副书记在领导干部大会致辞

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同志们

动员全县上下再振精神，这次全县领导干部大会的主要任务是认真贯彻落实全市领导干部大会和县委常委扩大会议精神。再鼓干劲，以决战决胜的姿态，奋战80天、攻坚四季度，确保完成全年任务目标，为明年发展打好基础。

四位领导分别就三年大变样、节能减排、项目建设和平安稳定等四项当前重点工作讲了意见，刚才。对四季度工作进行了具体布置，大家要认真抓好贯彻落实。下面，着重强调三点：

一、进一步坚定升级进位的信心，要认清形势。

市委、市政府提出“保五争十”目标要求。保五”对全市而言，今年8月份。就是确保今年主要经济指标排全省前五位；争十”对各县而言，就是以2009年度为基础，2011年底，两年内在全省综合评价排位分别前移10个以上位次。今年，县提出了升级进位”奋斗目标，完全符合市委、市政府的要求。从目前的形势来看，实现升级进位目标应该说是有充分把握的

紧紧掌握发展和民生两大主题，一是县域经济发展坚持了良好的发展态势。今年以来。深入实施“两大战略”紧紧扭住培育五大产业、重点项目建设、工业集聚区建设、三年大变样、文化旅游开发等关系全县发展大局的重点工作，真抓实干，强力推进，全县经济社会呈现出速度快、效益高、活力足的良好态势。速度快，主要是指各项经济指标增幅大。1-9月份全县地方生产总值预计达到29.46亿元，同比增长16.1％，高于去年同期8.2个百分点；1-8月份全县规模以上工业增加值和城镇固投分别完成3.35亿元和18.35亿元，同比分别增长25.7%和47.6%增速分别居全市第10位和第8位，高于全市平均增速3.94和14.74个百分点。效益高，主要体现在项目建设和财政收入上。今年谋划实施投资千万元以上项目47个，已开工建设36个，完成投资14亿元。随着冀东水泥、汉牧业等一批重大项目的陆续竣工投产，效益逐步显现。财政收入是一个地方经济发展的晴雨表，截至目前，全部财政收入已完成近2.3亿元，超时间进度19.7个百分点，预计年底将达到2.7亿元。要知道，2007年我县全年财政收入还不到1.2亿元，三年内财政收入翻了一番多。这是实实在成果。活力足，主要是说各种经济活动和要素流动日益活跃。随着项目建设、城镇建设、工业园区、招商引资、旅游开发等重点工作的全面拉开，发展能量不时释放，后劲不时增强，全县大发展、快发展的大格局正在形成。从用电量看，今年18月份全县用电量达3.31亿度，其中工业用电量达1.78亿度，同比增长83.92%位居全市第一。从银行存贷情况看，截至9月底，全县存款余额达76.47亿元，同比增加额11.26亿元；贷款余额29.29亿元，同比增加额3.36亿元。所有这些都说明，经过多年的打基础工作，县域经济发展已进入一个全面发力、加速发展的新阶段。

县制定了具体对标行动实施方案，二是对标行动正在全面实施和推进。为实现市委、市政府提出的保五争十”目标。确定滦南县为标杆县、阜城县为赶超县。可以说，升级进位、加速赶超的目标更加具体、更加明确。新一轮区域竞争中，没有退路，必需坚定信心，奋力赶超。否则，无法向市委、市政府交代，也无法向全县人民交代。

全省正在全力推进节能减排工作，三是面临着调结构、转方式的良好机遇。目前。节能减排压力下，很多企业限电、限产，这必然对我组织经济工作、完成全年任务目标带来前所未有的压力。但任何事物都是一分为二的有压力才会有动力，如果能够借机解决制约我县发展的深层次矛盾，进一步调优产业结构，加快建立现代产业体系，发展就会更好更快。

并且市委、市政府对全年指标又在原来基础上上调了10%这种情况下，今年的有效工作时间只剩下不到八十天。就要求我必需从思想上紧张起来，以只争朝夕的紧迫感和事争一流的责任感投入工作，总的要求是既要确保完成上级各项经济指标，也要确保完成节能减排任务；既要完成承担的市政府工作演讲落实方案中的任务指标，又要完成年初县人代会上确定的任务目标，奋战八十天，攻坚四季度，确保今年有一个好的结果，为明年乃至“十二五”发展打好基础。

二、全力推进各项重点工作，要强化举措。

活跃全局，重点突破。既是工作要求，也是工作方法。完成全年任务目标也好，推进升级进位也好，都必需要通过重点工作的突破来实现。刚才几位领导已经对几项重点工作进行了具体布置，这里，再强调几点。

（一）确保工业提速增效。工业强县是既定的战略。必需一以贯之、坚定不移的走下去。同时，工业指标对年终考核关系重大，节能减排的巨大压力下，组织好剩余80天的工业生产，对完成全年任务至关重要。一是加强监测和服务。统计、发改、电力等部门要切实加强对工业产值增长和下降大户的分析和监测；各职能部门要强化服务意识，协助企业解决好生产经营中的实际问题，与企业共度难关。二是保证重点。要统筹处置好节能减排与工业增长的矛盾，深入分析，科学调度，合理布置，优先保证重点企业生产。特别是对低能耗、低排放、有市场、效益好的重点骨干企业，要集中资源要素，力保开足马力生产，为工业经济多做贡献。三是摸清底码。要认真做好符合条件的规模以下企业入统工作，对已竣工投产的项目，要及时纳入统计范围。有的县市通过用电量倒推企业产值，发现很多企业漏登漏统，随即结合电力部门全面摸排，该入统的入统，该关停的关停。这说明，人家的工作做得细。也要借鉴这一做法，由刘县长牵头，组织统计、电力、发改和有关乡镇，立即对全县企业进行一次彻底的调查，符合条件的要入统监测。节能减排和全年任务目标调高的双重压力下，这对我完成全年经济指标关系重大。

（二）加力推进重点项目建设。要发展必需快上项目、上大项目、上好项目。要坚定不移地抓下去。一是建项目要抓进度。今年谋划实施的47个重点项目，有些项目开工缺乏、进度愉快，相关部门务必要深入企业，勤调度、强督导，加强协调，解决问题，加快项目建设进度。全省推动十二五重点项目建设电视电话会上，省政府已经明确，省重点项目要一月一调度、一月一通报。县不只也要建立项目建设月通报制度，更要真真正正的去执行，由发改局负责，每月向县委、县政府主要领导和分管领导演讲。二是园区建设要上水平。园区是载体，平台。没有园区，企业发展就如无水之鱼、无本之木。明天，省委省政府要用一天半的时间专门召开工业集聚区会议，可见对这项工作的重视。县两个园区虽已初具规模，但配套功能不完善、机制不顺、吸引力缺乏等问题仍很突出，不适应新形势的要求。这些问题必需尽快解决，前段时间我专门召开了园区建设调度会，会上议定的事项要尽快落实到位。督查室要进行专门督导，下周一将督查演讲报县政府。三是项目贮藏工作要有新突破。没有充分的项目，就没有持续的发展。要结合编制“十二五”规划，切实谋划一批符合国家产业政策的大项目、好项目。省政府要求，十二五期间，每个县项目库要达到500个以上。各乡镇、各部门要立足于现有骨干企业和主导产业，认真研究国家产业政策，抢抓时机，有目的有方向地谋划一批千万元、上亿元的大项目，空虚项目储藏。四要解决项目中的瓶颈。一是土地瓶颈。现在已近年底，对已下达的用地指标要赶紧使用，特别是省市重点建设项目，国土部门要加快组卷报批工作，确保在规定时间内完成，绝不能浪费来之不易的土地指标。年底之前，省政府还将对重点项目用地指标进行调剂，目前我列入省重点项目的有4个，国土、发改等部门要抓住机遇，灵通信息，努力争跑，为我县的项目建设争取更多的调剂指标，不能因为土地指标影响项目落地、开工。二是资金瓶颈。一个企业、一个项目单靠自身资金发展起来相对费劲，要努力争取更多社会资金的注入。一方面，要紧紧围绕国家扶持项目，充分利用国家贫困县的帽子争取上级部门更多的资金扶持；另一方面，要积极争取银行部门的信贷支持。同时，要勇于解放思想，制定切实可行的优惠政策，打造浓厚的招商引资环境，真正使投资商对我县“高看一眼，厚爱一层”实现“借鸡生蛋”借财生财”目的

（三）确保完成节能减排任务。节能减排工作是目前面临的最紧迫的任务。要统一思想，正确认识。首先，完成节能减排任务，国兑现向全世界许诺的政治要求；其次，也是科学发展观的时代要求，经济发展到一定阶段的内在需要，大势所趋；第三，通过节能减排这一调节杠杆，逼迫和促使我调结构、转方式，从久远来看必将起到积极作用。因此，既要站在讲政治的高度，无情关停，有情运作，不折不扣的完成任务，更要站在未来发展的角度，抓住机遇，扶优限劣，调优我产业结构，实现又好又快发展。当前，要妥善处置好两个关系：一要处置好节能减排与完成全年经济社会发展目标的关系。节能减排势必对我完成全年任务目标发生一定影响。节能减排和全年任务的双重压力下，工作不能简单化、形式化，必需沉下心来，深入分析我产业结构，科学合理地确定哪些企业该保，哪些企业该限制，前提是对全县的行业、产业和企业做到心中有数，算细账，有所为，有所不为。一方面，要严格落实责任，坚决落实关停、限电措施，努力保证完成节能减排目标。另一方面，对完成全年经济考核目标有重大支撑作用的行业和企业，要尽最大可能地保证开工。发改、环保、统计、电力等部门要密切配合，既要眼睛向下，通过企业用电量倒排摸查，对超限额的企业及时预警，必要时采取果断关停措施；又要眼睛向上，积极与上级部门沟通联系，争取支持；同时，还要向左右看，时刻关注兄弟县市的情况，对自己在全市的位次做到心中有数。通过深入细致的工作和多方面的努力，争取最好的结果。二是处置好当前和长远的关系。要把这次节能减排攻坚战作为调整产业结构的机遇，真正把落后产能淘汰掉，把高耗能企业改造好，把污染重、耗能高、无证照的小企业、小作坊坚决关停取缔。要引导中小企业向园区集聚，联合上大项目，引进新技术，发展产业集群，真正通过开展节能减排，达到促进产业上档升级的目的同时，针对我县在区域分工中所处的特殊位置，着眼于资源性产业发展，加强与上级沟通，争取将我县水泥、白灰、铸造等产业发展规划列入国家、省市的十二五规划，以获取更多的能耗指标，为明年的工作、为未来的发展奠定基础、留足空间。

（四）强力推进城镇面貌三年大变样。就此。国正处于城镇化快速发展阶段。面对“乡村竞争”新时代，必需大力实施城镇化战略，进一步加快城镇化进程。做城镇，从本质上说，就是做产业、做民生、做城乡统筹发展。近年来，通过实施三条东通路、国防路西延、地下管网建设、污水处置厂、供水供气工程，县城框架得到拉开，功能逐步完善，为今后发展打下了坚实基础。下一步我要在提高乡村品味和档次上做文章，不只要搞绿化、亮化、建设地标性建筑，还要适应城镇化加速发展的需要，积极推进房地产开发、经济适用房建设等。特别是立足县城南水北调穿城而过及保定市大水系建设，立足尧文化、老区文化的历史文脉，着力在打造文化旅游生态县城上下功夫。二是考核要好。今年是三年大变样的决战之年、要账之年，省市对此项工作的问责力度之大前所未有，年底要进行考核、排队和观摩，全省后十位要有说法。虽然我县城镇建设的力度很大，纵向比有很大提高和进步，但横向比仍有很大差距。务必要加劲提速，全力打好攻坚战。县委、县政府的要求是每分必争、一分不丢，保达标、争位次。全力以赴抓工程推进的同时，要对照省考核指标，逐一梳理，找出差距，选准切入点、发力点，倒排时间，挂账督办。要扭住那些尚未达标的任务，集中攻坚，聚力突破；抓住那些任务重、进度慢的项目，加快速度，赶超工期。近期，市委、市政府将组织“模拟考核验收”一定要精心准备，确保全面对标达标。三是推进力度要大。要做到三个并重”①发展速度与规范管理偏重。目前我县的城建规模与县域经济发展的要求还远远不相适应，必需依照规划，加快建设速度，实施规模扩张。同时，要按照“边建设、边规范”要求，切实解决好县城环境脏乱差、交通无序、土地和建筑市场不规范等突出问题，建立起精细化、经常化、规范化的县城管理体制。②强力推进与坚持稳定偏重。城镇建设涉及城镇拆迁，涉及面广，充溢矛盾和困难。推进城镇建设，必需坚持法情结合，掌握法律政策与群众诉求的结合点、平衡点，统筹兼顾各方利益，做好深入细致的群众工作，切实解决好城镇建设中遇到各种难题，从而把城镇工程建设成为和谐工程、德政工程。③干好当前与谋划久远偏重。总的来讲，就是要依照县城总体规划建设，保证县城总规的有序落实。抓好当前各项城镇重点工程的同时，本着对历史负责的态度，强化规划的刚性约束，注重为县城未来发展留足空间，坚决反对急功近利的短期行为，真正把城镇的久远发展与当前建设结合起来、统一起来。

（五）大力发展文化旅游产业。随着“旅游兴县”战略的制定和实施。无论是景区景点建设、旅游交通建设方面，还是宣传推介、旅游市场管理方面，都取得了可喜的成果。大力发展旅游产业，越来越成为广大干部群众的共识。但整体来看，县旅游产业发展仍处于爬坡阶段。当前，关键是解决好旅游交通问题，要加大保阜高速连接线建设力度，加快大茂山旅游公路的推进步伐。加强景点景区建设，对大石峪、西胜沟等成熟景区，要下力提升服务水平；对秀水峪、全胜峡等新开景区，要协助其搞好规划，从加强基础设施入手，努力提高接待水平。开展多形式、多渠道、多层次、全方位的文化旅游推介活动，把“尧故里、山水县、红色县”旅游品牌打出去，把投资引进来，真正把我县的文化旅游产业做大做强。

（六）积极推进新民居建设。新民居建设和三年大变样、节能减排一样。必需强化措施，集中攻坚，确保不折不扣的完成任务。当前，重点是要抓好10个省级示范村的建设工作。一要严格规范。新民居建设规划和土地组卷上报工作已经完成，国土部门要加强与上级部门的联系和沟通，盯紧盯死，保证周转用地的早日批复。只有手续齐全，建设新民居的底气才更足，工作中才不会出问题，才干保证健康发展。二要强力推进。县省级示范村虽已全部开工建设，但实事求是地讲，开工水平还较低，进展速度较慢。农工委等相关部门要深入调研，正确运用好相关政策，加强指导协调，积极主动推进工作。建设进展比较快的示范村，要再接再厉、鼓足干劲，力争早日竣工；进展慢的村，相关乡镇和部门要找准症结，强化举措，赶超进度。同时，要在全县60个示范村中培树典型，通过典型示范，引导群众主动参与到新民居建设中来。三要抓好土地指标的置换。周转用地、土地置换、增减挂钩是省委、省政府的一项重要政策，解决我县项目建设、城镇建设土地制约的根本之策。县10个省级示范村完成搬迁后，将会节余3000多亩土地。国土部门要把这项工作作为重中之重，全力争跑，早日争取到指标，为明年打下基础。这项工作的前提是年底新民居示范村建设顺利通过省市验收，农工委等单位要高度重视，力争在最后80天加大推进力度，提前做好相关准备，确保顺利验收。

（七）统筹推进当前其他各项工作。要做到善统筹。掌握工作节奏，协调处置好其他各项工作。农业工作。涉农部门和各乡镇要强化服务，切实抓好麦田秋冬管理。最近省政府决定，从2010年至2012年用三年时间对全省麦田普遍深耕一遍，并对作业的机手或农机服务组织进行政策补贴，各乡镇和农业、财政等部门要切实组织好、安排好。要加快设施蔬菜发展，着力打造服务京津的无公害蔬菜供应基地。冬季取暖工作。冬季取暖期就要到各有关部门要提早部署，及时解决供暖中存在问题，千方百计满足群众取暖需求，让广大群众温暖祥和过冬。困难群众救助及优抚工作。民政、扶贫等相关部门要高度关注弱势群体的生活，安排好对城乡贫困人口的救济、救助和送温暖活动，有针对性的开展好帮扶工作，切实为他解决实际困难。森林防火工作。冬季天气寒冷干燥，森林火灾的高发季节。各乡镇、各部门都要高度重视，以防为主。加强对重点地区和部位监控，从源头上杜绝森林火灾的发生。财税工作。财税部门要加强税收征管，加大对重点税源企业的管控力度，认真对照任务目标，算好时间帐、任务帐，抓调度、赶进度、保指标，确保各项税收足额征收到位。

（八）切实做好平安稳定工作。要牢固树立“继续保稳定”思想。越要把平安稳定工作紧紧抓在手上。党的十七届五中全会即将召开，岁末年初又是各类平安事故多发期，各乡镇、各部门务必严格落实平安稳定工作责任制和责任追究制，确保平安稳定不出问题。要开展好打击治理非法采矿“百日会战”专项行动，严厉打击非法采矿犯罪活动，对非法开采的坚决予以关闭，确保矿业平安；深入开展涉爆平安隐患集中整治，加强对烟花爆竹等易燃易爆物品的监管，坚决杜绝重特大事故的发生。要进一步加强对食品药品特别是乳制品的平安监管，严厉打击非法生产销售假冒伪劣食品、药品等违法行为，保证人民群众的生命财富平安。特别是要严厉清查问题乳粉，食药局等相关部门要严格按上级要求，将清查工作切实抓在手上，加大力度，强化举措，确保效果。要进一步做好信访稳定工作，各乡镇、各部门要依照属地管理以及“谁主管、谁负责”原则，做好矛盾纠纷排查调处，严格落实工程项目建设风险评估制度，做到科学民主依法决策，防止因决策不当引发不稳定因素。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，确保政治安宁、社会稳定。

（九）谋划明年与“十二五”规划。要在确保完成今年目标任务的同时。谋划好明年工作，编制好十二五规划。首先，要认真研究国家的宏观经济政策和产业政策，确定我县发展的重点，认真制定一个务实、管用、科学的规划，做到思路早谋划，计划早安排，措施早制定，工作早启动，争取主动权。其次，要围绕我县主导产业，谋划产业关联度强、科技含量高，对产业发展起支撑作用的大项目、龙头项目，积极运作、申报和争取，真正从根本上提高我县五大产业的水平和竞争力。同时，要抓一批重要基础设施和民生项目，加快城乡发展，满足全县人民生活需求，推进全县经济社会又好又快发展。要搞好与国家、省市十二五规划的衔接，争取更多的重点项目进入国家、省市的规划盘子。近期要召开专门的规划编制工作座谈会，听取各部门的汇报，各单位要提前做好准备。

三、以顽强的作风全力冲刺，要凝神聚力。

只有两个多月，现在年底。时间紧，任务重，要求高，难度大，完成各项任务目标，必需进一步统一思想、集中精力、创新方法，强力推进。

全县干部队伍整体是好的但也有个别同志思想浮躁，一是思想和行动要高度集中。当前。纪律松懈，作风散漫，热衷于打探、传达“小道消息”工作不深入、不勤奋、不细致、不扎实。所有这些，都必需纠正和克服。大家要认清当前的严峻形势，切实把思想认识统一到县委、县政府的决策布置上来，统一到完成全年目标上来，把行动统一到抓工作落实上来，思想要高度统一，精力要高度集中，全力推动工作加速提效。县委、县政府决定，领导干部年前一律不再安排任何形式的外出，坚决杜绝领导干部工作期间打麻将行为，大家要少一些应酬，集中精力奋战八十天、攻坚四季度，全面完成全年任务目标。

对分管和分包工作要亲自指导、亲自协调、亲自督导，二是领导要亲力亲为。从县级领导干部做起。抓好落实。各乡镇、各部门领导干部特别是主要领导干部要深入基层、深入一线，靠前指挥，工作在一线研究，问题在一线解决，当好抓落实的表率和先锋。该办的事抓紧办，能办的事立即办，难办的事千方百计办，集中精力，脚踏实地，少说多做，务求实效。

要掌握好工作节奏。当前，三是工作要讲究方法。一方面。县正处于发展的加速期、黄金期，也是矛盾的高发期、凸显期，对此我必需要有清醒的认识。工作推进中，要掌握好工作节奏，坚持有序推进，确保不出问题。另一方面，要实干加巧干。着眼于年终各项考核目标，苦干实干的同时，切实做好与上级相关部门的联系沟通，科学合理地做好考核数据的汇总、上报，把我亮点、效果如实反映上去，争取年底有一个好的结果。

对督导检查中发现的问题要限期整改，四是督导要严格到位。要加大督导检查力度。督查室要加强对重点工作的跟踪督查。对不能按期完成任务的要全县通报；对因工作不力造成严重后果的要严肃追究相关领导和责任人的责任。