计生协工作座谈会发言词

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感谢省疾控中心为我们这次会议提供了条件，今天召集各市计生协分管主任和秘书长参加会议，也是希望通过这个契机集思广益，总结过去，谋划明年。刚才各市分管主任就下步的协会工作提出了很多宝贵意见。明年是十二五开局之年，协会的工作面临着机遇和挑战，如何把握机会，迎接挑战，做好今后的工作，我讲几点意见：

一、要善于谋篇布局

这几年省和部分市、县协会解决了参公入序，由社会团体转变为党政领导下的群团组织，工作的内容和特点都发生了重大转变。我们正处于这种转型期间，主要表现为群团可参与的领域较广、可涉及的方面较多，但要注意把握群团工作的特点，根据工作的不同性质找准自身角色定位，这一点十分重要。我认为，当前我们的工作可按执行主体划分为三种类型：一是以自身为主的工作。这一类型的工作是我们的立足之本，也是体现出自身不可替代性的主体重点工作，我们要全力以赴，着力体现自身特色，抓实抓好。二是联合性的工作。也就是需要双方密切合作共同完成的工作，在联合性的工作中，要注重加强联系和沟通，与合作的单位或部门形成工作合力，共同推动。三是配合性的工作。这类工作涉及的领域较宽，比如防治艾滋病工作就是以疾控中心等部门为主体，协会处于配合角色的工作。要在这类工作中发挥自身优势，做好配合，体现自我价值。今后协会的工作布局分为以上三个方面，就能够更好地找准自身定位、把握工作重点，同时兼顾其他。

二、要做到有为才能有位

我们深切感受到，近些年来，协会在艰苦困难的环境中取得了令人欣慰的成绩，各级计生协会充分发挥了齐心合力、敢于创新的精神，积累了宝贵的经验，创造了丰厚的成果，协会的地位逐步提升，影响力也在不断扩大。一是推进基层群众自治唱主角。刚刚在六安召开的深化村为主、推进人口计生基层群众自治会议，主题是推进基层群众自治，这也是协会工作的主要内容，协会在基层群众自治的工作中担负着重要职责。省协会会长，省委常委、副省长赵树丛同志在会议上作了重要讲话，17个市党委或政府分管领导参加，规格之高前所未有，充分体现了党委、政府对协会工作的高度重视。会上表彰了200个全省先进示范村（居），以“诚信计生”为代表的基层群众自治经验得到有效推广，这些成绩的取得与我们的努力付出与积极探索是密切相关的。二是人口基金平台显成效。我们于年成立的人口基金会在不到两年的时间内募集资金2700万元，成功打造了“生育关怀·幸福计划”品牌，得到了中国计生协常务副会长潘贵玉的高度评价，她认为，这是走出了一条具有中国特色、时代特征、群团特点的道路；同时，我省这一做法将在不久召开的中国计生协第七次全国会员代表大会上作经验介绍。这些成绩的取得，充分证明了协会工作有为才能有位的道理，我们只有不断提升自身工作能力，充分展示作为才能赢得认可与地位。

三、要明确明年工作要点

明年是十二五的开局之年，十二五是社会体制机制全面转型的时期，我们要把握机会，巩固成果，针对自身薄弱环节，找准着力点，推动协会工作全面向前进，明年的工作重点主要是两件大事和一个关键。

两件大事：一是要集全省之力，实现人口基金县区全覆盖，全面推进“生育关怀·幸福计划”活动。这是我们协会工作的最大亮点，28个人口基金试点县的成功经验充分显示了人口基金带来的实惠与效益。通过人口基金平台，协会工作有了抓手，工作内容也更加实在，许多活动开展得好的地方，计生各项效果指标明显好转。通过两年的探索，我们已积累了运作的经验，基本管理模式已经建立，我们要将生育关怀这个品牌做大做强，我们计划到十二五末建立人口基金分会，实现人口基金规模达3个亿，其中2.1亿用于开展扶持救助项目，生育保险的内容也要在人口基金的统筹下进行。明年开始，人口基金将作为衡量协会工作的重要内容，推动实现人口基金全覆盖。各地要把握住人口基金这个有利抓手，为协会的可持续发展创造不竭的动力。二是要认真贯彻落实“六安会议”精神，全面推进人口计生基层群众自治工作深入发展。基层群众自治的内容很多，有一个切入点要抓住，就是要积极探索以“诚信管理服务”为重点的基层群众自治模式，全面开展诚信计生管理服务，其中列入诚信管理的对象可分为三类：第一类是对于40周岁以上已落实长效节育措施的，各地可以通过测算确定年龄标准，上下浮动两岁，可以不需要参加一年四次孕检，已上门访视服务为主；第二类是一女一男户已落实长效节育措施的，也可以不参加一年四次孕检，以上门访视为主；第三类是对于流动人口，可以5至10户自由组建诚信小组，推荐诚信小组长，并签订诚信担保协议，这样可以做到互相监督，共同管理。北方可以探索在流动人口集中的地方建立流动人口协会抓试点。通过开展诚信计生管理服务，对不同的人群采取不同的管理方式和服务方式，干部工作量减少了，群众满意度也提升了，至少解决了媳妇、婆婆一同参检的尴尬问题。这种管理模式带有普遍适用的特点，具有广泛的推广意义，皖北也可以借鉴使用。各地协会要以诚信服务管理为依托，发挥好计生协由村入户“最后一公里”的作用，把群众积极性充分调动起来，推动建立“县指导、乡负责、村为主、民自治”的工作格局。

一个关键：是我们要着重在自身队伍建设上下功夫。目前，不少地方协会面临着参公入序和三定等问题。国家人口计生委、中国计生协领导也特别关注我们省级协会的三定问题，预计省计生协三定方案能够在明年上半年得到落实；明年省计生协要召开第五次会员代表大会，进行换届。各地要抓住机遇，切实加强基层网络建设、队伍建设、阵地建设；同时要学会共享资源，现在各地的乡所村室建设基本成型，要在充分利用和发挥好作用上动脑筋、下功夫。

这次会议是在我们总结十一五，谋划明年开局工作的关键时点召开的会议，具有重要意义，各地要学习和贯彻即将召开的七代会会议精神，结合自身工作，齐心合力、不断进取、开拓创新，将我省计生协会工作全面推向前进！