县长在全县工业发展专题会致辞

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同志们

县委、县政府就立即召开全县工业发展大会，全区工业发展大会刚结束。主要目的县进一步形成抓好工业经济的共识，坚定继续深入实施工业强县战略的信心和决心，推动县域经济大发展、大跨越。刚才，元平书记作了重要讲话，从全局和战略的高度，深刻分析了县工业发展的现状和面临的形势，全面论述了工业在经济社会发展中的重要地位和作用，明确提出了实施工业强县战略的总体要求、奋斗目标和主要任务，勾画了县工业发展的宏伟蓝图。整个讲话总揽全局，深入浅出，思路明晰，重点突出，县继续实施工业强县战略的纲领性文件。大家一定要深刻领会，认真抓好落实。下面，就贯彻落实好元平书记的讲话精神，抓好全县工业经济工作，再强调三点意见：

一、进一步坚定实施工业强县战略的信心和决心

县委、县政府提出并实施工业强县战略以来，自2006年。经过全县上下的艰辛努力，煤电工业已成为我县经济增长的主导产业，有力地拉动了县域经济快速发展。实践标明，工业强县战略，县加速发展、加快转型、推动跨越的主导战略之一，缩小与发达地区经济差异的必经路径和正确选择。2009年，全县生产总值达61.44亿元，比2005年增长87.8%年均增长17.1%其中工业经济增长贡献份额达45.0%拉动经济增长39.5个百分点；工业增加值达19.65亿元，2005年以来年均增长30.7%工业增加值年均增速比生产总值年均增速高13.6个百分点。2006年至2009年，全县固定资产投资累计完成79.82亿元，其中工业固定资产投资达到42.85亿元，占总投资的53.7%2009年，全县财政总收入中有69.3%来自工业行业，比2005年上升37.8个百分点。2005年以来，全县规模以上工业企业从业人数年均增长15.4%2009年底达8101人。工业对国民经济发展的贡献显而易见。

仍然存在四个方面的突出问题。一是经济总量太小。2009年，但是深入分析我县工业经济状况。全县规模以上工业增加值13.97亿元，全省排第23位，全区排第4位，这一指标总量只有毕节市的59.8%金沙县的55.0%二是重工业太重轻工业太轻。2009年，全县规模以上工业增加值中，重工业比重99.0%轻工业仅为1.0%三是内部结构单一。2009年，全县工业增加值中，煤电工业占比高达72.9%制造业占比仅为23.4%四是经济运行稳定性差。目前，工业仍处在工业化发展初期，不合理的内部结构，导致全县经济过分依赖煤电工业，煤电供需市场的起伏肯定对经济的稳定性发生影响。

全省、全区都坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调不动摇，当前。解决发展速度慢、发展方式粗放两个关键问题上寻求突破，各县市也呈现了一个积极谋求工业经济跨越发展的大趋势。可谓前有标兵，后有追兵，不进则退，小进也是退。全县上下一定要认真总结经验教训，认真查找存在问题，认真分析比较优势，坚定深入实施工业强县战略的信心和决心，抢抓机遇，乘势而上，加快推进我县新型工业化进程。

二、加速工业发展进程，以强有力的措施

全县经济社会发展的总体要求是坚持先行先试、增比进位、加快转型、跨越发展”主基调，十二五”期间。依照“全党抓经济、重点抓工业、集中抓园区、全力抓项目、关键抓环境”工作思路，全力把我县工业经济提高到一个新的水平，2015年实现工业总产值250亿元以上的目标。为此，务必强化以下几个方面的工作。

（一）强化思想认识

省委、省政府确立了加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，思想是行动的先导。而且深入分析了贵州贫穷的根本原因和反贫路径，强调贵州的贫穷，表示在农村，根子在乡村，解决“三农”根本出路在于工业化和城镇化。实践反复证明，相当长的时期内，对贵州的经济社会发展起决定性作用的仍是工业经济，其在国民经济中发展的地位，其他任何产业代替不了贵州发展的差异在工业，潜力在工业，希望也在工业。对工业加速发展的正确态度应该是慢不起，等不起，坐不住。一定要真正想通无工不富，无工不强的道理，把思想统一到工业发展上来，把精力集中到工业发展上来，把力量凝聚到工业发展上来。大家想一想，国发达地区与欠发达地区的产业布局是不是鱼米之乡建工厂，荒山野岭大种粮”又想一想，国有多少地区是绕开工业文明而直接建立生态文明社会的全国生态文明乡村有哪一个是工业经济欠发展的再想一想，这几年经济增速达到17%而超过全国、全省、全区平均水平难道不是三水一火”和煤炭工业的贡献吗？不难理解，工业发展快则经济发展快，工业兴则全局经济兴，工业强则综合实力强。加速工业发展上，没有任何理由再折腾，再犹豫，再懈怠。

（二）强化科学规划

不能不动，发展工业经济。也不能盲动，必需制定一个切实可行的规划。这次会议，印发了县工业八大产业振兴规划，并纳入县域经济发展第十二个五年规划。这完全符合国家产业政策导向，符合我县比较优势实际。与此同时，还编制了33平方公里的毕节试验区（衔接产业转移工业基地规划和17平方公里的县煤电一体化循环经济工业园区。规划目标是十二五”期末，全县工业总产值达到250亿元以上，年均增速40%以上；工业占全县生产总值的比重达50%以上；工业产业总投资330亿元以上，为“十一五”期间工业投资的4.9倍。规划的产业重点是电力产业，煤炭产业，化工产业，能源准备制造业，建材产业，食品药品饮料产业，服装及旅游商品产业，新兴产业。工作中，主要做好两件事：一是根据工业八大产业总体规划，尽快梳理、论证、包装一批重大项目。二是根据基地（园区）总体规划，用最短的时间完成编制基地（园区）修建性祥规，用以指导基地（园区）尽快启动基础设施建设。

（三）强化产业重点

实现总产值100亿元，1．做大做强能源产业。依照到2015年全县煤炭产量达1700万吨以上。电力总装机达350万千瓦，总产值达50亿元的目标。要进一步优化煤炭产业结构，合理规划布局，鼓励煤矿整合技改扩能，建设煤炭大集团、大基地；大力发展煤炭深加工、精加工及关联产业，提高瓦斯抽采利用率和废弃物利用率。十二五”期间，建设矿井17处，组建2个年产400万吨、5个以上年产200万吨级的大型煤炭企业集团。积极协调火电厂二期工程、野济河流域等小水电梯级开发。

优化结构，依照大型化、基地化、规模化、一体化、多联产的要求。合理布局，积极采用高新和先进适用技术，形成结构相对优化、品种齐全、产业链较长和有一定竞争能力的煤化工产业，重点做好永贵集团在县投资的乙二醇化工项目，力争到2015年实现总产值20亿元。

县计划建成3-5个能矿产业装备制造项目，2．加快发展能矿装备制造业。2015年前。围绕实现总产值12亿元的目标，打造能矿产业装备制造、装置、维修及研发基地。加强与河南永煤集团、山东新汶集团、川煤集团、重庆联安科技等企业的合作，重点发展能矿产业相关装备制造。力争到2015年前建成永贵煤机制修厂、河南永煤光大煤机厂，阳光电器厂、贵州联创安泰电器厂等能矿产业装备制造项目，产品覆盖液压支架、采煤机、采掘设备、填充设备、矿用电器、物料输送设备、综机设备大修等。

大力发展以煤矸石、粉煤灰等废弃物为原料生产新型墙体资料，3．大力发展新型建材产业。加快发展以节能、环保、综合利用为重点的新型建材。支持开发生产新型节能环保建材和绿色装饰资料，建成一批新型清洁环保墙体资料、装饰资料项目。重点扶持以消纳大宗工业废渣为主的日产2000吨新型干法水泥熟料生产线。力争到2015年，累计投资完成6亿元，总产值实现15亿元以上。水泥产量达460万吨，粉煤灰多孔砖产量达6亿块以上，预拌混凝土产量达50万立方米，装饰资料产量达40万立方米，年利用各种工业固体废弃物达100万吨以上。

力争实现特色食品、民族制药和旅游商品总产值10亿元的目标。一是要结合我县“十二五”特色农业发展规划无公害茶叶生产基地、中药材种植基地及10万亩优质魔芋基地建设，4．努力发展特色农产品加工业。2015年。大力发展农副产品深加工和具有比较优势的特色食品、民族制药和旅游商品。二是要大力发展以特色黄粑、辣椒加工为代表的企业，建设辣椒加工产业聚集区和绿色农产品生产、加工基地；以名优茶、有机茶等为重点建设茶叶精深加工项目，开发精制茶、茶饮料、茶叶籽油等产品；优化植物油、调味品、特色农产品的产业布局和产品结构，培植环保型、有机型、生态型和原产地农产品深加工产业，延长产业链，提高附加值；积极开展畜禽产品、肉制品系列加工，加快产品加工、保鲜、储运、开发等环节的技术创新步伐，提升加工能力，提高产品附加值，扩大生产规模，力争建成3-5家食品饮料企业。三是依托我县20万亩药茶基地的建立，引进先进工艺和技术，大力发展民族制药业，加快发展以“贵州林酒”为代表的白酒业。

大力发展非煤产业，5．大力推进新兴产业。一是加快工业内部结构调整。优化结构，合理布局，积极采用高新和先进适用技术，形成结构相对优化、品种齐全、产业链较长和有一定竞争能力的轻工业。二是大力扶持鞋厂技改扩能和森仕集团服装厂等制造业。三是加快推动生物技术、电子信息、多晶硅、镁合金等高新技术产业发展，培育和发展潜力较大的特色新兴产业。四是依托我县丰富的文化资源和旅游资源，全力打造和推出一批具有浓厚地方特色和民族特色的旅游商品。

（四）强化园区建设

使园区成为招商引资的承载区、工业发展的集中区、财政收入的产出区、剩余劳动力安排区。加快毕节试验区（衔接产业转移工业基地、煤电一体化循环经济工业园区的建设步伐。

将其建设成为布局合理、功能完善、设施配套、生态良好、管理有序的新型工业化基地。一是要加强基地和园区基础设施建设。增强综合服务功能。

进一步加强与发达地区的交流合作，二是要加大招商引资力度。出台招商引资优惠政策。积极争取发达地区的产业转移，主动对接央企、省内外企业，营造亲商、爱商、安商、扶商、敬商的良好氛围，增强招商引资的针对性和实效性。

依照谋划十年、规划五年、突破三年的要求，三是要大力推进项目建设。根据国家产业政策和市场需求导向。全力推进项目库建设，建立一批适合外地实际、带动作用较强的重点项目，认真组织实施永贵煤化工项目，强力推进火电厂二期工程、建成永贵煤机制造厂、永煤光大集团矿山机械制造厂、阳光电器厂、贵州联创安泰电器厂等重点项目。

进一步加强对基地（园区）建设的组织领导、统筹协调和管理服务等工作，四是要加强基地和园区管理。成立基地、园区管委会。建立健全管理服务机制，创新管理模式，为入园企业提供优质高效的服务。科学调度工业项目用地，统筹协调各方利益，形成共同促进园区发展的强大合力，充分发挥试验区“先行先试”优势，制定项目投资优惠政策，切实解决企业发展中存在困难和问题。组建县国有资产投资开发营运公司、杜鹃花都担保公司和汇财贷款担保公司，作为基地（园区）建设的投融资平台，大力扶持中小企业的发展。

为投资者提供从咨询到投产运营过程中全方位、高效、优质的服务。建立重点项目行政审批绿色通道机制，五是要着力改善环境。要建立健全投资审批“一条龙”制度。切实加快工业项目落地和建设进度。积极发明条件实现网上申请、网上审批。简化办事顺序，提高办事效率。坚持依法行政，严格收费项目和收费标准，切实减轻企业负担。设立2000万元的工业发展专项资金，通过资本金注入、补助、贴息以及奖励，用于重点产业发展、企业技术改造、企业技术创新等，扶持企业技术改造和产业提升。

三、抓好当前工业生产工作

原煤产量370万吨，今年全县工业经济主要目标是实现规模以上工业总产值40亿元。发电量100亿度，水泥产量40万吨。截止10月底，全县规模以上工业总产值累计完成27.59亿元，比上年同期减少1.9%目标完成率69.0%原煤产量累计330万吨，增长45.6%目标完成率89.2%发电量累计70.04亿度，下降10.5%目标完成率70.0%水泥产量累计37.06万吨，增长27.9%目标完成率92.6%从7月份以来，全县规模以上工业生产已经连续4个月出现负增长。

10月底煤炭生产实际完成330万吨，造成工业生产形势严峻的主要原因有：一是煤炭生产没有完全纳入规模工业统计。但纳入规模统计的仅有177万吨。二是煤炭价格普遍偏低，平均单价仅250元∕吨。三是局部企业存在瞒报价格、漏报产量现象。四是上半年水电生产因干旱大幅下滑，干旱导致今年水电开工缺乏，1至10月份，全县水力发电量3.81亿度，只有上年同期水平的25.4%仅水电比去年同期少发电11.76亿度，导致工业产值减少2.48亿元。

有关部门要积极协调，为确保完成今年工业生产的年度目标任务。加强调度，保证有力，全力抓好五个方面的工作。一是要着力抓好电煤供应和运煤公路的保畅工作，保证火电生产稳定运行，确保火电全年发电量达到78亿度。二是要着力抓好煤矿建设和生产调度，确保禹花、大沟、红砖、新益、鸿运、红河等7对煤矿进入联合试运转，保证原煤产量达到370万吨，并力争超任务完成。三是统计、工业能源部门要将符合条件的所有企业纳入规模工业统计，确保完成工业总产值年度目标任务。四是有关部门要加强煤炭价格市场监管，各企业要依照市场价格如实上报，杜绝瞒报、少报、漏报现象。五是要着力抓好小水电的生产组织和调度，力争多发电，尽量弥补洪家渡水电站因干旱已经造成的损失。只有紧紧抓住以上新的经济增长点，完成工业增加值，全年经济增长的目标才有望实现。