副书记在依法行政专题大会讲话

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同志们

主要任务是传达贯彻落实国务院、省政府关于依法行政一系列文件和省政府依法行政工作有关会议精神，市政府决定召开这次全市依法行政工作会。总结交流工作经验，安排安排2011年依法行政工作，加快我市法治政府建设进程。刚才，市法制办金星副主任总结了去年全市工作情况，安排安排了今年依法行政工作，泸县和住建局分别交流了工作经验，希望大家认真学习领会，结合工作实际抓好贯彻落实。下面，就全市依法行政工作再讲三点意见。

一、进一步增强推进依法行政工作的责任感和紧迫感，充分肯定成果。

市依法行政工作依照国务院、省政府的总体要求，2010年。围绕市委、市政府的工作中心，狠抓关键环节和重点领域，以点带面、点面结合，全力推进依法行政各项工作任务落到实处，取得了六个方面的显著成果。一是法治政府创建取得阶段性效果。全市制度建设进一步加强，行政决策更加科学民主，行政决策能力和水平不时提高，政府常务会前学法、公务员学法等制度得到落实，广大公务员特别是领导干部的依法行政的意识和能力有了较大提高，行政执法进一步规范，行政执法体制更加健全。二是行政执法责任制示范活动不时深化。公安、工商、质监、国税、住建5个示范单位切实加强组织领导，结合实际，采取有力措施，积极开展了行政执法责任制示范活动，提高执法效能、规范执法行为、落实执法责任、增强队伍素质等方面有了新的发展。三是规范性文件制定和备案审查得到有效加强。通过落实市政府规范性文件制定《实施细则》和备案《实施方法》严格执行相关制度，规范了笼统行政行为，从源头上防止和减少了违法或不当行政行为的发生，维护了法制统一。四是政府信息公开力度进一步加大。决策公开、行政权力运行公开、办事公开进一步推进，政府信息公开制度进一步落实，信息公开数量上升、内容增加，更加及时、全面和准确。五是行政调解工作机制更加健全。建立了行政调解工作联席会议制度，加强了行政调解规范化建设，大力开展了行政调解工作，积极有效化解了一大批行政争议纠纷和民事纠纷。六是依法行政基础工作进一步巩固。制度建设进一步加强，行政审批制度改革不时深入，行政执法方式不时创新，行政执法行为更加规范，政府涉法事务料理质量提高，行政复议工作和政府法制机构建设有了新的发展。

市行政执法案卷评查工作在全省政府法制工作会上作了经验交流，2010年。局部行政执法制部门和法制机构人员被评为了全省普法依法治理工作先进集体和个人，全市依法行政工作可以说是可圈可点、也可喜可贺。对大家为此所付出艰辛努力并取得的工作效果应该予以充分肯定。

肯定成果、总结经验的同时，当然。也要清醒地认识到建设法治政府是一项事关全局、影响深远的系统工程，市依法行政工作还存在着很多单薄环节，尤其是具体工作实践中，还存在一些不容忽视的问题。主要表示在建设法治政府动力机制和长效机制尚未形成、依法行政观念和意识还有待全面加强、对行政权力的制约和监督仍然不够到位、依法行政考核工作仍然单薄，等等。这是加强依法行政工作所面临的新情况和新问题。去年10月，国务院下发了关于加强法治政府建设的意见》这是继《纲要》决定》后又一个推进依法行政的重要文件。意见》明确提出了加强法治政府建设的总体要求和工作措施，对于我市推进依法行政、建设法治政府具有重要的现实指导意义。这又是推进依法行政工作的新要求和新机遇。面对新情况、新问题的压力和新要求、新机遇的挑战，务必从落实依法治国方略、推进社会主义民主法制建设的高度动身，切实提高对推进依法行政、建设法治政府重要性和必要性的认识，进一步增强工作责任感和紧迫感，进一步强化措施，扎实工作，全面推进依法行政工作健康有序发展。

二、突出工作重点，全面推进我市依法行政工作。

为着力抓好市政府《2011年依法行政工作布置》贯彻落实，依照“突出重点、以点带面、整体推进”工作思路。各级、各部门要结合自身特点和实际，认真做好以下五个方面工作，扎实推进依法行政，加快法治政府建设。

（一）扎实抓好依法科学民主决策机制的落实。决策是行政行为的起点。国务院《关于加强法治政府建设的意见》对行政决策提出了依法、科学、民主的总体要求和机制建设五个程序的具体要求。扎扎实实抓好落实，严格保证行政决策的合法性、科学性和民主性。

（二）深入推进市县区创建法治政府活动。市县区全面开展创建法治政府活动。查漏补缺，巩固创建效果，提升创建质量。要建立依法行政的动力长效机制，以落实行政决策规范化、公共服务规范化、行政规范化、行政执法规范化、化解争议规范化和保证措施六个方面的要求为内容，积极推动创建活动的开展。

（三）深化部门行政执法责任制活动。市政府在去年确定5个示范单位开展了深化部门行政执法责任制示范活动。效果明显。市住建局在这次会议作了经验交流，其他4个部门也作了书面资料交流，为市级部门开展深化部门行政执法责任制活动提供了好的经验和做法，希望市级各部门认真学习借鉴，结合实际，制定好本部门切实可行的实施方案，充分发挥创新精神，加大执法力度，规范执法行为，落实执法责任，增强队伍素质，不时提升行政执法水平。

（四）开展行政权力公开透明运行的基础工作。利用现代信息网络技术。也是建设阳光政府、廉洁政府的内在要求。市级部门开展清理执法依据、执法职能和执法责任工作，推行行政权力公开透明运行的基础。市级各部门务必要抓好这项工作，认真梳理执法依据，分解执法职权，明确执法主体和责任，切实解决执什么法、谁来执法和执法不对怎么办等问题。

（五）加快行政复议规范化建设。行政复议作为法律设定的政府化解行政争议的一项制度。将严重影响改革发展和稳定。为此，省政府制定了省县级以上人民政府行政复议规范化建设实施方案》对行政复议工作提出了新的更高的要求，也为我市行政复议工作提供了良好发展契机。一定要抓住机遇，下大功夫抓好落实，通过实实在努力，规定时间内完成好各项具体工作指标任务，加快我市的行政复议规范化建设，充分发挥行政复议在行政层级监督、维护相对人合法权益、促进经济发展和和谐社会建设中的应有作用。

三、切实为推进依法行政工作提供坚强保证，加强组织领导。

关键在领导。各级、各部门要依照国务院《关于加强法治政府建设的意见》要求，推进依法行政、建设法治政府工作责任在政府。把全面推进依法行政、建设法治政府摆在更加突出的位置，行政首长要对本地区、本部门依法行政工作负总责，切实承担起领导责任，将依法行政工作任务与改革发展稳定任务一起安排、一起落实、一起考核。要结合外地区、本部门实际，落实保证措施，科学合理制定年度工作布置，狠抓落实。政府法制机构要充分发挥组织协调、督促指导作用，进一步加强法制机构和队伍建设，努力提高新形势下做好政府法制工作的能力和水平，努力当好政府或者部门领导在依法行政方面的顾问、助手和顾问。