民政局完善信访稳定整治讲话

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同志们：

今天这个会议，是近期市委、市政府召开的一个非常重要的会议，主要任务是通报前段时期全市信访工作情况，分析当前的形势，对下一步的工作进行再安排、再部署、再。*书记原定也要参加这个会议，对这一事关全局的工作要求，但因为有其它的重要活动，不能到会，特意叮嘱我要针对当前信访稳定工作面临的形势和任务，以及采取的相应措施，给大家讲一讲，确保不出问题、不出差错。刚才，*书记深入分析了当前信访工作的形势，并对下一步工作做了具体的安排部署，讲的很全面、很具体、很到位，操作性、指导性非常强，我完全同意，这也是市委、市政府研究的意见，请大家抓好落实。下面，根据上级的有关精神，受*书记委托，我再四点：

一、要进一步增强目标意识

总的目标就是“两个确保”，即：确保新中国成立*周年大庆期间不发生任何来自我市的影响和干扰；确保年底信访工作综合排名进入全省前*名。眼下，最重要、最紧迫的任务是要把国庆期间的工作做好。8月13日全国、全省维护稳定暨信访工作第二次电视电话会议后，我市立即部署开展了稳控工作，采取了诸多行之有效的措施，集中处理了一大批重要信访问题，把大部分信访群众稳定在了基层，取得了初步的成效。从信访部门提供的数据看，与去年同期相比，信访量确实下降不少，成绩应当肯定。但从*市范围来看，我市赴上三级的上访总量在八个县（市、区）中还排在首位，形势仍不容乐观。今天是9月20日，今后的十几天，是最敏感、最重要、最关键的时期。同时，对上访群众来说，他们也可能会认为这是表达利益诉求的“最后机会”，会想尽一切办法给党委、政府施加压力。为此，大家对面临的严峻形势要有充分估计，按照毛书记的“稳定是最大的大局”的要求，进一步增强大局意识、责任意识和目标意识，把保稳定作为当前压倒一切的中心任务，一切服从于信访稳定、一切服务于信访稳定、一切为信访稳定让路，全力以赴打赢这场攻坚战，确保全市大局稳定，决不给市委、市政府抹黑，决不给*、全省、全国的大局添乱。

二、要进一步推动问题解决

做好信访稳定工作没有好的窍门和“灵丹妙药”，关键是解决问题，靠拦、截、堵，靠消化数字，都不是治本之策。在眼下这十几天内，把所有问题都彻底解决好显然不现实，但只要问题进入了解决程序，让信访群众看到了希望，我想他们也不会一味纠缠下去，更不会聚众闹事或串联上访。我们要相信，大多数群众还是有一定觉悟的。在这方面，市委、市政府一再，要把解决问题放在信访工作的首位，大部分单位也执行得比较好。但是，从信访部门反映的情况来看，现在还有个别的乡（镇）办领导对公开接访制度没有落实到位，对分包的信访案件包而不办，推诿应付；市直一些单位，对交办的案件以种种借口进行搪塞，有些干脆拖着不办；还有些单位在处理问题时，敷衍了事，草草结案，解决问题不彻底，造成群众反复上访。这些态度和行为，不但无助于问题的解决，而且还可能将小问题拖成大问题，最终付出更大的代价。为此，希望大家端正态度，扑下身子，把促进问题彻底解决作为终极目标，不能失职，不能偷懒，不能懈怠，迎着矛盾上，盯着问题干，做到矛盾不消除不罢休、问题不解决不收兵、群众不满意不消号，从根源上消除各种不稳定因素。特别是对信访部门交办的一些重点案件，一定要落实责任、强力攻坚，紧盯不放、一抓到底，推动问题彻底解决，切实做到案结事了、息诉罢访、群众满意。

三、要进一步强化稳控措施

信访工作面临的情况非常复杂，相应地，我们的措施也要因人而异、因时而异、因事而异、因地而异。就眼下而言，要本着“把矛盾发现在基层，把问题解决在当地，把人员稳控在*”的原则，一方面继续加大解决问题的力度，另一方面各项稳控措施也必须跟上。在具体工作中，首先要发现得早。各级各部门要利用好市、乡、村、组四级信访网络，切实抓好矛盾纠纷排查化解工作，对一些倾向性、苗头性的问题，要加强防范、及时处置。市里已经决定从9月20日起实行信访信息零报告制度，如果发现问题没有及时上报，要追究相关人员的责任。其次要控制得严。对一些思想偏激和有暴力活动倾向的信访人员，要全部纳入视线，逐一落实责任，实行重点控制，尤其是对信访部门交办重点稳控人员，必须看死盯牢，确保不出问题。三是要引导得好。有些群众抱有“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误态度，动辄要越级上访、结伙上访、非正常上访，以此给党委政府施加压力。对此，要加大宣传教育力度，加强舆论引导，矫正、纠正社会上对信访工作的一些错误认识，引导群众以合理、合法、有序的方式表达利益诉求。要通过宣传教育，使广大群众真正树立起“非正常上访不但无助于问题的解决，而且要依法受到追究”的正确导向，不断增强群众的法制观念。四是要打击得准。群众反映问题，一时有些过激的言行，我们都能够理解。但凡事都有个限度，对个别无视信访纪律、不听劝阻，执意闹访、缠访甚至煸动、组织非访的重点人员，要坚决硬起手腕、依法严厉打击。有关部门要把握好政策界限，按照“稳、准、狠”的原则，抓一些典型，严肃处理，进而达到打击一个、教育一片的目的。在这方面，要固定好证据，办成铁案，不能由于工作疏漏而产生负面效果，造成工作被动。

四、要进一步严格责任追究

对各级领导干部来说，发展是第一要务，稳定是第一责任。如果守土失责，必然要受追究。最近，毛书记就信访稳定工作，作了许多重要指示，除了李部长刚才传达的，授权*书记和*副市长可以“先斩后奏”、“边斩边奏”、“斩了不奏”之外，还有一句就是可以“矫枉过正”。并且，只要发生重大信访案件，*市纪委从事情发生之日起就全程介入，对地方党政一把手和主管领导首先立案，从程序到结果，全过程追究。按照*书记的指示精神，市委已经出台了信访工作综合排名量化记分办法，决定从8月份起，对各单位信访工作出现的问题进行记分，年底根据记分情况落实责任追究。对超过规定标准的单位，将给予分管领导、主要领导党政纪处分，直至免职；如果都没有超出这个杠杠，就对排在后两名、后三名的进行处罚，并列出1—3个单位，对其主要领导或主管领导给予免职。8月份信访工作情况给大家通报了，落后的单位要切实重视起来，认真查摆问题，切实加以改进。作为市委、市政府，作为*书记和我，都不希望大家受到追究，但对措施不力、落实不严、管理不善造成严重后果的，将坚决按照“谁主管、谁负责”和“谁惹事、追究谁”的原则，严格追究、严肃处理，决不姑息、决不手软。希望大家切实增强“守土有责、失土问责”的意识，时刻绷紧维护稳定这根弦，特别是眼下这段时间，一定要坚守工作岗位、严守工作纪律、尽好工作职责，尽一切努力把局面掌控好、稳定好，确保各项工作万无一失。

总之，抓好当前的信访稳定工作，是对大家大局意识的考验、政治觉悟的考验、处理复杂问题能力的考验。我想，只要大家把责任真正尽到了，把措施真正落实了，把该解决的问题真正解决了，信访工作就一定能够取得新的成效。希望大家统一思想、振奋精神，齐心协力、扎实工作，为维护大局稳定做出应有的贡献，向市委、市政府和全市人民交一个满意的答卷！