

经过各级各部门和全县医疗卫生系统干部职工的共同努力，这项工作开展得非常顺利，目前运行状况良好，参合群众尤其是报免患者非常满意。2010年，全县参合农民达到22.3994万人，农民平均参合率74.94%,自去年我县实行新型农村合作医疗制度以来。全年共有78375人次得到弥补，弥补总费用9479955.45元，其中弥补达1万元以上的有68人次。2011年，全县参合农民达到25.0372万人，参合率较去年增长7.54％。

还加大了卫生基础设施建设力度。2010年，围绕新农合制度的实施。投资650万元，新建了县医院病房楼，目前已投入使用，患者就医环境明显改善。投资150万元，新建了漫河、卫生院，改建了古城卫生院。其他乡镇卫生院正在抓紧建设。同时，加大了村卫生室规范化创建工作力度，对基层卫生人员进行了培训，基层医疗机构的服务能力与服务水平明显提高。

县新农合工作从试点运行到全面铺开，总之。循序渐进，始终坚持公开、公平、公正原则，把维护参合农民利益放在首位的基础上，制定完善了一系列规章制度，保证了新农合工作的顺利开展，有效地缓解了农民看病难、看病贵的问题，也赢得了人民群众的信任和支持，实现了政府得民心、群众得实惠、卫生得发展”目标。

也要清醒的认识到工作中还存在着一些问题：局部乡镇卫生院服务能力仍然较低，肯定成果的同时。不能很好地适应新农合工作的开展；个别定点医疗机构服务不够规范，监管还不到位；医德医风建设仍需进一步加强。这些问题在一定水平上制约着新农合制度的健康发展，必需采取有效措施，认真加以解决。

今年新农合筹资规范整体上调，依照上级要求。由原来的人均50元提高到人均100元，即各级财政对每位参合农民的补助资金由40元提高到80元（其中，中央财政补助40元，省、市、县三级财政补助40元）农民自筹由原来的10元增加到20元。由于我县筹资工作起步较早，11年的筹资工作已经于10年底完成，虽然每人按10元标准收缴，但经县委、县政府研究，不再开展二次筹资，各级财政补助规范均按上级政策执行，即：每个参合农筹资规范为90元（各级财政补助80元，个人筹资10元）2009年我县新农合个人筹资金额将统一按20元收缴。上级同时要求我要进一步探索完善政策机制，创新工作方法，提高新农合的管理水平，进而不时提高农民的参合率。围绕上述要求，县要抓好以下几个方面的工作：

不时提高参合率。农民群众是新型农村合作医疗制度的参与者、受益者，1要进一步加大新农合政策宣传力度。也是建立新型农村合作医疗制度的基础。多数农民群众能认识到新农合制度是一件好事，但仍有局部群众存有疑虑与误解。2010年和2011年，县农民参合率在全市排名中并不靠前，而且各乡镇之间也不均衡，有的达到87%有的只有74%因此，加强新农合政策的宣传仍是一个长期、耐久的工作，新农合制度临时开展的重要环节。各乡镇和县合管办仍要采取各种形式和渠道，结合农民身边生动事例开展宣传，消除农民的疑虑和担心，引导农民群众增强互助共济意识，提高参与新农合的自觉性和主动性。

不时提高服务水平。农村医疗卫生服务网络是新农合工作的技术依托和实施载体，2要进一步加强医疗机构建设。农民群众基本医疗服务的主要提供者。县卫生局要进一步加强督促检查和指导。全县各级医疗机构一定要进一步完善各项管理制度，要在创新管理方式、强化服务能力、增强发展后劲上下功夫。要大胆引进先进管理理念，要由传统的主动服务理念向主动满足社会需求转变。要进一步加强人才培养，不时引进和推广先进医疗技术，提高服务能力。要进一步降低医疗本钱，降低医疗费用，采用平安、有效、价廉药品，遏制医药费用不合理增长上下功夫，同时要进一步优化环境，加强医德医风建设，树立以人为本的服务理念，不时推出优质服务新举措，改善服务态度，提高服务水平。县医院要继续加大对口支援力度，加强医疗技术人员队伍建设，逐步提高卫生技术人员素质和服务水平。要通过医疗机构的不时努力，让农民看得上病，看得起病，看得好病，都能就近享受优质、价廉、平安、有效的医疗服务，力争做到小病不出村、一般病不出乡、大病不出县”

不时提高规范化水平。随着新农合工作的不时深入，3要进一步加强新农合经办机构管理。对经办机构的要求越来越高。县合管中心要依照新农合工作的需求，加强岗位技能培训，提高经办人员政策水平、业务能力和服务水平，从简化报免程序、方便参合患者报免、加快报免速度上下功夫，并且要不断加强管理，努力提高科学化、规范化水平，真正做到为民办好事，办实事，为参合农民提供优质、快捷的服

二、深化改革，创新理念。推动卫生事业健康、快速发展

进一步明确了卫生事业的公益性质，党的十七大把人人享有基本医疗卫生服务作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要奋斗目标之一。指明了卫生事业的发展方向，人民群众的健康需求和对卫生的关注水平也越来越高。这些都为卫生事业发展提出了新的挑战，更为卫生发展提供了难得的发展机遇。县卫生局和各级医疗单位一定要把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到科学发展上来，要进一步认清形势，创新理念，积极探索适合我县卫生工作实际的新路子、好办法，促进卫生事业稳步健康发展。

也是经济社会可持续发展的基础。做好卫生工作，一是要牢固树立以人为本的理念。健康是人全面发展的基础。根本目标是保证人民健康，这也是卫生工作的灵魂。因此，要始终把维护人民健康和生命平安放在一切工作的首位，让人民群众共享改革与发展成果。二是树立改革创新的理念。当前，面临的一个以改革创新为显著特征的时代，新情况、新矛盾、新问题会不断出现，要坚持以改革为动力，用新的视觉审视过去的工作，用新的思维创新工作理念、工作思路和工作方法，推动卫生事业又好又快发展。只要积极探索，大胆创新，勇于实践，把上级精神与外地实际相结合，发明性开展工作，就一定能够拓展卫生事业发展的空间。三是树立攻坚克难的理念。卫生事业发展的历程中，将会遇到各种困难和矛盾，都应有攻坚克难的思想准备。要认真研究分析工作中“坚”哪里、难”哪里，如何攻、怎样克，始终发扬不怕疲劳、一鼓作气、勇于攻坚的精神，化解矛盾，破解难题，真正通过深入解放思想，把各项工作推上一个新台阶。

还要处置好“两个关系”一是要处置好社会效益与经济效益的关系。强化公立医院的公益性质。今后，树立“三个理念”同时。必需把社会效益放在首位，坚决纠正片面追求经济效益的倾向，优化服务的同时强化经营，实现社会效益与经济效益的共同提高。二是处置好规模数量与质量效益的关系。突出抓好内涵建设，坚决克服“重硬件、轻软件”现象，实现内涵与外在统一，提升整体服务水平，做到效益更佳、质量更优、结构更合理、发展更协调。

三、协调配合，加强领导。努力营造有利于卫生事业改革与发展的良好氛围

（一）切实加强对卫生工作的领导。要充分认识卫生事业在经济和社会发展中的重要地位和作用。作为建设和谐社会的重要内容，放在更加突出的位置，列入重要议事日程，定期研究解决卫生院及村卫生室建设工作中存在问题，主动提供条件，为卫生事业的发展提供强有力的支撑。

（二）有关部门要协调联动。任务重。各有关部门都要站在经济社会发展全局的高度，依照部门职责，各负其责，密切配合，人力、物力、财力等方面给予大力支持，共同推动医疗卫生事业的发展。

（三）抓住机遇。坚持发展效果由人民共享，各级政府高度重视人民健康和卫生工作，强调人人享有基本保健，推进社会主义现代化建设的重要目标。所有这一切，都为卫生改革与发展创造了前所未有的良好机遇。因此，必需抓住机遇，坚定信心，加大跑办力度，为卫生事业的发展争取更多的项目，争取更多的资金，从而不时加强医疗卫生基础设施建设，更好地服务于人民群众。

责任重大，同志们加快卫生事业发展。任务艰巨。新的一年我要以党的十七大精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，县委、县政府的领导下，求真务实，团结奋斗，不时创新工作思路，增强发展动力，提高发展水平，为保证人民群众身体健康、实现“人人享有基本医疗卫生服务”战略目标做出新的贡献！