议政务工作动员会的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开市政协机关政务环境创优工作动员会，主要任务是贯彻落实全市“环境创优年”活动动员大会和全市转变领导方式动员会议精神，对市政协机关深入开展“环境创优年”活动政务环境创优工作进行动员和部署，进一步统一思想认识，明确目标任务，细化工作措施和要求，确保政务环境创优工作取得扎实成效。下面，我根据主席会议的安排部署，就推进市政协机关政务环境创优工作讲几点意见。

一、深刻认识政务环境创优工作的重大意义

节后过后上班第一天，市委、市政府召开高规格、大规模、全覆盖的全市“环境创优年”动员大会。会上，市委书记毛书记、市长郭市长分别作了题为《作风硬，洛阳兴》、《要把作风硬落实到提升政府效能加快洛阳发展上》的重要讲话。毛书记书记在讲话中着重围绕“为什么要抓作风”、“抓什么样的作风”、“如何抓作风”三个方面，深刻生动地阐释了抓作风的重大意义，明确提出了打造全国一流、全省最优政务环境的奋斗目标，描绘了建设过硬作风的清晰路线图。政协机关广大干部职工要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，充分认识政务环境创优工作的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，积极投身到环境创优工作之中。

（一）开展以作风建设为主题的政务环境创优工作，是贯彻落实中央和省、市委部署的一项重大政治任务。加快发展需要良好发展环境做保障。发展环境的问题实质上是党风政风的问题，是干部作风的问题。党的十七届五中全会明确提出“要大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心”。总书记总书记在中纪委六次全会上、省委卢展工书记在省纪委六次全会上，讲话的核心也都是如何围绕科学发展、围绕“以人为本，执政为民”解决干部作风问题。市委九届十六次全会提出把年确定为“环境创优年”，市委经济工作会议对年任务进行部署，要求全力打好包括环境创优在内的六场攻坚战。我们一定要站在讲政治的高度，进一步增强政治敏锐性，深刻领会中央和省、市委关于加强作风建设的一系列要求，把开展“环境创优年”活动政务环境创优工作作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好、抓出成效。

（二）开展以作风建设为主题的政务环境创优工作，是加快推进福民强市总体目标、实现“十二五”良好开局的迫切需要。今年是“十二五”开局之年，是已经成为国家战略的中原经济区建设的起步之年，也是奋力实现福民强市目标的第一年。要全面完成年目标任务，顺利实现“十二五”规划蓝图，实现洛阳在中原经济区建设上有更大担当、更大作为，必须打造过硬作风，创建更优良的发展环境。开展“环境创优年”活动，并不是说我们现在的环境很不好，而是我市正处在一个加快发展、率先发展、跨越发展的重要机遇期，需要全市上下统一思想、凝心聚力，创造更好的发展环境，提升城市的环境竞争力，才有可能抓住机遇而不丧失机遇，从而实现又好又快发展。环境创优，人人有责。政协作为市四大班子之一，应当发挥带头作用。我们机关每一名干部职工，都是环境创优的责任主体。大家要充分认识作风建设和政务环境创优对实现福民强市目标、实现洛阳振兴的极端重要性，切实增强服务大局的责任感、使命感，自觉做到与市委思想同心、目标同向、工作同步，形成强大的工作合力。

（三）开展以作风建设为主题的政务环境创优工作，是提升政协工作水平、推动政协事业发展的有力载体。近年来，特别是新一届市政协班子成立以来，机关队伍整体面貌是好的，全体干部职工在市政协党组和主席会议的领导下，精诚团结，上下一心，锐意进取，奋力拼搏，各项工作都取得了明显成效，保持和发展了好的趋势、好的态势、好的气势。但同时，我们也要清醒地认识到，我们的思想作风、工作作风与新形势、新任务的要求相比，与市委的要求相比，与群众的期望相比，与肩负的责任相比，确实还存在一些不容忽视的差距和问题。毛书记书记在全市“环境创优年”动员大会上所指出的我市在干部作风建设上的庸、懒、散、软“四大顽症”，以及郭市长市长所列举的当前政府机关作风建设方面的九种突出问题，我们也不同程度地同样存在。联系机关实际，干部作风建设上存在的问题主要表现为：一是精神状态欠佳，有的同志缺乏干事创业的激情和进取心，缺乏危机感和紧迫感，主观能动性不足，凡事只求过得去、不求过得硬；二是纪律观念欠佳，个别同志对自己要求不严，对制度规定执行不到位，作风拖拉，工作纪律性不够强；三是工作效率欠佳，有的同志工作中不求有功、但求无过，工作责任心不强，工作标准不高，当一天和尚撞一天钟，工作质量和效率比较低；四是协调运作欠佳，有的同志想问题、办事情缺乏全局观念，工作拈轻怕重，主动协作配合意识不强，不能有效形成整体工作合力。这些问题的存在，势必影响政协机关的形象，影响政协职能作用的发挥。通过“环境创优年”活动这一载体，可以着力解决机关干部职工在宗旨意识、大局观念、精神状态、工作效率等方面存在的问题，从而有力促进作风转变。因此，从这个意义上讲，开展“环境创优年”活动是不断提升政协工作科学化水平、提升政协形象的现实需要。

（四）开展以作风建设为主题的政务环境创优工作，是市政协机关创建省级文明单位的有效推手。按照省级文明单位创建工作的规定，市政协机关省级文明

单位今年届满，需要重新申报和创建。省级文明单位，不仅是荣誉，也事关我们大家的实际利益。党组对文明单位的创建高度重视，周主席明确提出要求，要志在必得。从去年开始，我们就把省级文明单位创建工作紧抓不放，投入了大量精力，做了大量工作。但是，我们要清醒地看到，省级文明单位的创建，竞争非常激烈，成功非常不易，需要我们以更加振奋的精神、更加过硬的作风、更加扎实的工作投入到创建活动中去。这在客观上要求我们一定要开展好政务环境创优工作，努力以作风的转变推动省级文明单位创建活动取得圆满成功。

（五）开展以作风建设为主题的政务环境创优工作，是实现人生价值、创造自己幸福生活的需要和基础。作风的主要表现形式是一个人的工作纪律、工作态度，而其实质是人的习惯和性格问题。人的习惯和性格对人的一生影响非常大，大凡有作为、做大事的人无一不是有好的习惯、好的性格。我们要通过开展政务环境创优工作，不断转变工作作风，进一步培养良好的习惯和性格，真正靠自己的实力和素质提升工作效能，提升幸福指数，因此，于公于私我们都要扎扎实实开展好政务环境创优工作。

二、紧密结合政协实际，扎实开展“环境创优年”活动

《洛阳市“环境创优年”活动政务环境创优工作方案》以及《市政协机关开展“环境创优年”活动政务环境创优工作方案》已经制订印发，机关干部职工要按照上级精神和机关工作方案要求，不折不扣地完成好规定动作，把每个阶段、每个环节的工作抓紧抓实。

（一）准确把握活动主旨。市政协机关政务环境创优工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕福民强市总体目标和“打好六场攻坚战”重中之重任务，以“环境创优年”活动为载体，以加强作风建设为主题，以提高工作效能为关键，大力营造文明、规范、优质、高效的机关环境，推进政协工作发展，为全市经济社会又好又快发展贡献力量。

（二）准确把握活动步骤。市政协机关政务环境创优工作原则上分为四个阶段进行。这四个阶段的时间划分、每个阶段的主要任务、实现的目标要求等，机关的工作方案中已经明确，刚才高明同志也向大家进行了宣读，在这里我不再重复多讲。

（三）准确把握形势要求。月9日全市“环境创优年”动员大会之后，紧接着月日召开的市委常委（扩大）会议强调，作风硬，洛阳兴，作风不硬，必定问责。常委会议就如何贯彻全市“环境创优年”动员大会精神，强调市里将派出督查组，督查各县（市）区、各有关单位落实会议精神情况；组织开展解放思想、查找问题大讨论活动；各单位要将工作标准和措施在媒体上公布；各新闻媒体要开设环境不优问题曝光台；从3月开始组织开展市直部门重点科室评议活动。会议同意市纪委提出的加大组织处理和追究力度的七项措施：一是因工作效能执行力低下受到两次效能告诫的分管副职、科室负责人免去领导职务；二是年终效能提升考评排名末位的，部门主要负责人效能告诫一次，该部门本年度不能评先；三是在政风行风科室评议活动中首次被评为后三名的，科室负责人效能告诫一次，取消文明奖、年终奖，是后备干部的取消其资格，最差科室名单要在媒体公布，一年连续两次被评为后三名的或上年度曾被评为后三名、次年又进入后三名的，免去科室负责人职务，全科取消文明奖、年终奖和评先资格；四是对于发生“四乱”行为、效能效率低下、在社会上影响较大的，免去科室负责人职务，视其情节给予分管领导效能告诫或免职处理；五是对于媒体、网络曝光损害洛阳发展的行为，经查证属实，调整科室负责人到非重点岗位工作，情节严重的免去其职务并追究分管领导责任；六是对于未请假缺席市里组织的会议的单位负责人，首次给予效能告诫并通报批评，两次无故缺席的免去领导职务；七是行政执法、行政审批部门行使执法、执罚、审批权的科室负责人，原则上满5年实行交流，群众、企业反映大的应随时换岗或作出其他组织处理。月日，在全市转变领导方式动员会议上，市委书记毛书记强调，要深化认识、深入学习、求实求效，以领导方式转变引领干部作风转变，推动落实各项工作。市委常委、市纪委书记刘应安作了题为“真抓实干，转变作风，优化环境”的讲话，再次重申抓好全市环境创优年动员大会精神落实的七条措施：一是抓好会议精神落实情况督查，对各单位落实会议精神情况，市纪委监察局会同市委督查室、市政府督查室将派出督查组，逐单位进行督查；二是组织市直各单位，围绕毛书记书记提出的我市作风方面“庸、懒、散、软”四个突出问题和郭市长市长列举的政府机关作风建设九种突出问题，开展“解放思想、查找问题”大讨论，找出本单位在作风方面存在的差距和具体问题，提出解决问题的意见建议。市政务环境创优办公室将派出督查组，对各单位解放思想、查找问题情况进行督查；三是组织市直各单位在全国范围内找到学习标杆，拿出具体措施，从月下旬开始在洛阳日报、洛阳电视台、市政府门户网站等媒体公开承诺，广泛接受社会监督；四是在新闻媒体开设“环境不优问题曝光台”，对市直各单位、公共服务单位作风方面的问题进行公开曝光；五是加大组织处理及追究力度，抓好市纪委、市委组织部就“不换思想就换人、不出效率就让位”提出的7条组织处理暨行政问责办法的落实；六是从3月份开始，由市纪委监察局组织企业、群众和服务对象，对市直部门具有执法、综合和服务职能的重点科室开展评议，使效能提升指标考评深入到机关内部，着力解决“中梗阻”问题；七是市纪委与市检察院建立联系会议制度。对于市委围绕加强作风建设和政务环境创优作出的一系列规定、要求和举措，大家要认真学习领会，并紧密联系思想、工作实际，切实抓好贯彻落实。

（四）准确把握活动重点。开展政务环境创优工作，要把机关作风建设作为重中之重，下大力气转变作风，以过硬的作风促进环境创优，助推加快发展。一要提高标准抓作风。按照市委的要求，瞄准“全国一流、全省最好”的标准，对照先进找差距，积极发挥市政协作为市四大班子的带头作用，努力使市政协机关在“环境创优年”活动中走在市直机关前列。二要深化认识抓作风。要深刻认识转变作风对于“打好六场攻坚战”的保障支撑作用、对于加快推进福民强市目标的保障支撑作用，主动了解大局、主动融入大局，加强学习，加强对世情、国情、省情、市情的了解把握，及时掌握中央、省、市委的重大决策部署，以学风转变促作风改进。三要弘扬正气抓作风。在认真查摆问题、深刻剖析原因的基础上，扎实进行整改，努力克服不良倾向和模糊认识。切实增强机遇意识、忧患意识、攻坚意识“三种意识”、大力弘扬奋发有为之风、哀兵必胜之风、迎难而上之风“三种作风”以及奉献精神、担当精神、团队精神“三种精神”，进一步振奋精神、提高能力、改进作风，努力在机关形成更加高昂的士气。四要严肃纪律抓作风。大家知道，细节决定成败。抓作风同样要重落实、重细节。周主席对机关作风建设高度重视，多次强调要严格落实工作、学习、会议等有关制度，切实强化纪律观念。大家要从自身做起，按时上班，坚守工作岗位，坚决杜绝上班时间上网炒股、聊天、玩游戏、看电影等违纪行为的发生。认真实行全员学习签到和会议通报制度，不断加强机关制度化、规范化建设。五要完善机制抓作风。把建章立制贯穿于环境创优的全过程，进一步建立健全和严格落实首问负责、承诺服务、责任追究等制度，使机关工作有章可循、有序开展，切实提高机关工作效能和执行力。将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，努力形成务实、管用、长效工作机制。六要求实求效抓作风。活动的目标在于推动工作。通过深入开展“环境创优年”活动，把大家的思想统一到做好本职、服务发展上，把大家的力量凝聚到改进工作、助推发展上，牢牢把握团结和民主两大主题，有效发挥政治协商、民主监督、参政议政三项职能，紧紧围绕发展和民生建言献策、贡献力量。具体讲，就是要牢牢把握“科学发展”这个主题和“加快转变经济发展方式”这条主线，紧紧抓住中原经济区建设这个最大机遇，聚焦福民强市总目标、“一中心五组团四支撑”总布局，全力配合市委市政府打好项目建设、经济转型、机制转换、城建提升、民生改善、环境创优六场攻坚战；充分发挥政协联系群众的优势，坚持“从群众中来，到群众中去”工作路线，关注群众关心的热点、难点问题，围绕群众需求、群众利益开展工作，将“福民优先”落到实处，为使洛阳在中原经济区建设中有更大担当、更大作为，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，实现“十二五”良好开局做出积极贡献。

三、精心组织实施，确保“环境创优年”活动取得实实在在的成效

开展政务环境创优工作意义大、责任重、要求高，一定要切实加强领导，精心组织，周密安排，确保活动扎实推进。

（一）建立机构，落实责任。为加强对政务环境创优工作的领导，市政协成立了“环境创优年”活动政务环境创优工作领导小组及其办公室，负责学习实践活动的具体组织实施。机关各委室要按照统一部署，加强对学习实践活动的组织领导，各负其责、各尽其职、密切配合，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）领导带头，以身作则。机关各委室和各个科室的负责同志，既是活动的组织者，也是身体力行者，要按照市委和市政协党组、主席会议的要求，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，引导和带动全体干部职工开展好政务环境创优工作，确保活动扎实深入、有序推进。

（三）发扬民主，接受监督。在政务环境创优工作中，要紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，真正把走群众路线贯穿于活动的全过程。要认真听取各方面的意见和建议，正确对待和真诚接受各方面的批评和监督。要把群众满意作为衡量活动成效的重要依据，努力使“环境创优年”活动成为群众关心、群众支持、群众满意的民心工程。

（四）丰富形式，注重实效。在坚持“环境创优年”活动基本要求的前提下，在教育内容、方式方法、制度机制等方面积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富学习内容，强化活动效果。要在推动当前各项工作上狠下功夫，坚持把解决问题贯穿于始终，把务求实效贯穿始终，切实加强干部职工思想修养，切实推动机关改进作风、提高效率，切实增强政协组织履行职能、发挥作用、服务大局的水平，努力树立政协机关的良好形象。

（五）统筹兼顾，相互促进。要正确处理好开展“环境创优年”活动同做好今年各项工作的关系，把“环境创优年”活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，使活动的成效体现到推动工作上，努力做到“环境创优年”活动和日常工作“两不误、两促进”，以促进工作的实际成果来衡量和检验活动的成效。

同志们，作风硬、洛阳兴。好的作风就是无坚不摧的战斗力、就是雷厉风行的执行力、就是促进发展的生产力。大家要以这次会议为契机，立即行动起来，高标准、高质量地推进“环境创优年”活动，特别是政务环境创优工作，以务实的作风、优良的环境，助推洛阳科学发展、跨越发展、率先发展，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！