县安全防范工作会领导致辞

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同志们

分析当前形势，这次会议的主要任务是进一步深入学习《企业事业单位内部治安捍卫条例》贯彻落实全区社会治安综合治理工作会议精神。安排布置全县单位内部治安捍卫工作，扎实推进今年平安建设各项工作任务的落实。下面，讲三点意见。

一、进一步增强做好单位内部治安捍卫工作的责任感和紧迫感，认清形势。

全县行政机关企事业单位和广大捍卫干部职工，单位内部治安捍卫工作是加强社会治安综合治理的一项重要内容。近年来。紧紧围绕县委、县人民政府建设“和谐平安新”总体部署，公安机关的监督和指导下，坚持以经济建设为中心，正确处置改革、发展、稳定的关系，企业改制、职工下岗、就业等社会矛盾和不稳定因素凸显，人、财、物流动加剧导致诱发犯罪的因素增多，治安捍卫工作任务日益繁重的情况下，有效维护了行政机关企事业单位内部治安秩序，保证了职工和群众的生命财富平安，防止了严重影响社会稳定的群体性事件、群死群伤的重特大治安灾害事故、盗抢金融重点单位恶性案件的发生，保证了公共平安，促进了人类社会文明进步。

但我务必清醒地认识到当前我国社会正处于人民内部矛盾的凸显期、刑事犯罪的高发期、对敌斗争的复杂期。就我县来说，虽然近年来全县行政机关企事业单位内部治安捍卫工作取得了一定成果。改革发展进入关键阶段，各种深层次矛盾和问题日益凸现，企业改制、职工下岗及再就业、工资拖欠、乡村改造和重点建设项目征地拆迁等引发的问题明显增多，处置难度大，单位内部治安捍卫工作还存在许多单薄环节和问题，面临的形势相当严峻。

重视水平不高。只注重行业工作，一是局部单位对内部平安捍卫工作的重要性、紧迫性认识不够到位。导致单位内部平安工作措施不具体，目标任务不明确，职工参与的积极性不高。全县很多行政企事业单位领导同志认为内部平安捍卫工作是公安机关的事、捍卫干部的事。局部单位职工认为内部平安捍卫工作是单位的事、领导的事、与自己无关，对治安防范工作漠不关心，防范意识差，参与性不强，事不关己、高高挂起”互不照应现象较为普遍。有的单位甚至认为公安机关要求配备保安人员抓安全工作，强压强买。局部单位虽然抓了但重视不够，说起来重要，干起来次要，忙起来不要，把内部平安捍卫工作仅仅定位在传达学习上。

目前全县未聘用保安人员的县直行政机关单位有44个，二是捍卫组织量少质弱。据统计。未聘用保安人员的企事业单位有32家，未聘用保安人员的学校有16所，全县只有23个内部单位按要求组建了捍卫机构，配备了护卫人员，17家县直行政企事业单位配备保安人员，一些单位至今没有成立治安捍卫机构，一些单位虽有治保组织，但没有规范的治安捍卫制度，没有奖惩措施，有的单位虽有制度，但形同虚设，工作只部署，不检查、不落实，欺上瞒下。有的虽然配备了保安人员，但只是把保安人员当传达员、清洁工。

导致一些可防性案件时有发生，三是防范措施不扎实。一些单位对内部的平安防范落实和楼群院落的值班守护不重视。近年来，县直机关因疏于防范发生被盗案件，有的单位接连被盗，影响很不好。如“五栋楼”都是县直的一些干部职工居住，值班守护等组织不规范，又不服从镇社区的监督管理，院落外“两抢一盗”案件时常发生，继续几年后公安局设了一个治安岗亭，经常有民警执勤，犯罪的势头才压下去。局部单位认为防控网络仅仅是一个框架，且不愿投入过多的精力和财力，使治安防控限于说在嘴上，写在纸上，挂在墙上。一些治保组织功能弱化，治保人员业务能力差；全县所有煤矿、金融等重点要害单位装置了报警器、监控探头等设备，提高了内部捍卫工作的科技含量，但设备老化，局部难以发挥正常作用。

保证工作不落实。随着企业改革改制力度的加大，四是一些单位根本没有树立“花钱买平安”理念。呈现了一大批兼并私营企业，如整合煤矿等，因忙于企业生产，无暇顾及企业防范，更谈不上内保组织的建设，缺乏组织保证。一些财政拨款单位以没有这笔开支和人员编制等原因，不愿花大力气抓内部平安捍卫工作，如水泥一厂、吉运水泥厂、腾龙水泥厂等单位和局部中小学校。

应当看到当前单位内部治安捍卫工作任务不是减轻了而是日趋复杂繁重了对此，上述问题的存在对单位的平安建设、临时稳定构成了潜在威胁。全县行政机关企事业单位和广大干部职工一定要坚持清醒头脑，要进一步统一思想，提高认识，牢固树立平安就是效益的理念，切实增强做好内部治安捍卫工作的责任感和紧迫感，真正把治安捍卫工作作为一件大事来抓，要在强化责任、落实保证、督促检查上下功夫，要在增强主动性上下功夫，要在解决各类内部平安问题和隐患上下工夫，有针对性地把工作做深、做细、做扎实、做在点子上，全面提升“平安单位”建设的水平。

二、强化措施，突出重点。全力做好单位内部治安捍卫工作

对推动单位内部治安捍卫工作的开展，企业事业单位内部治安捍卫条例》公布实施近五年来。维护我县社会政治和治安稳定发挥了重要作用。实践证明，各行政机关企事业单位充分发挥职能作用，切实履行抓内部安全的职能，推进平安建设工作，维护社会长治久安的重要保证。全县行政机关企事业单位只有真正“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”结合本单位的业务实际，开展社会治安综合治理，狠抓抓本单位平安建设工作，积极维护社会稳定，才干为全县经济继续快速发展提供一个良好的社会环境。2009年我将迎来建国“六十周年”庆典，随着国家大力拉动内需，杭瑞高度公路的开工，成贵高速铁路的修建及试验区新一轮的发展，县将迎来大发展、快发展、跨越式发展的好时机，很多企业将进驻我县，单位内部捍卫工作将面临新挑战。因此全县各部门、各单位要在原有工作的基础上，把抓内部治安捍卫工作作为学习科学发展观的具体实践，依照“单位负责、政府监管”原则，切实履行职责，把工作抓紧、抓实、抓出成效。

将之纳入本系统、本部门、本单位工作总体规划，一要建立健全领导责任制。各单位要将内部平安捍卫工作作为社会治安综合治理的重要内容。结合单位实际，制定具体实施意见，与单位整体业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人，要定期召开会议研究部署一个单位的内部平安工作事宜，积极解决工作中存在困难和问题，年初要有工作计划，半年要向县综治委做出工作演讲，遇有重大工作事项随时演讲，年底分管领导要有抓内部治安捍卫工作的专题述职演讲。同时要建立主要领导和分管领导抓内部治安捍卫工作的实绩档案制度，今后每季度要向县综治委演讲一次工作小结。

配强队伍，二要进一步健全组织。落实保证。一个部门、一个单位，如果没有专门的机构、专门从事治安捍卫工作的人员，要维护好单位的平安与稳定是不可能的实践证明，单位领导不重视，捍卫人员、捍卫措施不落实是造成单位内部发案的主要原因，因此全县各部门、各单位，没有建立治保机构、配备捍卫人员的要迅速行动起来，抓紧建立治保组织，配齐配强捍卫人员和保安人员，确保内部治安捍卫工作有人抓，有人管，有人干，能干好。特别是人员多、产值（经营收入）高、治安情况复杂的单位，必需引起高度重视，建立治保机构，配齐配强与单位治保任务相适应的捍卫人员、保安人员。强调一点，对没有落实内部平安相关措施的私营企业，公安机关内保部门要严格按照《企业事业单位内部治安捍卫条例》从严处置，对靠财政拨款的行政单位，没有预算抓内部平安捍卫金费的由县财政在该单位金费中直接划拨。

不时提高安保工作能力。各部门各单位要在认真总结近年来单位内部创安工作的基础上，三要构建单位内部治安防控网络。针对单位内部存在问题，积极研究“平安建设”新路子。一是要准确掌握当今经济全球化、社会信息化的时展特征，从整体防范、强化监管入手，提高创新工作的能力，提升监督指导水平。二是要深入发动单位职工群众，组织职工积极参与内部治安捍卫工作，构建人防、技防、物防相结合的单位内部治安防控网；构建公安机关监督指导，以单位内部捍卫组织为龙头，治安积极分子为骨干，广大职工群众广泛参与的单位内部治安防控网，全县特别镇的机关党政机关、楼群院落的值班守护率必需全部达到100％。三是要认真抓好单位可防性案件的防范工作，努力减少入室盗窃、抢劫、爆炸、火灾、破坏生产设施、诈骗等危及单位平安、职工生命和影响单位正常生产、生活秩序的事故和案事件的发生。四是单位内部要建立健全调解组织，立足抓早抓小抓苗头，积极调解矛盾纠纷，重点排查梳理涉及征地拆迁、下岗职工待遇及再就业等引发的危及单位内部平安的各种不稳定因素和问题，及时发现和消除拖欠工资隐患，严厉打击欠薪逃匿行为，积极做好应对影响社会治安和社会稳定的各项工作。要认真解决突出民生问题、涉法涉诉信访问题，积极预防和妥善化解人民内部矛盾。此外也要将单位或小区“五好家庭、和睦家庭、平安家庭”开展与整个“平安单位”创建有机结合起来，互相促进、互相提高，单位内部营造一种和谐、和睦、团结的氛围。

完善措施。全县行政机关企事业单位要结合本单位的实际情况，四要健全制度。公安机关的指导下，建立和完善门卫、值班、巡查制度，现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品的管理制度，单位内部消防交通平安管理、治安捍卫工作检查、考核奖惩等必要的规章制度，并狠抓落实。要开展经常性的平安检查，发现隐患漏洞，及时予以整改。要积极加强单位内部治安防控体系建设，大力推广使用经济适用、防范效果好的物防，继续推广以电子视频监控、防盗报警为主的技防设施，全面落实保安防控措施。

严格考核。一是各单位要加强对内部职工的宣传教育工作，五要强化教育。不间断地开展形势教育、法制教育和平安防范教育，不时增强职工的防范意识，提高做好治安捍卫工作的自觉性，增强同犯罪分子作斗争的主动性。二是抓好干部职工、家属、子女遵纪守法的教育，县直机关单位对有轻微违法行为的人员和涉及职工、家属、子女是重点人口的要配合有关部门做好帮教、监控、管理、转化等工作，为其他单位带一个好头，并自觉接受广大人民群众的监督。三是依照下管一级的原则，明确单位内保工作建设中的工作职责，一级抓一级，一级考核一级。单位部门之间及领导与下属之间逐级签订综治责任书，将内部治安捍卫工作目标责任进一步分解落实到有关部门和有关人员头上。同时将单位内部治安捍卫防范工作的责任考核与“一票否决”责任追究”挂钩，严格奖惩兑现。

三、强化指导，加强领导。积极构建齐抓共管内部平安捍卫工作的格局

切实将其纳入重要议事日程，全县各级党委、政府要高度重视机关企事业单位内部治安捍卫工作。加强组织领导和检查监督，形成“单位负责、政府监管”内保工作新机制。一是公安机关要坚持依法行政，认真履行对机关企事业单位内部治安捍卫工作的指导、检查、监督职能，积极指导协助各单位建立组织、健全制度、落实防范措施、整改隐患，并积极向党委、政府演讲内保工作中需要解决的问题和工作建议。二是要积极适应经济社会快速发展的要求，进一步拓展公安内保部门的监督指导范围，积极开展对外资、民营以及其它中小企业事业单位的内部治安捍卫工作的监督指导，不时提高单位自防自卫能力，努力为单位的改革发展提供更多更好的服务。三是县直金融、安全、电力、通信等部门的内保机构，要认真履行对本行业、本系统治安捍卫工作的指导、检查、监督职责，建立切实可行的平安防范措施，切实做到上下联动、内外联动，形成工作合力。四是要加大责任追究力度，更好地促进单位抓好内部治安捍卫工作的主动性，确保内部治安工作取得实效，要按照“谁主管、谁负责”原则，建立社会治安案件责任追究制度，对因内部治安防范措施不落实或不负责任而发生影响社会治安重大案件的单位，要进行责任倒查或一票否决。对捍卫制度不落实，防范措施不力，隐患整改不彻底，导致严重后果的要坚决依照有关法律法规追究相关单位和人员的责任。五是要支持单位内部治安捍卫机构和治安捍卫人员大胆开展工作，坚决查处非法干涉、暴力抗拒单位内部治安捍卫机构和治安捍卫人员依法履行职责的违法犯罪行为。六是要认真受理单位报警求助，迅速侦办查处发生在单位内部的刑事、治安案件，积极会同有关部门整治单位周边地区治安秩序，强化重点区域的治安巡逻防控工作，为经济社会的健康发展发明良好的治安环境。