在全市新农村建设会上的讲话稿

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一、充分肯定今年以来全市新农村建设取得的成绩（略）

二、扎实推进下阶段新农村建设的重点工作

下阶段，全市新农村建设工作的总体要求是：以科学发展观为指导，围绕全面建设惠及全市人民小康社会的目标，加快发展农村经济，促进农民增收，深化农村改革，改善农村民生，优化生态环境，强化基层基础，全面推动全市新农村建设继续走在前列。重点要抓好以下五方面工作。

1、着力加快农业“两区”建设。一要加快规划编制工作。规划工作非常重要，只有科学的规划才能保证我们少走弯路。二要加快建设进度。对已列入创建点的园区，要及时指导各地和业主单位，加大工作力度，加快基础设施建设。要全面启动6个省级现代农业综合区创建，争取有更多的主导产业示范区和特色农业精品园列入省计划并加快启动建设，确保新建粮食生产功能区14万亩。三要突出建设重点。努力提高专业合作水平，努力提高产品附加值，努力提高土地的规模效益，向省里争取更多的政策扶持，确保我市农业“两区”建设继续保持良好态势。

2、着力推进农民创业增收。一要不断拓宽增收领域。重点打造一批特色主题农庄，全面提升农家乐休闲旅游业发展水平。大力发展社区服务业，让更多农民在家门口实现增收致富。积极推进农产品展示展销工作，深化“品牌农业”培育战略，加快发展“节会农业”。正确把握和运用相关法律、政策规定，加快农村住房确权登记步伐，尽快开展以农村住房交易为重点的农村产权交易试点，帮助农民群众通过盘活房产资源增加财产性收入。二要全力打造增收平台。大力推进农民创业就业平台建设和乡镇功能区建设，加大农业招商引资力度，力争在引进农业和农产品的大投入项目、新技术项目、深加工项目、出口项目等方面上取得突破。三要切实增强创业能力。不断加强农村“两创”实用人才、紧缺类职工的职业技能培训，开展农民职业技能比武活动。要进一步深化欠发达乡村和低收入农户奔小康工程，增强欠发达乡村和低收入农户发展致富的内生功能。四要大力发展集体经济。充分利用已有的村级集体经济政策和宅基地复垦带来的收益，建设一批集体物业项目，为村级集体经济发展创造一个稳定的收入来源。

3、着力提升村庄整治水平。一要加快重点项目建设。各地要加快组织实施好年初既定的“五大项目”重点工程建设，确保工程进度和质量。二要推进整镇连片整治。全力实施重要河道沿岸、重要道路沿线、饮用水源、景区周围等重点区域乡镇的整镇连片整治工作，确保今年新完成6个以上整体推进村庄整治达标乡镇。同时，要按照组织网络一体化、环卫设施一体化、保洁要求一体化、环卫作业一体化和考核监管一体化的要求，全面提升环境卫生整治管理水平。三要健全长效管理机制。完善村规民约，对村庄绿化、保洁、排污等事项加以约束规范；落实好村庄管理、保洁等专业人员和工作经费，鼓励有条件的乡镇（街道）、行政村开展市场化保洁；加强教育和培训，促进农民群众转变传统的思想观念和行为方式，增强卫生意识、生态意识和文明意识。四要点面结合，努力抓出一批典型。各个县（市、区）都要按照“高起点规划、高标准整治、高品位建设、高水平管理”的要求，抓出一两个典型，在全市形成十几个有绍兴特色的美丽乡村典型。

4、着力培育中心镇中心村。一要着力完善村镇规划布局。要着眼于加快形成“县城、中心镇、一般乡镇、中心村、一般村和特色自然村梯次合理的规划体系”，进一步完善城乡布局规划。特别是要抓紧做好村镇布局规划与土地利用总体规划的“两规合一”工作。二要加快中小城市培育建设。着力推进中小城市培育建设，力争有1到2个中心镇尽快率先实现从“镇”到“城”的历史性跨越。三要加大中心村培育力度。调整和确定县（市）域范围内中心村的数量与定点，尽快明确39个中心村的人口集聚、自然村点缩减、土地要素集约利用、基础设施和公共服务设施配置、村域经济发展、辐射带动范围等规划建设任务。要按照“培育中心村、整治一般村、提升特色村、缩减撤并村”的要求，引导人口集聚，促进土地集约利用，加快发展村域经济。四要大力推进土地整理置换。土地整理置换既能扩大资金来源又能盘活土地资源，各县（市、区）要认真做好土地这篇文章。五要推进农村住房改造建设。农村住房改造建设既是一项重要的民生工作，能有效地扩大投资、拉动农村消费，还能提供一定的工作机会，增加农民收入；同时也是城市化的重要内容。在这里我要强调一点，就是在农房改造建设中一定要重视建设质量，要严格把好廉洁关、程序关、质量关和安全关，加强农房改造建设中的质量安全管理，明确责任主体，绝不能把利民工程变成害民工程。

5、着力加强农村社会管理服务。一要加快农村社会事业发展。这里我再明确几件事情，一件是今年市本级要撤掉所有的民工子弟学校，纳入公办学校，各县（市、区）也要开展相关工作，使民工子弟能够享受相同的教育资源；另一件是各县（市）要合理提高新型农村合作医疗制度的人均筹资标准，确保明年超过省平均水平。二要提升农村公共服务水平。着力推进城市供水和污水处理设施向农村延伸，加快建成覆盖城乡的“路网”、“水网”、“电气网”和“信息网”，努力形成城乡一体化基础设施网络。要统筹推进中心村、社区综合服务中心建设，建立健全功能齐全的公共服务场所，增强对农村人口集聚的吸引力。三要推进社会管理体制创新。大力加强农村基层党建工作，培育发展中心村、农村新社区的服务性、公益性、互助性社会组织，深化完善“网格化管理、组团式服务”的农村社区管理新模式。四要确保农村社会和谐稳定。各地要进一步健全各项村级民主公开制度，规范各类村务、党务、财务活动，进一步完善村级组织民主管理和监督机制。要着眼于发展和完善党的领导、保障村民自治权利，加强基层组织换届选举的调研工作，要积极推进农村基层组织换届选举的规范化、文明化和程序化，认真、细致、周密地组织好选举试点工作。

三、切实强化新农村建设工作的保障措施（略）