副县长在国土资源专题会发言

导语：副县长在国土资源专题会发言一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

全县国土资源部门干部职工要在各级党委政府的领导下，同志们2011年国土资源管理工作任重而道远。深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚定信心，开拓进取，突出重点，统筹兼顾，狠抓落实，发明性地开展工作，为加快全县经济社会发展作出新的更大的贡献！

全县国土资源战线的广大干部职工，2010年。认真贯彻国土资源基本国策，依法加强耕地维护、确保重点项目建设用地、地质灾害防治、依法严厉打击非法采矿行为和加强矿产资源管理等方面做了大量的工作，为全县社会经济发展做出了积极的贡献。此，代表县人民政府向全县国土资源战线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢。

希望同志们认真组织传达，刚才罗帮智局长作的2010年度国土资源工作演讲、李林有副局长作的打击非法采矿行为专题演讲、杨洪波副局长作的地质灾害防治专题演讲。结合实际全面抓好落实。下面我再讲几点意见：

一、2010年国土资源管理工作情况

（一）土地管理方面

根据县土地利用总体规划和年度用地计划，一是县土地利用总体规划大纲已通过评审备案。开展建设项目批后核查，耕地维护工作得到进一步加强；二是严格执行经营性用地“招、拍、挂”制度，旧城改造中出让6宗国有土地，出让金为10559万元，实现政府土地纯收益2936万元，出让粮食局及商业公司12宗土地使用权，成交金额为563.05万元，高出底价比率134%三是完成县城污水处置厂的规划用地调整听证工作，完成县城垃圾填埋场和寨乐水泥厂用地的前期工作；四是全面推进第二次土地调查，目前已完40%外业工作。

（二）矿产资源管理方面

顺利完成全县煤矿山的整合工作；二是加强矿权管理，一是整顿和规范矿产资源开发秩序工作通过检查验收。完成219家矿山企业采矿权、44家探矿权年检工作，收缴矿山环境恢复治理保证金44617.45万元，采矿权价款9980万元，探矿权价款351.368万元，出让非煤矿山矿权13宗，收取价款35.894万元。

（三）地质灾害防治方面

地质构造复杂，县是典型的岩溶地区。地质环境脆弱，地质灾害点多面广，截止目前，全县共排查出地质灾害隐患点351处，共威胁8598户38507人生命财产安全，潜在经济损失42990万元。针对险情，各乡镇成立了防灾领导小组，切实加强了对外乡镇地质灾害防治工作的领导，各乡镇国土资源所也在当地政府的领导下为辖区内的各地质灾害点编制了防灾预案，加大对各地质灾害点的巡查、排查和监测力度。

（四）加大执法监察力度。

将非法采矿点、基本农田维护区、地质灾害易发区列入重点区域加强巡查，强化矿产资源动态巡查工作。加大打击非法采矿和违法案件的查处力度，认真贯彻执行中央、省、地打击非法采矿行为的有关文件精神，依照“政府主导、部门联动、社会参与、综合打击”工作格局，以“打两头、卡中间”为着力点，建立起部门责任制和层级责任制，强化政府主体责任，建立了打击非法采矿举报奖励制度，加强法律法规宣传，加大司法打击力度。2010年，全县共立案查处土地违法行为74件，罚款216.5万元，查处矿产违法3件，罚款8.5万元。打击非法采矿行为方面，共行政拘留331人，刑事拘留51人，批捕48人，移送检察机关公诉39人，法院公开审判5件，打击违法车辆38台，没收矿产品480余吨，罚款15.5万元。通过依法严厉打击，有效遏制了非法采矿行为的发生。

必需冷静地审视我县国土资源工作的现状：一是受现行土地利用总体规划的制约，肯定成果的同时。建设项目用地报批上难度大。二是地质灾害监测网络不够完善，监测技术手段落后，监测精度不高，专业技术人员欠缺；三是执法监察力度有待加强，打击非法采矿工作难度大。五是乡（镇）国土资源所管理难度大，国土所人员少，任务重，经费缺乏。

二、提高认识，认清形势。确保全县经济平稳较快增长

（一）坚持经济平稳较快发展对国土资源管理工作提出了新任务。

当前和今后一个时期的国土资源管理工作必需围绕保证经济平稳发展这个中心，保证经济社会平稳较快发展是国土资源工作的动身点和落脚点。服务于这个中心，依照县委、县政府提出的发展目标和工作部署，根据形式的发展变化，及时研究保发展、促增长的具体措施，全力保证经济社会平稳较快发展。

（二）保证发展与维护资源对国土资源管理工作提出了新挑战

土地管理工作永恒的主题。要在加强土地管理和宏观调控的情况下，为经济社会发展提供用地保证。越在用地矛盾突出的时候，越要用好、用活土地政策。要在调整优化用地结构、充分挖掘用地潜力上，多想办法，千方百计搞好用地保证，节约集约用地。保发展的同时，妥善处置好发展和保护的关系，确保耕地红线。

（三）依法维护被征地农民的权益对国土资源管理工作提出新要求

随着中央和省拉动内需投资力度的加大，今年。短期内土地需求集中释放，要及早制定预案，加大力度，制定多渠道的安排弥补措施，落实社会保证措施和资金，使被征地农民生活水平不降低，久远生计有保障，要切实维护被征地农民的合法权益，维护社会稳定，为全面提高服务保证能力发明良好条件。

（四）平安生产工作对维护国土资源提出了新要求

深化矿业权审批制度改革，要全面实行探矿权、采矿权统一配号。严格规范矿业权管理，加强对矿产资源综合勘察和综合利用的指导监督。维护合法矿业权益，打击非法采矿行为，树立正确的政绩观，遏制非法盗采国家资源的行为，营造良好的工作环境。

（五）合理地规划和发展矿业经济对国土资源管理工作提出了新要求

全面推进第二轮矿产资源规划工作，要加强矿产资源规划管控。严格矿产资源规划管理，进一步推进全县国土资源有形市场建设，健全交易规则，提供相关服务，形成土地使用权、矿业权公开、公平、公正交易的市场环境。

推进“和谐矿区”建设。加强地质环境维护和地质灾害防治工作，六）关注民生。认真落实地质灾害应急预案和年度防治方案，对辖区内受地质灾害威胁人数100人以上或者预估经济损失500万元以上的地质灾害隐患点，必需做好防灾方案。全面推进“和谐矿区”建设，促进矿产资源开发和环境维护协调发展，最大限度减少矿产资源开发过程中的污染和生态破坏，逐步治理历史遗留的矿山环境问题，改善矿区人民生产、生活环境。

今年的国土资源管理工作的任务十分艰巨，总之。同时也要牢牢掌握做好工作的难得机遇和有利条件。各乡镇及有关部门要清醒认识到当前形势的严峻性和复杂性，从全局和战略的高度，充分认识国土资源保证和促进科学发展的紧迫感和危机感，把国土资源管理工作的困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，要坚定信心，善于从变化的形势中捕捉发展的机遇。增强机遇意识，化挑战为机遇，变主动为主动。

三、扎实做好2011年国土资源管理工作

（一）精心组织好各乡镇的土地利用总体规划修编工作

普遍存在指标分配不合理、用地布局不合理的问题。今年3月份前要完成王家寨、龙场两个镇的土地利用总体规划修编工作，各乡镇的土地利用总体规划已经不适应新形势下经济发展的需要。为我县新城区建设和厦蓉、杭瑞两条过境高速公路提供用地规划保证，其它乡（镇）总规修编工作也必须在今年内全面完成。一定要抓住这一机遇，精心编制规划，全面提升土地管理的能力和水平。一是修编前期，重点是要做好调研工作，客观评价前一轮规划的实施情况，认真分析前一轮规划的经验和不足，全面收集各类基础数据，为修编作好充分的准备。二是国土局要根据全县经济社会发展规划，吸取上一轮规划的经验和教训，合理安排各类用地指标，合理调整产业用地布局，预留好工业项目、重大基础设施项目的用地，调整发展需要占用的基本农田，提高新一轮规划的科学性和可操作性，切实为全县经济社会发展提供用地保证。三是各乡镇党委政府要将规划修编作为当前一项重要工作，统一部署、统一组织，统一推进，人员和资金安排上提供保障。

（二）认真贯彻耕地维护和用地制度。

农民生产生活的保证。要本着对人民负责，基本农田是农业发展的基础。对历史负责的态度，结合第二次土地调查，搞好耕地维护工作，坚守18亿亩耕地红线。一是各乡镇要加强对基本农田的动态管理，确保全县基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。二是加强农村宅基地管理，认真执行农村宅基地管理的规定，严格审批农村宅基地。乡镇国土所要充分发挥在管理职能，加大对农村宅基地的日常监管力度。

（三）强化建设项目用地报批工作。

3月底前必须完成2010年中央扩大内需项目用地报件的上报工作；4月底前必需完成省以上重点项目用地报件的上报工作；5月份前上报全年用地计划；10月份前完成全年用地报批工作；今年的农用地转用指标不再分到各县市区，依照今年地区建设项目用地报批工作的要求。先报先批，用地指标用完为止。建设用地报批工作是各类建设项目能否顺利进行的关键，事关地方经济的发展，各乡镇和国土部门要提高认识，加强领导，按地区要求按时保质保量完成好建设项目用地报批工作。

（四）积极开展小规模土地整理复垦开发工作。

获取土地整理折抵指标，土地整理复垦开发不只可以增加有效耕地面积。而且可以改善农业生产条件，增加农业产出，提高农民收入，促进农村经济快速发展。各乡镇和各职能部门要齐心协力，密切配合，扎实做好鬃岭镇东风医院等8个土地整理复垦开发项目的申报和实施工作。今年5月份以前，各乡（镇）要完成2个30亩以下土地整理复垦开发项目的申报，并积极配合协助做好辖区内项目的实施。

（五）加大资源维护力度。

特别是随着中央投资拉动内需力度的加大，由于供需矛盾的存在国土资源违法行为时有发生。土地供应的矛盾相应的加剧，打击非法采矿工作中还存在单薄环节，违法用地和非法采矿等违法行为可能会出现反弹。因此，要有一手抓服务经济平稳较快发展，一手抓防止违法行为反弹的思想准备和工作准备。构建“政府主导、部门配合、多方参与”综合防控体系，进一步推进国土资源动态巡查工作，多形式解决村组信息员报酬，调动其参与巡查工作的积极性和主动性，采取措施，逐步将巡查工作从部门行为向政府行为转变。要完善耕地和资源维护责任制度，依照主题明确、经济激励、监督制约的思路，建立地方政府为责任主体、部门联动监管、社会广泛参与的国土资源管理共同责任机制，变国土资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”要严格贯彻执行《违反土地管理规定行为奖励方法》严格实行违法用地问责。切实加大打击非法采矿行为的工作力度，充分发挥部门联动机制，特别是打击非法采煤窝点要履行政府主导职责，加强辖区内巡查排查和炸封取缔工作，建立长效机制，采取有效措施，防止非法采矿反弹，防止平安事故发生。

（六）加强地质灾害防治管理。

积极申报防治项目，各乡镇要高度重视地质灾害防治工作。认真编制年度地质灾害预案，要逐点落实监测监控、预警信号、撤离路线、应急抢险等防灾措施，防灾责任要落实到具体的灾害隐患点的村、村民组，签订责任书，明确具体责任人，防止地质灾害造成群死群伤事故。

（七）解放思想。

事关人民群众的切身利益，国土资源工作事关社会经济发展大局。要正确处置好保证发展和维护资源关系，增强解放思想的自觉性，要以开展第二批深入学习实践科学发展观活动为契机，切实有效地解决不同水平存在国土资源管理工作与经济社会发展衔接不够好、跟进不够快、服务不主动的问题，进一步理清思路，解决一些重大难题。要积极探索提高效率、规范管理的有效途径，大胆创新，完善相关政策措施。

（八）转变作风。

对条件不完善的要抓紧督促、指导和催办，各乡镇和国土部门要着力转变思想观念、转变管理职能、转变工作方式、转变工作作风。要将服务扩大内需、促进经济增长作为当前国土资源工作的重中之重。对符合条件的要千方百计抓紧办。对不符合条件的要争取发明条件，做到既不违背国家政策、又切合实际情况，走出一条探索性的新路子。对明显违反规定的要严格把关，严肃查处。

（九）提高素质。

增强政治区分力和职业敏感性，国土资源部门的同志要有强烈的忧患意识和危机感。要深处深入实践，谋全局、抓大事、促落实，主动作为、依法行政。加强班子建设和队伍建设，反腐倡廉要警钟长鸣、常抓不懈，以制度管人、管事、管权，决不能麻木，愚钝，要通过国土资源队伍建设，展现党和政府的良好形象。进一步强化服务意识，把“主动服务、超前服务、热情服务、优质服务”全过程服务贯穿到为发展服务、为基层服务、为群众服务、为全县经济社会发展服务中去。