市长在经济大会致辞稿

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推动我市经济社会又好又快发展，同志们做好2010年各项工作。为“十二五”规划启动实施发明良好条件，任务繁重而艰巨。要进一步把思想统一到党的十七届四中全会、省委十届七次全会精神上来，依照中央和省、地、市经济工作会议的安排安排，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、开拓奋进、埋头苦干，为实现市的快速崛起而努力奋斗。

一、坚定发展信心，准确掌握形势。进一步增强做好经济社会工作的责任感和紧迫感

市积极应对危机、抢抓机遇、加快发展的一年。全市上下团结一心、奋力拼搏，2009年。抢抓中央扩大内需的政策机遇和试验区建设的历史机遇，以交通、水利等基础设施和煤电、煤化工等重大工业项目建设为重点，以招商引资和扩大固定资产投资为抓手，积极应对国际金融危机冲击，有力地推进了全市经济社会又好又快发展，为实现经济社会发展历史性跨越打下了坚实的基础。一是预计全市生产总值突破100亿元，同比增长19%以上，连续三年实现两位数增长，也是全区九个县市区中第一个突破百亿的县，实现了历史性突破。二是财政支出水平和固定资产投资规模实现较大跨越。2009年预计财政支出达11.32亿元，比2008年增加近3个亿，比2007年增加4个亿，标明我市财力不时增强。2009年预计全市固定资产投资完成52亿元，同比增长43.66%比2008年的36亿元增加16亿，比2007年的24亿增加了28亿，翻了近一番；2010年，市将有一大批项目开工建设，一大批在建项目进入投资高峰期，一批项目建成投产，固定资产投资的目标是确保94亿，力争突破100亿元，绝对数比2009年增加42亿，接近翻一番。一个三年内财政支出和固定资产投资增长这么大的幅度，市历史上是罕见的这意味着我市的经济实力和发展能力上了一个新的台阶。同时，社会零售品销售总额、招商引资实际到位资金、城乡居民人均纯收等指标每年以两位数以上的速度增长。三是破解交通瓶颈制约这一难题上取得较大突破。成贵快速铁路，厦蓉、杭瑞、毕威等高速公路的开工建设和通乡油路、通村公路的快速推进，使我市川、滇、黔三省交汇处区域性中心乡村的区位优势逐渐凸显。四是事关人民群众切身利益的重大民生问题，如城乡低保、新型农村合作医疗、农村危房改造、义务教育等等，正逐步从根本上得以解决。市的发展正处于爬坡上坎的关键时期、加速发展的重要时期和跳起来摘桃的战略机遇期。

极大地增强了全市人民抢抓机遇、加快发展的信心，2009年经济社会发展取得的成果。让老百姓实实在地看到市发展的希望。一年来工作的实践充分证明，只要我始终坚持经济暂时落后工作不能落后的信念，始终坚持从客观实际动身系统谋划可持续发展，始终坚持在经济社会发展大格局中敏锐捕捉发展机遇，始终坚持走新型工业化、城镇化的路子，不时深入农村改革发展，要实现赶超发展、跨越发展是完全可能的

也要看到市加快发展的基础还不稳固，看到成果的同时。做好经济社会发展的各项工作面临着不少困难和挑战。一是金融危机的影响还未完全消除，受其影响，外部经济发展中的不确定、不可预料因素增多，加上我市项目建设中土地、资金等制约因素的影响，2010年要坚持经济较快发展有一定难度和压力。二是尽管这几年我市在一些重要领域和关键环节取得了一些新突破，但离实现经济社会的跨越式发展还有很大差距。市生产生活条件相对恶劣、贫困面大、贫困水平深、贫困人口多，欠开发、欠发达、欠开放”基本市情没有得到根本改变；经济总量小、经济实力弱、人均总量少、支柱产业单一的总体格局没有改变；管理水平不高、商品生产不发达的状态没有改变。三是基础设施严重滞后仍然是制约当前乃至今后一段时期我市经济社会发展的首要矛盾。四是当前我市加力提速推进乡村化、工业化的任务很重，这给我加强经济建设和社会管理提出了一系列新课题。

挑战和机遇历来都是相生相伴的2010年，当然。做好我市经济社会发展的各项工作也面临着一系列难得机遇。一是中央继续实行积极财政政策和适度宽松货币政策的重大机遇。今年中央拟安排财政赤字1.05万亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续地方债2000亿元，同时将新增人民币贷款7.5万亿元左右。这些资金不论是用于铁路、高速公路、基础设施建设，还是用于“三农”保证性安居工程、卫生教育、节能环保、新兴产业的发展，对于象我市这样基础单薄，投资拉动型的地区来讲，都是难得的机遇。必需紧紧抓住这一政策机遇，切实把项目前期工作做深、做细、做实，努力争取获得中央更大的资金、项目和政策支持。二是中央深入实施西部大开发战略的重大机遇。今年是实施西部大开发十周年，目前国家正在研究制定新的十年深入推进西部大开发的政策，并确定要努力把西部地区建设成为现代产业发展的重要集聚区域、统筹城乡发展的示范区域、生态文明建设的先行区域，加快构建具有全局和战略意义的新的经济增长极。这意味着在新的十年西部大开发中，中央在资金、项目和政策等方面还将进一步加大对西部地区的支持力度，必需牢牢掌握这一新机遇，千方百计争取支持、赢得主动。三是国家组织编制“十二五”规划的重大机遇。最近几年国家实施重点项目的做法与以往最大的不同，就是项目必需首先进规划、进盘子，如果项目进不了规划，就算国家想支持也支持不了再争取实施将十分困难。从现在开始，各有关部门要超前谋划、提早准备，尽快对“十二五”期间事关我市经济发展全局、民生改善、符合国家产业政策和投资方向的项目进行全面梳理，高质量、高效率做好项目前期工作，主动向上级有关部门汇报和沟通，努力将我市更多项目纳入国家和省、地的规划。四是中央“414会议精神的指导下，中央和省以及各派中央、全国工商联、国家各部委在政策、项目、资金上对试验区大力支持的历史机遇。这为我市借力发展、提速发展提供了良好的条件。五是外资和发达地区资本、技术、产业向中西部转移带来的发展机遇。随着我市交通物流条件的不时改善，为有效扩大对外开放、充分借助外力加快发展带来难得契机。因此，一定要充分认清形势，统一思想认识，既要坚定信心，又要足够估计困难，真抓实干，全力坚持经济社会又好又快发展的好势头，努力实现经济运行再上新台阶。

二、整体推进，重点突破。努力推动经济社会又好又快发展

综合分析当前经济形势和各方面的利弊条件，根据中央和省、地经济工作会议精神。市委、政府确定2010年我市经济社会发展的奋斗目标。目标是符合实际的这需要我发所扬跳起来摘桃的精神，克难攻坚，苦干实干，努力实现在全省经济强县（市）建设中向前移位。

实现上述目标，做好今年经济工作。要切实掌握好几条重要原则：

强化投资拉动作用。当前和今后相当长的一段时期内，一是坚持以项目建设为重点。投资拉动都是市经济增长的第一动力，必需坚持把推进项目建设作为第一抓手，紧紧抓住国家扩大内需、西部大开发、试验区建设和我市交通物流条件改善等历史机遇，全力以赴抓好项目建设，不时扩大固定资产投资，夯实发展基础，增强发展后劲。

既要看发展速度和规模，二是必需坚持在发展中促转变、转变中谋发展。要把坚持经济平稳较快发展与加快转变发展方式结合起来。更要看发展质量和效益，真正做到好字当头、又好又快。要在转变发展方式过程中谋求新的发展机遇，沿着建设现代生态文明的方向，积极寻求新的增长点。通过优化经济结构、提高自主创新能力，加快转变经济发展方式，不时增强可继续发展能力。

把乡村化作为统筹城乡发展、有效扩大内需的重要抓手，三是必需坚持乡村化、工业化、农业产业化协同推进。把工业化作为壮大经济实力、提高生产力水平的核心任务，把农业产业化作为促进农民增收、建设现代农业的根本途径，不时增强自我发展能力。

正确处置好国计与民生的关系，四是必需坚持在发展经济中大力改善民生。把改善民生作为拉动消费和经济发展的最终目的把公共资源配置更多地向民生领域倾斜，根据人力、物力、财力条件，统筹兼顾、突出重点，尽力而为、量力而行，努力把惠及民生的事情办好办实，推动和谐社会建设进程。

着力消除制约发展的体制机制性障碍，五是必需坚持改革开放与加快发展有机统一。切实增强对外开放工作的针对性和有效性，不时增强经济发展的内在活力。

要重点抓好以下六个方面的工作：具体工作中。

（一）以各类工程项目的建设为重点。

抓投资就是抓发展的理念。紧紧抓住当前一系列重大政策机遇和历史机遇，要树立抓项目就是抓投资。更加主动地把握政策，扎实做好项目的申报和实施工作，进一步加大投资力度，不时夯实我市的发展基础。

市固定资产投资总额要确保完成94亿元，今年。力争完成100亿元，其中：交通等基础设施57亿元、煤矿建设6.6亿元、煤电化等产业项目26.3亿元、房地产19亿元、电力5.5亿元。这个目标与去年52亿相比，将近翻了一番，数额巨大，任务艰巨。这些项目广泛涉及城乡建设的各个领域，各级各部门务必要加强协作，全力配合，确保各类项目建设顺利推进，确保全面完成投资任务。一是要积极发明条件，确保项目顺利落地。目前，影响我市项目落地的最大障碍是土地。这些项目落地，粗略预计要上万亩的用地，全市目前尚无可用之土，形势十分严峻。国土部门要超前谋划，扎实做好项目用地申报的前期工作，充分发扬“争、拼、挤”精神，加大沟通协调力度，千方百计、想方设法，积极争取上级的理解和支持，解决项目用地问题。规划、建设、拆迁、公安等有关部门、有关镇乡办事处要加大工作力度，扎实推进征地拆迁工作，为项目落实扫清障碍。涉及煤矿、重大项目建设的镇乡办事处要加大调处力度，切实化解矿群纠纷、企群纠纷，为企业建设发明一个良好的发展环境。二是要加大项目监管力度。这些项目，相当一部分是财政资金项目，项目业务主管部门要切实做好审批核准、要素保证、政策处置、施工组织管理等各项工作，监察、财政、建设等有关部门要加强项目监管，及时协调解决项目建设中遇到各种困难和问题，既要保证项目有序推进、又要保证资金平安运行。三是要优化配置自主投资。对于市财政自主投资的资金安排要注意优化配置，把有限的财力用在刀刃上，促进结构调整和转型升级，切实提高投资效益。要以市场为主导，强调企业的自主权，积极运用财政贴息等手段，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，促进金融机构信贷投入和企业投资。

（二）强化协调服务。

充分发挥煤、硫等矿产资源丰富的优势，要坚持工业强市不动摇。以重大工业项目建设为载体，走循环经济发展的路子，推进新型工业经济快速发展。

全力以赴做好协调服务工作，一是要扎实抓好重大项目建设。要进一步转变政府职能。推进煤电化一体化项目建设，确保热电厂、煤化工项目一期工程正常运转，启动煤化工二期工程前期工作。加快推进水泥、建材工业发展步伐，依照循环工业发展要求，完善工业循环链。着力抓好赛德水泥、市水泥技改、江天水泥、灵峰水泥技改等建材项目的建设，发改、建设、规划等有关部门及镇、办事处要加大服务协调力度，力争赛德日产2500吨熟料新型干法水泥生产线3月底建成试运行，市水泥技改项目年初建成投产，江天水泥年内建成投产；积极推进灵峰水泥技改项目前期工作，力争年内建成投产。推进大曲异地技改项目、天惠中药材生产线、魔芋精加工厂建设，力争早日建成投产。同时，加大招商引资工作力度，围绕机械制造、白酒生产、食品加工、医药工业等领域，积极引进投资和项目，加快我市工业经济的发展步伐，以工业的崛起，推动全市经济的崛起。

依照“围绕工业抓经济，二是要突出抓好煤矿建设。煤是市能源工业的基础。围绕煤炭抓工业”理念，突出抓紧抓好煤矿建设。当前，煤矿双回路建设、建矿资金和矿群纠纷是制约我市煤矿的三大主要因素。煤炭等有关部门、各有关镇乡办事处要加强协调调度，确保上半年基本完成煤矿双回路建设；要采取政银合作、招商引资等多种办法，筹措资金，解决矿井建设资金缺乏的问题；要切实加大矿群纠纷的排处力度，为企业建设营造一个良好的发展环境，力争34对资源整合、技改扩能、建煤矿早日建成投产。

强化配套服务，三是积极推进各类园区建设。要着力完善各类园区基础设施建设。以优越的环境和良好的服务吸引优强企业进驻园区，尽快形成产业聚集的洼地”效应。

（三）深化改革。全面推进农业农村经济发展。

不时巩固和加强农业基础地位，要把“三农”问题作为各项工作的重中之重。以制度建设和机制创新推动农村改革发展，促进农业增效、农民增收和农村发展，加快推进城乡一体化进程。

具备条件的乡镇建立土地流转中心，一是要继续深化农村改革。积极推行多种方式土地流转。大力发展农民新型合作组织，发展多种形式的适度规模经营。大力培育以从事小额信贷为主的多种所有制金融机构，健全担保体系，有效满足农村建设与发展的金融需求。进一步理顺管理体制，增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。

稳定增加对粮食生产的引导性投入，二是要提高农村经济综合实力。认真落实国家扶持农业生产的方针政策。加大良种良法推广力度，实施好20万亩粮食增产工程，稳定粮食生产。抓好烤烟生产，稳步增加农民收入。坚持生猪为主、牛羊禽并重的原则，依托“三江源”等项目的实施，大力发展生态畜牧业，加大畜禽品种改良、饲料饲草推广工作力度，稳步提高草食牲畜肉类产量，不时提高草食牲畜肉类总产量占全市肉类总产量的比重。巩固提高各类特色农业示范基地建设水平，推动马铃薯、蚕桑、特色经果、蔬菜、中药材、茶产业等优势特色产业发展。积极引进、培育扶持一批农产品加工企业和农村经纪人队伍，申报认证地级以上重点龙头企业两家以上，扶持培育农民专业合作社18个以上，引进或扶持农产品企业两家以上，不时提高农业产业化水平。继续加强农产品质量平安保证体系建设，强化产地环境监管，推进农业规范化生产。加强市镇村三级防疫体系建设，加强重大动物疫病防控工作。

全面推进新农村建设、生态文明家园建设和村庄整治等方面的工作。加快推进农村电网、通信设施、农村公路、水利设施建设。完成通乡油路、通村公路建设任务，三是要加强农村基础设施建设力度。紧紧抓住扩大内需政策机遇。抓好农村饮水平安、烟水配套、三小水利等水利工程建设，力争观音河、十八河、跳墩河三条河流治理工程审批实施。推动清洁、经济的农村能源体系建设，支持沼气、秸秆利用、小水电、太阳能等可再生能源技术发展，力争建设农村沼气池2000口以上，推广使用省煤节柴灶3000口以上。整合涉农项目，集中建设资金，突出抓好“整村推进、贫困地区劳动力培训转移、产业化扶贫”三项重点工作，确保净减少农村低收入贫困人口1.37万人，农村劳动力技能培训10万人，农村劳动力转移和输出4500人，完成农业综合开发土地治理3500亩、基本口粮田建设和土地开发整理20000亩以上。

（四）不时完善城镇基础设施。

高标准、高质量推进乡村建设。要依照建设川、滇、黔三省结合部区域性中心乡村、山水园林乡村和“双百”乡村建设的规模和要求。

严格规划执法，一是要抓好乡村基础设施建设。要强化乡村规划管理。以乡村骨干路网建设为重点，引领城市发展。配套完善供水、排污、供电、通讯等基础设施，不时完善乡村功能。要进一步加快推进“二环六射线”建设，加快东升路、迎宾路、环东路、垃圾收集清运系统工程、城区污水管网工程等在建和续建工程建设进度，科学组织工程施工，加强协调调度，协助承建单位解决工程报账、资金结算、阻工干扰等问题，确保工程建设顺利推进。要扎实抓好老城区环境整治工程规划道路建设，配合抓好外北环路、外南环路、机场高速及洪南新区、德溪新区路网建设，重点抓好征地拆迁工作，确保项目建设顺利进场、顺利施工。尽快完成倒天河综合治理二期工程、启动建设三期工程。同时，把产业园区建设和乡村建设有机结合起来，推进工业向园区集中、居住向社区集中，农民向城镇集中，有效发挥乡村的辐射带动效应。

进一步建立健全乡村管理的长效机制。扎实推进乡村管理相对集中行政处罚权试点工作。进一步巩固“整脏治乱”取得的效果，二是要加强乡村管理。认真落实门前三包、片区责任、巡查督查等制度。依照“整洁、美观、文明、有序”要求，从细处着手，不时提高乡村文明卫生的精细化管理水平，打好基础，努力争创省级园林乡村、省级文明乡村和全国卫生城市。

通过房地产、旅游、物流、金融等产业的发展，三是要大力发展城镇经济。要牢固树立“经营乡村”理念。做活乡村、做强城市。

重点围绕交通干道、枢纽、节点，要大力发展现代物流业。要抢抓高速公路、机场、铁路建设的机遇。优先发展物流仓储、大型专业及综合市场、交通运输、酒店餐饮、社区服务、物业管理、中介服务、产权交易等物流服务业。积极推进远航现代物流等项目的开发建设，逐步把我市打造成川滇黔三省结合部区域性物流中心。

生产要素体系中居于龙头地位。金融资本流向哪里，要大力发展金融、商贸服务业。金融是现代经济的核心。其他生产要素就会随之向哪里聚集。要强化金融创新服务，加强银政银企合作，防范金融风险，加快银行、安全、证券、期货和信托投资等金融机构聚集，加大金融业支持地方经济建设的力度，营造良好金融生态环境，全面提升区域金融服务水平。大力发展各类特色街区和商品交易市场，积极发展连锁经营、电子商务等现代流通方式，进一步优化市场结构和网点布局。大力发展面向农村的服务业，继续开展好家电下乡活动，加快推进“万村千乡”和“双百市场”工程建设，进一步完善农副产品流通体系，加快发展农产品收储运和农资配送服务，新建一批村级综合服务站和农村商品零售超市。

积极争取资金，要大力发展房地产业。依照中央扩大内需政策的要求。全面落实土地、财政、税收、信贷等优惠政策，把促进房地产业健康发展与扩大内需结合起来，多方入手缓解房地产市场供求矛盾，结合实际，采取针对性的措施稳定和发展房地产市场。2010年，要力争开工建设房地产20万平方米以上，确保房地产投资额在19亿元以上。

实现旅游综合收入12亿元以上。结合全市经济社会发展总体规划和旅游产业发展规划，要大力发展旅游业。加快旅游业发展步伐。启动赤水河流域生态农业观光旅游示范区总体规划，推动赤水河片区生态观光旅游的发展。结合生态文明家园建设，完成大新桥办事处小河风景区和梨树镇保河风景区乡村旅游示范村建设。加快配套基础设施建设，重点抓好星级酒店建设，申报二至三家三星级以上酒店，力争开工建设二至三家四星级以上的酒店。同时加大天河风景区、海子街温泉项目建设力度，积极发展农家乐和乡村旅舍。

（五）深化改革开放。

进一步扩大对外开放，加快重点领域和关键环节改革。努力破解制约经济社会发展重点难点问题，为推动科学发展不时注入新的活力。

完善法人治理结构，一是要加快重点领域和关键环节改革步伐。要继续做好国有企业改革改制和政策性关闭破产的后续工作。强化资产监管，确保国有资产保值增值。要深化财政预算制度改革，进一步理顺和完善市、镇乡财政体制，推进“村财乡（镇）代管村用”改革试点工作。积极做好“省直管县”有关工作，加强财政税收管理，做到应收尽收。优化财政支出结构，严格控制公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等一般性支出；继续增加教育、文化、就业、医疗卫生、社会保证等民生支出，加强对“三农”非公经济、节能减排、生态环境维护的支持；深化投融资体制改革，探索发行企业债券，扶持辖区企业发展。积极推进供水、污水和垃圾处理、排污等价格和收费改革，深化水资源管理体制改革，全面推进节水型社会建设。

依照“放宽、搞活、扶持、优惠”方针，二是要大力扶持中小企业和非公经济发展。坚持“对内激活、对外开放、非禁即允、公平准入”原则。坚决落实国家和省、地促进非公有制经济发展的各项政策，扩大中小企业和非公经济市场准入范围，健全完善中小企业社会化服务体系，为中小企业、非公经济发展营造良好的社会环境。认真落实金融支持政策，加大融资担保服务平台建设，努力疏通中小企业的融资渠道。要大力支持守业、鼓励守业，让更多的非公有制企业应运而生、发展壮大。努力改善和加强对非公有制经济的服务，对民营企业家和各类守业者多一分关心，多一分支持，热情协助他解决企业发展和创业中遇到难题，努力在全市形成放手发展、大胆守业、勇于开拓，加快推进非公有制经济发展的新局面。

牢固树立全方位开放的观念，三是要强力推进招商引资工作。立足我市“欠开发、欠发达、欠开放”实际。充分发挥资源丰富、区位突出等优势，把招商项目与我市优势资源、优势产业、乡村建设管理、企业改组改制、园区建设、生态环境建设等结合起来，牢固树立“抓环境就是抓发展”理念，认真落实招商引资优惠政策及行政执法公示、投资软环境整治工作考核、副县级以上领导联系服务企业等各项制度，切实提高办事效率和服务水平，严肃查处损害投资环境行为，进一步改善投资软环境，努力营造一个平安、祥和、宽松、和谐的投资环境。

对我市经济社会发展尤为重要，四是要超前谋划“十二五”规划编制工作。搞好“十二五”规划。各有关部门要超前谋划、深入调研，扎实做好规划编制的前期工作，准确掌握国家和省、地的规划方向，准确掌握国家产业政策的导向，把事关我市经济社会发展大局的各个方面都列进规划，并加强和上级有关部门沟通联系，力争更多的项目纳入国家和省、地规划。

（六）统筹推进以民生为重点的各项社会事业协调发展。

重点从以下六个方面加强各项民生社会事业建设，各镇乡办事处、各有关部门要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。全力维护社会稳定，加快推进和谐社会建设进程。

积极推进农村养老平安制度建设。健全完善城乡医疗平安制度，一是要深入推进社会保证体系建设。研究制定集体企业、企业临时聘用人员参与养老安全的方法。不时提高城乡居民基本医疗平安参保率。不时完善城乡低保制度。农村低保要依照新划定的农村低保线标准，据实补差、应保尽保。坚决制止用盲目分指标、分钱的方法实施农村低保，坚决查处城乡低保工作中的违法违纪行为。要继续做好被征地农民社会保证工作，切实落实农村五保供养政策。

要坚持从最贫穷、最困难、最危险的农房改起，二是要坚持不懈地抓好以农村危房改造为重点的保证性安居工程建设。农村危房改造。保证这项工作的公平性和可持续性。要特别注意农村危房改造是为了满足农村困难群众最基本的住房需求，不要擅自扩大建设面积。对于廉租住房建设问题，依照租售并举的原则，鼓励支持符合条件住房困难户积极购买廉租房，缓解建设资金缺乏；结合全市乡村建设规划，依照有房住、能发展的要求，规划交通便当、商业发达的地段用于廉租房建设，逐步解决城区困难群众的生计问题。

有效增加城镇就业特别是城镇困难群众就业。加强对农民工和下岗失业人员的技能培训，三是要做好就业和再就业工作。通过重大项目建设、发展服务业、发展扶持中小企业等带动就业。加强与输入输出地沟通，建立劳务信息机制，提高劳务输出率。引导鼓励外出务工人员回乡守业，落实好解决农民工问题的各项政策措施，做好转业、退伍军人就业安排工作，落实好鼓励高校毕业生到基层就业的各项政策措施，千方百计稳定和扩大就业。

确保实现平安生产事故起数和死亡人数双降的目标。要进一步健全完善平安生产责任制，四是要加强平安生产工作。认真贯彻落实平安生产的各项法规制度。落实平安生产控制指标，明确企业平安责任主体，加强平安生产隐患排查、治理整顿和监督管理，开展好平安生产专项整治行动。坚决关闭非法、违法和不符合平安生产条件的小煤矿，坚决严厉打击非法采煤（矿）行为。进一步加强非煤矿山、化工、烟花爆竹、道路交通、消防、食品药品等重点行业和学校、商场、娱乐场所等公共聚集地的平安防范和治理。坚决惩罚平安事故涉及的失职、渎职和各种腐败行为。

大力推进教育、卫生、计生、文化、体育等各项社会事业全面发展，五是要把促进公共服务均等化作为构建和谐社会的重要内容。努力办人民满意的教育，努力为群众提供平安、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，努力满足人民群众精神文化需求。要大力加强社会管理，继续做好社会治安综合治理、信访等工作，努力营造和谐安宁的社会环境。

国家将启动第六次全国人口普查工作，六是要组织开展好人口普查工作。2010年下半年。这是一项庞大的社会系统工程，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各镇乡办事处，各部门要严格按照“统一领导、分级负责、部门协作、各方参与”原则，切实加强领导，确保普查机构、人员、经费、措施、责任等各项工作落到实处，统计、监察部门要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，对干扰人口普查工作和弄虚作假造成数据不实的要严肃查处，确保圆满完成我市第六次全国人口普查任务。