行政权力培训的讲话

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同志们:

市委、市政府召开全市三项重要工作会议，今天全市行政权力公开透明运行工作培训班正式开班。3月16日。拉开了行政权力公开透明运行工作的序幕，今天这项工作已开始进入实质性操作阶段。这次培训结束之后，全市要立即行动起来，抓好工作落实。今天的开班仪式，也是开班的第一堂课，非常高兴地请来了省监察厅副厅长董云鹏同志来给我讲第一课。云鹏同志从去年开始，就一直谋划这项工作，所以无论从理论上，还是从调研、实践上，对行政权力公开透明运行这项工作，都掌握得非常深入，非常有经验。去年，全省试点工作取得非常大的胜利，云鹏同志抓得紧、指导得好，起到非常重要的作用。所以，今天特意把他请来给咱们上第一课，指导我以后的工作。借此机会我就做好这项工作讲几点意见：

充分认识开展行政权力公开透明运行工作的重要性。行政权力公开透明运行工作是今年省委、省政府、市委、市政府确定的党风廉政建设工作三项重要工作之一，第一。三项重要工作当中，又是重中之重。今年全市凡涉及到所有行政部门都要开展这项工作，公用事业单位也要参照开展这项工作。行政权力公开透明运行工作开展得好坏，衡量党风廉政建设工作最重要的规范。这是一项重要工作，如果不能重视起来，就不可能开展好。省委、市委非常重视这项工作，省、市两级动员会，书记、省长都亲自到会。对于某一项工作，党政一把手都列席动员大会，极少有的因此，大家一定要高度重视。

深刻领会举办行政权力公开透明运行工作培训班的主要目的行政权力公开透明运行是河北省一项具有开创性、创新性的工作。中央、中纪委一直强调要政务公开，第二。政务公开如何深化，如何治本、抓源头，如何抓住“权力”这个核心问题，如何加强对权力的监督制约，使权力规范运作，仍然是一个新的研究课题。省从处置大量违法违纪案件，特别是李友灿的案件中，认真总结经验教训，发现很多违法乱纪问题都出在权力的暗箱操作上。如何解决这个问题，如何有效地加强对权力的监督制约，张毅书记带领省纪委同志通过大量的调查研究，找到创新的方法，就是行政权力公开透明运行。上次动员会上明确了开展这项工作的意义、主要任务、范围、方法方法、具体要求。廊坊市去年不是试点市，市只有两个县（区）和四个部门进行了试点，绝大多数单位都没有参与这项工作。这是一项创新性工作，一定会存在听起来好听，但具体到底怎么干，多数人还糊涂着的问题。所以我举办这期培训班，各单位抽一些领导同志、骨干同志，通过办班，由试点单位和领导同志介绍一些情况，给大家讲课，一起讨论，还要到实地去调研，使大家对这项工作有一个比较清晰的解，为下一步进行实质性操作打好基础，少走弯路，确保一次成功。培训班结束后，还要在理论上、方式上对一些重要问题进行进一步探讨，希望各单位、各部门去邯郸对口单位考察，不但要获取感性认识，还要上升为理性认识。邯郸市的权力清理、职权目录编制、流程图绘制、各项制度配套等工作做得相对好一些。如何公开、运作，采取什么样的平台、手段，只有通过考察才干了解。后来者，一定要超过前人。要想把工作做得更好，就要先了解前人的做法，前人的基础上再创新。这也是举办这次培训班要达到主要目的

进一步明确开展行政权力公开透明运行工作需要掌握的一些问题。一是积极运作。会后要向领导汇报，第三。拿出具体方案，搞好本机关宣传发动。通过培训，明确这项工作的意义、必要性与重要性。二是理清顺序。不能工作了一年还不清楚工作顺序，参与了培训班还是不会操作，这样无法把工作落实到位。三是落实责任。先把工作具体内容搞清楚，再把具体工作落实到相关单位与个人，做到有的放矢。四是夯实基础。行政权力公开透明运行这项工作怎么做，权力如何清理。编制职权目录时，有的单位把非行政权力的职权也清理出来了犯了概念性错误。要下功夫弄清楚每项工作、每个环节具体怎么干，必需完成的规定动作是什么。五是掌握重点。明确这项工作的具体要求，突出掌握运作的顺序，公开的要求，公开的重点，容易造成腐败的关键环节。行政权力公开透明运行工作的目的从根本上根除滋生腐败的土壤，先搞清楚什么是规定动作，创新的空间在哪，再拿出具体方案，工作就能顺利开展了

积极探索开展行政权力公开透明运行工作需要创新的几个方面。要坚持实事求是原则。依照省、市的统一要求来规范步骤，第四。创新上下功夫。规定动作不需要创新，只要把它做实、做细。对于自选动作，主要有以下几个方面的创新：一是配套制度建设的创新。行政权力公开透明运行，需要有相应的配套制度作保证，这有很大的创新空间。要根据本单位、本部门的实际，制定相应的制度对行政管理人员进行严格的规范的正规化的管理，来保证整个行政权力公开透明运行的顺利进行。要形成配套的制度，不在多，要管用。这方面有很大的创新空间，包括违反操作规定的责任追究方法等，都需要深入探讨、大胆创新。二是公开载体的创新。公开的形式、手段、方式方法上，如何创新公开的平台；内部的公开，包括班子内部、机关内部的公开，采取何种平台，用什么手段；面向公众的公开，如何公开。这方面大有文章可做，创新的空间很大，要认真地研究创新既能管用、方便群众，又能有效地实行监督，加强干部队伍管理的公开平台。从权力清理之初，就要考虑将来如何公开。现在试点运行一年之后才搞，如果搞出来，落后于别人，就不好交待了要站在一个新的起点上，起步要高，要一步到位，防止重复投入，浪费钱财。技术性及软件开发的问题，要提前考虑，超前谋划。要广开思路，广泛征集公开的形式、手段，大胆创新，不拘一格。三是中心建设的创新。市行政审批中心，为体现服务第一的目的要改成服务中心。这项工作要和行政权力公开透明运行结合起来，全力打造行政审批项目最少，收费规范最低的乡村。行政审批项目不能越清理越多，要主动清理。收费的规范，要依照市长要求，达到京津冀地区最低，要在现有收费规范的基础上进一步削减。有的单位有服务大厅，不要急于改造，要把行政权力公开透明运行工作结合进去。把行政权力公开的形式、手段等融入到里面去，综合起来去建设、考虑。现有中心、大厅的改造，要服从于这个主题。同时，要集中所有投诉中心，市长公开电话、效能投诉中心、民营企业投诉受理中心等都集中处理。要抓准县里的中心怎么建这是个创新点大胆实践。创新的东西，要经得起领导检查，群众检验。四是继续改进上的创新。形成了一种东西以后，经过一段实践，或者经过一件事办下来以后，发现了问题，要及时纠正、改进，不时完善运行机制。有条件的已经搞了ISO9001认证的单位，都要把这两项工作结合起来。去年我市在省里座谈会是唯一不是试点单位还做经验介绍的市，就是因为我把ISO9001认证和这项工作进行了有机结合，使之更加规范化、顺序化。要加强继续改进理念，把管理理念和经验融为一体，打造廊坊的亮点。有条件的单位，要在把ISO9001认证与行政权力公开透明运行相结合上狠下功夫。要发现典型，进行推广。五是办公方式上的创新。现在要盖办公楼的或者要改造办公条件的单位，可以借鉴通透式办公的经验。但是不要求都办，有条件的可以办。要多探索，根据现有条件，借鉴先进理念去创新办公方式，使之便于群众监督，提高工作效率。六是解决问题方法的创新。有条件的单位可以超前研究如何解决目前开展这项工作存在一些问题，找出能够有效地解决问题的方法，就是更大的创新。完成规定动作的前提下，重点要创新，起点要高，要青出于蓝而胜于蓝。