市委书记经济加快发展讲话

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同志们：

区委九届十次全会是在深入开展“保增长、渡难关、上水平”活动，努力实现经济平稳较快发展的关键时刻召开的重要会议。主要任务是，传达市委读书会精神，深入学习贯彻科学发展观，总结上半年工作，部署下半年任务，审议《中共区委关于加快产业结构调整的意见》，进一步统一思想，认清形势，抢抓机遇，促进发展，确保全年各项任务全面完成。

下面，我受书记委托，代表区委常委会，做工作报告。

一、客观估价上半年工作，认真总结成绩和经验

今年上半年，在国际金融危机影响不断加深、经济发展面临前所未有困难的情况下，区委坚决贯彻中央和市委的各项部署，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，以“应对新挑战、抢抓新机遇、建设新”为主题，以“搞好一个活动，确保三项成果”为内容，迎难而上、奋力拼搏，实现了经济平稳较快增长和社会协调发展。

（一）学习实践活动扎实深入开展，试点工作成果显著

按照市委的统一部署，我区作为全市开展深入学习实践科学发展观活动试点单位，圆满完成了第二批活动试点任务，全面开展了第三批试点工作。区委把开展学习实践活动作为提高科学发展水平的重要契机和战胜经济困难，推动保增长、渡难关、上水平的强大动力，坚持理论武装，突出实践特色，注重服务群众，着眼提高素质，努力探索在中心城区全面提升中实现科学发展的新思路。区委常委率先垂范，区级领导干部带头调研解难题，围绕着破解制约经济社会发展的突出问题，完成22个重点课题。制定并认真实施《中共区委常委会关于深入学习实践科学发展观整改落实方案》和《关于深入学习实践科学发展观集中解决突出问题的整改措施》，认真开展“回头看”和整改落实后续工作，不断改进作风，健全制度，完善机制，使学习实践活动成果得到巩固。群众对学习实践活动满意率和较满意率达100%。目前，第三批学习实践活动试点工作正在扎实有序地开展，坚持从实际出发，广泛发动，精心组织，突出特色，注重实效，进一步探索了基层开展学习实践活动的新经验，得到市委充分肯定和中央巡视组的高度评价。

（二）“保增长、渡难关、上水平”活动取得成效，经济困难局面逐步扭转

为积极应对金融危机的挑战，扭转经济工作的困难局面，按照全市统一部署开展了“保增长、渡难关、上水平”活动。区四大班子领导带队，组织区街两级干部，深入企业开展重点帮扶。出台14条政策措施，进一步强化为企业服务，解决企业的实际困难。对企业反映的问题，目前办结率达%以上。区委改进对经济工作的领导方式，发挥区委委员作用，专题听取发展金融业、商贸服务业、城市建设、市容管理、就业再就业等专项汇报，加强经济运行情况分析。坚持以结构调整为主线，重大项目为支撑，发展优势特色产业。全面启动70项经济发展和民生保障重点项目。加快推进楼宇经济、创意产业，制定区创意产业集聚区扶持政策。积极推动区特色商业街建设，促进商贸旅游业快速发展。深化两个责任制，加大协税和选商引资力度，加快民营经济发展，建立中小企业服务中心，不断优化发展环境。采取一系列有效措施，遏制经济下滑、促进经济逐步回升。上半年，全区增加值预计完成亿元，同比增长%；社会消费品零售额预计完成亿元，同比增长%；区级财政收入预计实现亿元。招商引资协议额实现63.25亿元，完成全年任务的105%；到位额实现亿元，完成全年任务的%。实现了预期目标。

（三）全面推动城区建设和市容综合整治，城区面貌明显改善

按照高起点规划、高水平建设、高效能管理的要求，进一步完善了发展空间战略规划。精心组织实施城市建设十大重点项目，大部分项目竣工并开始租售。继续保持较大建设规模，在建项目41个，面积万平方米，其中新开工75.23万平方米，竣工104.5万平方米。完成地铁2号线、快速路拆迁收尾工作。地铁5、6号线前期工作全面启动。启动怀安南里分散平房拆迁工作。整修旧楼区万平方米。认真落实市委、市政府“奋战150天，开展新一轮市容环境综合整治”的决策部署，全面推进环境治理。区委高度重视，书记、景胜区长亲力亲为，现场督查指挥，有关责任单位党政领导、广大参战人员发扬5+2、白+黑精神，顽强拼搏，埋头苦干，全力打造群众满意工程。高标准整治长江道等10条道路，提升改造水上东路等13条道路，对地区和29个脏乱点位进行综合整治。建成花园等街景绿地，全区市容再添靓丽景观。启动实施城市管理十大重点项目，提升改造绿地面积34.6万平方米，新增绿地面积万平方米。完成楼房平改坡81栋，整修道路56150平方米。污染减排和环境质量改善稳步推进。城区环境显著改善，管理水平进一步提高。

（四）着力改善民计民生，群众生活水平得到新提高

区委高度重视在困难情况下的民生改善，坚持为群众办实事、办好事。全面启动实施扶贫助困十大重点项目，积极推行以街域为主体的扶贫助困工作机制和分类救助的措施，完善社会救助体系，对5万余人次的困难群众实施长期实物救助。成立自主创业服务中心和残疾人就业服务中心，建立了高校毕业生就业创业服务体系。创岗安置17780人，完成全年目标的本文来自，转载请保留此标记。55.6%，比去年同期增加3223人。解决3466户中低收入家庭住房问题，开工建设13万平方米还迁安置房。制定了《区对重点工程拆迁特困户实施救助的暂行办法》，开展对重点工程拆迁片特困户的救助。启动为解决困难群众生活的慈善捐助活动，共募集资金142万余元。养老、医疗、失业等各项保险政策得到认真落实，社会保障工作稳步发展。

（五）加强精神文明建设，社会事业全面协调发展

在全区广泛开展“爱党爱国爱天津爱”主题教育活动。开展多种形式的“迎国庆讲文明树新风”志愿服务活动。在全市率先启动净化社会文化环境抵制网络低俗之风专项治理行动。建立健全创建全国文明城区各项工作机制。优化教育资源配置，新四十三中学晋升为市级重点学校，育红中学历史名校建设全面竣工使用。109中学和天津大学附属中学实现整建制合并，全区职业院校在全国职业技能大赛中名列前茅。成功举办以“科技发展在我身边——科技”为主题的区第二十三届科技活动周。积极推进社区基本药品零差率销售工作，有序开展对甲型h1n1流感的各项防控工作。文化宫古建筑群修缮和开发利用进展顺利，社会文化事业和文化产业得到发展。群众体育活动蓬勃开展。顺利完成全区居划调整和社区换届选举工作，214个居委会调整为170个，居委会直选率达到78.6%，登记选民参选率达到84.9%，全面推行“议行分设”新的社区组织模式，实现居委会自治功能与社会行政事务的合理分离和有效衔接，社区居民自治得到进一步加强。推进社区商业发展，调整改建一批社区便民商业网点，社区服务功能进一步增强。

（六）加强民主政治建设，社会保持和谐稳定

区委坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，支持区人大及其常委会依法履行职能，加强对“一府两院”的监督，有效发挥人大代表的作用。支持人民政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，注意发挥各派、工商联和无党派人士的重要作用，重视工、青、妇等人民团体及民族、宗教、侨务和对台工作。落实厂务公开、政务公开、居务公开制度，基层民主政治建设扎实推进。深入开展法制宣传教育，司法、执法监督不断强化。完善和落实了维护稳定的领导责任制，坚持信访联席会制度，区级领导干部带头接访、带头包案，使一批疑难案件得到解决，社情民意的反映渠道进一步畅通。信访案件办结率大幅提高，进京上访率不断下降。平安建设稳步推进。国防后备力量建设得到加强，双拥共建活动深入开展。

（七）全面加强党的建设，党组织的战斗力、凝聚力、创造力进一步增强

区委坚持把学习实践活动和“保增长、渡难关、上水平”等重点工作作为培养锻炼干部的主战场，使各级领导干部在应对挑战、战胜困难中经受考验、增长才干，提高执政能力和领导水平。在全市纪念建党88周年大会上，书记介绍了我区加强干部队伍建设、提高领导科学发展能力的经验。区委制定了《关于进一步加强和改进党委（工委、党组）中心组学习的实施意见》、《区处级领导班子建设规划》。召开了“加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风”为主题的民主生活会。进一步优化处级班子的知识、专业和年龄结构。加大公开选拔上岗力度，搞好专业人才队伍建设。以“强基创先”工程为载体，加强基层党组织和党员队伍建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设。制定了《区关于加强党政机关反腐倡廉建设的意见》，积极开展“作风建设年”活动，解决思想作风、学风、工作作风和生活作风等方面的突出问题，为经济社会发展提供了坚实的思想作风保障。

在困难的形势背景下，上半年工作成绩来之不易，一些宝贵经验值得总结。

一是坚持思想解放和理论武装，坚定科学发展不动摇，这是战胜困难、实现科学发展的法宝。

二是坚持领导带头和分工负责，强化各级班子作用，这是战胜困难、实现科学发展的关键。

三是坚持服务企业和服务群众，有效凝聚各方力量，这是我们战胜困难、实现科学发展的基础。

四是坚持体制创新和制度建设，建立和完善长效机制，这是战胜困难、实现科学发展的根本。

五是坚持转变作风和改进方法，切实做到求真务实，这是战胜困难、实现科学发展的保证。

上半年工作还有一些不足，同时，经济危机也使我们原有的问题更加突出。一是上半年个别经济指标没有如期完成。例如，利用外资额没有达到市里要求的指标进度。二是对区域优势的把握和资源利用不够，科技的特色还不突出，经济结构不尽合理问题更加显现，抵御经济危机和风险的能力不强。三是改善民计民生的任务仍很繁重，社会不稳定因素还比较多，非正常进京上访仍有发生。四是领导班子和干部队伍建设还不适应科学发展观的要求，领导作风、工作作风还需要进一步改善，艰苦奋斗、厉行节约，过紧日子的意识还需进一步增强。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、准确把握形势，增强工作前瞻性和主动性

科学判断形势是做好工作的前提。国际金融危机的冲击，使我们更加感到在经济全球化时代，宏观经济形势对一个地区经济社会发展的影响之深、制约之强。我们只有准确把握形势，不断增强工作的前瞻性和主动性，才能做出正确的决策，抢抓机遇、应对挑战，趋利避害、顺势而为。

正确判断当前形势，需要把握三个关键点：

首先，要充分认识宏观经济走向的积极因素和有利方面，把握发展机遇。从全国看，当前经济形势总体上趋于好转，积极因素不断增多，国民经济企稳回升，上半年gdp同比增长7.1%。二季度扭转了连续七个季度增速回落的状况，比一季度增幅提高了1.8个百分点。与经济指标回升相对应，信贷大幅增长，股市、房市逐渐回升，消费市场正在回暖。出现新一轮经济扩张的迹象。从我市情况看，上半年gdp增长16.2%,经济保持了平稳较快的良好运行态势。从我区情况看，上半年，我们在十分困难的情况下，完成了预期目标，为全年目标的实现，奠定了一定的基础，尤其是在六月份，财政收入增长较快，经济回升迹象明显。我们要充分认识有力的形势，进一步增强信心，扭住发展目标不放松，坚定科学发展不动摇。要看到在新一轮经济增长的起步阶段，经济处于上行，需求全面上升，投资大幅增长，宏观经济政策又比较宽松，这是加快发展的最有利时机，同时庆祝建国六十周年和世博会日趋临近，这也是促进发展的重大机遇。我们要抓住机遇，按照年初确定的平稳起步、适时调整的思路，加快经济工作节奏，适时调整经济指标，加大招商引资力度，加快项目建设步伐，力争实现经济发展由稳到快的转变。

其次，要充分认识宏观经济形势的不确定性，积极做好应对变化的准备。总理最近在山东考察时强调：“当前我国正处在应对国际金融危机的关键时期，经济总体形势企稳向好，但基础还不牢固，还有许多不确定因素。我们绝不能有丝毫松懈。”我们要对国际金融危机严峻性和当前形势复杂性有足够的估计，这场危机的影响短时间不会消除，目前还在向实体经济蔓延。从世界范围看经济还没有走出低谷，美欧、日本等主要经济体不同程度地出现了衰退症状，全球经济衰退也有可能出现。在外部环境异常严峻的情况下，我国经济虽然取得令世界瞩目的成就，但仍然面临巨大挑战，既有全球性需求减少、国际通货紧缩的压力，又有出现新的通货膨胀的风险，加之当前正是我国发展方式转变、经济结构调整的关键时期，新的挑战与既有矛盾相互交织，亏损企业增加，就业压力加大，部分群众生活困难加重。社会稳定面临新的挑战。不久前发生的新疆7.5事件说明，境外敌对势力和境内不法分子始终寻找机会制造事端，社会生活中不确定、不稳定因素和突发性风险依然存在，我们必须有清醒的认识，足够的估计和充分的准备。

第三，要充分认识实现今年目标的各种困难，超前研究、适时采取应对之策。经过全区上下共同努力，上半年经济完成了预期目标，为全年目标的实现打下基础，成绩来之不易。但冷静分析，一些问题需要高度重视，例如在上半年区级财政收入中，非税收入比例增加，税收比例减少，反映了经济效益下降，财政收入支撑力不足。从企业的情况看，一些利税大户效益下滑，纳税锐减。作为主力税源的房地产业，可开发地块不多，可销售楼盘低于上半年。另外，有几项经济指标的增速缓慢。上述问题说明我们完成全年目标的基础并不牢固，大项目贡献率不明显。要全面实现今年的工作目标，还需要克服很多困难，特别是要做到三季度好于二季度，下半年好于上半年，全区上下必须进一步增强危机感、责任感和紧迫感，超前谋划，认真论证，精细算账，采取有力措施，把工作落到实处。

让我们更加紧密地团结在以总书记同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，按照市、区委的要求和部署，开拓创新，扎实工作，以在中心城区全面提升中创建科学发展示范城区的新成绩，向建国周年献礼！