领导在商贸服务业安全会的讲话

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同志们

深刻汲取新华区宏达灯具店火灾事故的教训，这次全市商贸服务业平安工作会议主要任务是认真落实市政府主要领导批示精神。举一反三，深入查找全市商贸服务业系统存在平安隐患，对全市商贸服务业系统开展“平安月大检查”活动做出安排，扎实做好防范平安事故每一个环节的工作，确保此类事件不再发生。刚才，新华区、运河区政府作了发言，市安监局、商务局、消防支队讲了很好的意见，完全同意。下面我就商贸服务业平安工作再强调几点：

一、商贸服务业平安经营责任重大

市商贸服务业有了较快发展，近几年来。一批大型商场、批发市场、专业市场、宾馆、饭店等已成为拉动消费、扩大就业的重要领域。经营形式上，由过去以国有商业为主，发展到现在多业态、多层次、多种经济成分并存。目前，全市营业面积5000平米以上的大型商业网点达到53个，各类商品交易市场500多个，其中年经营额超亿元的大型专业批发市场已达36个，批零服务商户已达12.5万多个，从业人员达到32万多人。特别是以小南门、颐和广场为主的中心城区商贸业已初具规模，正在建设的规范化菜市场及拟开工建设的沧东、沧西两大物流园区，将成为商贸服务业发展的新亮点。去年，全市社会消费品零售额完成415亿元，同比增长22.5%占全市生产总值的20%商贸服务业已成为经济社会发展的重要支撑。这么大的行业，这么大的领域，涉及到这么多的人员，做好平安工作是一个非常重要的问题。

各级各有关部门在商贸服务业平安经营方面做了大量工作，近年来。取得了一定效果。但是从5月3日新华区铁西大街宏达灯具店发生的事故可以看出，商贸服务行业平安经营中仍然存在一些不可忽视的问题。一是有些单位和企业对安全工作的思想认识不到位。对商贸服务业平安经营没有引起高度的重视，总认为商贸企业主要是经营销售，平安工作并不重要，不是份内的工作，对一些安全设施、消防设施等不闻不问，该查的不查，该抓的不抓，该管的不论。有的企业平安组织不健全，无专职平安员，或是平安管理人员身兼数职，责任不明确，制度不落实，管理不规范，没有把平安经营摆在重要的位置。二是局部平安设施老化。有的商场、市场年久失修，平安消防基础设施老化，有的消防栓根本打不开，成了一种摆设，有的灭火器几年不更换，根本不能用。特别是新华区火车站工业品批发市场，虽然去年通过整治有所好转，但由于市场较久，房屋老化，通道不畅，平安设施不全，存在着较大的平安隐患。三是有些经营者平安措施不到位。经营管理上，只注重经营效益，不注重平安防范，只注重外表形象，不注重平安设施建设，装修门帘时舍得投入，增添平安设备上一分不拿，对一些平安隐患视而不见，检查靠应付，平安靠运气，没有平安意识，更没有逃生自救的知识和能力。四是有的地方抓安全的力度不平衡。有的抓大型商贸企业平安经营的力度较大，忽视了小商店、小门帘的平安经营；有的对工业企业平安生产要求高、检查严、投入大，对商贸企业平安经营存有消极现象，检查时走马观花，平安上得过且过。面对这些问题，各级各有关部门一定要进一步提高认识，高度重视，切实增强做好商贸服务业平安工作的极端重要性。要充分认识到做好商贸服务业平安工作，事关人民群众生命财富平安，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。平安经营，人命关天，责任重于泰山”要真正体会这当中的责任和含义。特别是商贸服务业涉及面广、情况复杂、任务繁重，各级各有关部门决不可掉以轻心，更不可麻痹大意，要保持清醒的头脑，以维护人民群众生命财富为已任，从维护社会稳定发展大局动身，把商贸服务业平安经营工作摆在更加突出的位置。

二、全面开展商贸服务业“平安月大检查“活动，立即行动

市政府决定在全市商贸服务行业开展为期一个月的平安大检查活动。各级各有关部门要根据自己的职责，从现在开始。抓紧制定行动方案，进一步明确重点，细化措施，落实责任，使商贸服务行业平安问题得到有效解决。

各类出租厂房、出租的车间、仓库、出租的营业场所，要明确检点。这次平安大检查以商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、洗浴厅、沿街门市、理发店、小餐馆。旅行社、旅游景区景点等各类商贸服务业经营场所为检点。

平安检查必需做到三个“位”即组织领导要到位，要一个不丢一个不漏地进行平安大检查。各级各有关部门要迅速组织本辖区、本系统对商贸服务业平安经营开展一次逐门逐店拉网式大检查。检查要到位，整改要到位。组织领导到位，就是检查要有计划、有组织，领导要带头参加，要掌握具体情况；检查到位，就是检查要严、细、实，不留死角，不留盲区；整改到位，就是对查出的问题和平安隐患要迅速落实整改责任和措施，及时完成整改。要以隐患排查治理为重点，检查是否按国家法律法规落实了平安责任，落实了各项平安措施；检查是否落实了平安投入，改善了平安条件，否落实了对员工的平安培训，从业人员是否具有必要的平安防范技能。特别是对所有经营场所的平安疏散通道、救援通道要彻底排查，确保第二逃生通道疏通无阻；要建好台帐，各平安监管部门要督促指导商贸服务企业加强平安管理工作，建立健全平安经营管理台帐。要深入企业，摸排平安经营工作的重点、难点和热点，做到工作要有制度，检查要有记录，整改要有通知，管理要有台帐，坚持做到制度上墙，台帐健全，有章可循，有据可查；要编制平安监督网络，平安经营是一项专业性强、涉及面广的工作，要督促指导企业进一步健全和完善目标管理责任制，分解细化责任，形成横向到边、纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的责任机制和工作落实机制，既保证事有专管，人有专责，又保证责任分担不缺位，落实不虚位。要完善隐患排查治理机制，建立重大隐患挂牌督办制度，认真落实重大平安隐患整治“五个一”工作制度，做到一个隐患，一名责任领导，一套整改方案，一个责任单位，一个整改期限。

这次商贸服务业“平安月大检查”活动由各级政府负总责，要强化责任。依照属地管理的原则。统一组织，统一部署，统一行动。安监、商务、工商、公安、消防、旅游、供销等部门根据各自的职能，对行业的平安工作具体负责。安监部门作为平安工作的主管部门，要切实负起责任，全面掌握活动情况，及时反馈有关信息，做好“平安月大检查”协调、调度、督导工作。要强化企业主体的责任。企业是平安经营的责任主体，企业负责人既是企业的法人代表，也是平安经营的第一责任人，企业不只要重视经济效益，更要高度重视平安经营。商贸服务企业必需牢固树立“经营必需平安”意识，要建立健全平安生产各项管理制度，保证必要的平安投入。要重视平安业务培训工作，切实提高从业人员抵御风险、抗灾减灾的能力。要严格遵章守法组织生产经营，坚决杜绝因利益驱动等原因而出现超定员、超能力生产经营的行为发生。

三、确保商贸服务业“平安月大检查”取得实效,加强领导

形成合力。做好平安经营工作最根本的就是要加强领导，要认真组织。抓好落实，要建立健全各级领导干部平安经营责任制，一级抓一级，层层抓落实。各级平安监督部门要把加强商贸服务业平安经营监督管理作为工作重点，切实履行职责，加强协调，密切配合，形成合力。同时，要正确处置好经济利益与平安经营之间的关系，强化经济利益必需建立在稳定的平安经营基础之上，绝不能以牺牲平安来换取一时的经济效益。企业的主要负责人要全面负起责任，守土有责，真正做到常抓不懈，警钟常鸣，并在机构、人力、物力、财力等方面对平安经营工作给予保证。各级各有关部门、各商贸服务企业要以对工作、对企业、对人民高度负责的态度，履行好自己的职责，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”新格局。

狠抓超前防范，要进一步提高平安管理水平。各级各有关部门要加大对商贸服务行业的平安经营监管力度。要坚持“重心下移，关口前移”及时发现平安经营中的问题并彻底整改。要深入探索商贸服务业平安经营工作的新规律、新特点，把加强自身行业、企业建设与安全经营的源头管理结合起来，与组织开展平安经营专项整治结合起来，与建立健全平安经营应急救援体系结合起来，与建立平安监管长效机制结合起来。

规范执法行为，要强化责任追究。各级各有关部门要进一步完善执法顺序。严格执法监督，对平安隐患较大和整改不力的企业，要从重处理，绝不能心慈手软。要按照“四不放过”原则，做到事故原因未查清不放过、责任人员未处置不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。对于在这次商贸服务业“平安月大检查”活动中组织不力，平安措施落实不到位，隐患整改不及时造成责任事故的要追究相关单位部门、企业主要负责人和分管负责人的责任。

从业人员平安防范意识淡薄，要加强平安经营宣传教育和培训。提高商贸服务业干部职工的平安防范意识是抓好平安经营工作的基础。造成事故屡屡发生的一个重要原因。因此，必需花大力气、下真功夫抓好平安经营宣传教育和培训工作。要开展经常性的平安宣传教育活动，努力营造全社会关注安全、关爱生命的良好氛围。要加强对商贸服务企业职工平安教育培训，增强平安法律法规意识，提高员工识灾、防灾能力和自我维护意识，增强员工临危现场救助能力。