惠民工程建设完善讲话

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同志们：

今天，我们召开*区实施十项惠民工程现场办公会，是全面贯彻落实市委、市政府二十项民心工程现场办公会精神，扎实推进各项任务组织推动和具体工作落实会，也是一次动员大会。会前，我们察看了有关项目。刚才，景胜同志就*区实施十项惠民工程作了部署，我完全同意，希望各单位、各部门振奋精神，全力以赴抓好落实。

下面，我再讲三点意见：

一、统一思想认识，充分认清搞好惠民工程的重大意义

近年来，*区在市委的正确领导下，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，区域经济高速增长，城区面貌日新月异，民计民生得到改善，生态环境不断优化，取得了显著成就，但是，与市委的要求相比、与当前形势相比、与先进地区相比、与人民群众愿望相比仍有较大的差距。我们按照市委市政府的部署和要求，结合*区实际确定的十项惠民工程，对于*区经济社会实现又好又快发展具有重要作用。

第一、实施惠民工程是搞好“双创”工作。我区理所当然地成为*市对外形象的“窗口”，义不容辞地承担着更重的任务和更大的责任。奥运会期间，来自世界各国的嘉宾将汇聚*，市容环境和城区面貌将成为决定*区在国内外影响力的首要因素。我区已经成功实现“创模”目标，当前，我区正在大力开展“创卫”和“创园”工作，惠民工程要达到“天蓝、水清、树绿、路宽、景美”的标准，与“双创”的目标是一致的，也是最基础性的工作。惠民工程争取到了市里的资金支持，也将得到市有关方面的支持和帮助，我们要以此为契机，加速推进“双创”工作的深入开展，以崭新的面貌迎接奥运会。

第二、实施惠民工程是实现*和谐发展的需要。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，我们一切工作都是为了造福人民。按照构建社会主义和谐社会的总要求，市九次党代会把和谐发展作为全市发展的关键环节，市委市政府决定抓好二十项民心工程是共建共享社会主义和谐社会的具体体现。构建和谐*，要立足于服务人民群众、改善民计民生，加大投入力度，以社区为基础，以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，想群众所想，急群众所急，从和群众生产生活关系密切、社会关注度高、容易引发矛盾、群众意见大、呼声强、最亟待解决的突出问题入手，通过为人民诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，使群众真正享受到发展的成果，理顺情绪，凝聚民心，鼓舞士气，激发热情，促进社会和谐稳定。

第三、实施惠民工程是加快*经济发展的需要。科学发展观，第一要义是发展，坚持以科学发展观为统领，在科学发展上下功夫，就要统筹发展、准确定位、突出特色、优化结构、质量优先。当前，抓好投资环境建设成为决定发展快慢的最重要因素，环境优美、交通便捷、配套完善、服务高效、管理有序、社会稳定、辐射力强的地区是投资的理想之地。实施惠民工程，对中心城区来说是一个提升城区功能的绝好切入点，将进一步解决基础设施落后、城市环境脏乱等问题，提升城市形象，增强载体功能，改善投资硬环境，增强城市吸引力，与我区良好的软环境一起形成“双轮驱动”，产生洼地效应，吸引更多的资金流入*，加速推进区域经济结构调整，优化产业结构，实现经济又好又快发展。

二、弘扬*精神，扎实推进惠民工程

为确保惠民工程扎实推进，取得实效，必须要深入贯彻落实科学发展观，发扬“团结、务实、勤奋、争先”的*精神，埋头苦干，科学巧干，用一年时间使*区面貌发生新的变化。

1、必须坚持规划先行。实践证明，好的规划是生产力，能够产生效益。要坚持落实科学发展观，按照“一个中心，两个基地”建设规划和“六区三带”功能布局，从实际出发，根据不同地区情况和特点，高起点、高水平做好各个层次、重点地区专项规划，科学谋划*未来发展的美好蓝图，注重文化内涵，体现文化品味，营造具有鲜明特色的城市景观和文化氛围，做到布局合理，特色鲜明，功能完善，风格协调。要强化规划的宏观调控作用，严格落实规划，充分体现规划的先导性、科学性和权威性。

2、必须坚持开拓创新。要变“被动”为“主动”，多往“上”跑，密切与市有关部门的联系与沟通，及时了解信息，积极争取市有关部门政策、资金、项目等方面的支持。要解放思想，与时俱进，联系发展实际，深入调查研究，抓住难题实质，勇于克服前进中的困难，解决发展中的问题。要更新观念，增强市场意识，把城市作为资源来经营，通过挖潜开发、策划包装推出一批城市可经营项目，吸引激活民间资本，为城市建设提供新的手段和发展空间。要积极探索多种融资方式，光靠财政的资金投入是有限的，要善于在市场经济条件下，注意学习和把握市场经济发展的规律和特点，通过盘活存量资产，以最少的投入、最低的成本，吸引增量资金，借别人的钱干我们的事，取得最好的效果。

3、必须坚持求真务实。为官一任，造福一方。不能把惠民工程搞成形象工程、政绩工程，更不能推诿搪塞、敷衍了事。要以认真负责的态度、求真务实的精神、深入扎实的作风做好这项工作，要逐项研究，逐项落实，坚持高标准，体现高水平，确保高质量。要展示都市风貌、突出*特色、展现文化底蕴，充分体现前瞻性、时代性和艺术性，努力打造宜居城区。要做历史的人，办历史的事，经得起人民的检验，经得起历史的检验。

4、必须坚持以人为本。发展为了人民，每项工程从规划立项到建设施工都要立足于方便群众、服务群众，多从群众的角度出发，把问题想全面，想细致，让群众得到实惠。要带着深厚的感情做工作，注重群众的感受，听取群众的意见建议，满足群众的合理要求，避免劳民伤财。要注重形式和内容的统一，过程和结果的统一，以群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量工作的最终标准，真正把好事办好，实事办实。

5、必须坚持团结协作。惠民工程作为一项系统工程，涉及全区方方面面，要充分调动全区上下积极性，举全区之力，心往一处想，劲往一处使，狠抓工作的落实。四大机关要同心协力，同频共振，形成区委领导、政府实施、人大政协参与监督的工作格局。要广泛听取各方意见，汇聚各方智慧，实现科学决策、民主决策、依法决策。各单位、各部门要增强政治意识、服务意识，大局意识，从自身职能出发，统筹安排，扎实工作，相互支持，密切配合，通力协作，充分发挥整体效能，形成强大工作合力。

6、必须坚持互相促进。富民强区，和谐是关键，发展是根本。实施惠民工程可以促进经济发展，经济发展了，区级财力增强了，反过来又可以投入更多资金改善民计民生，这二者相辅相成，互为因果。当前，全市上下思进求快，形势逼人。上半年，经过全区上下共同努力，区域经济保持持续快速增长，实现了既定目标，下半年，我们要一手抓惠民工程，一手抓经济发展，两手抓两手都要硬，确保经济发展下半年好于上半年，圆满完成全年目标任务。

三、加强组织领导，为圆满完成惠民工程提供有力保障

惠民工程是一项涵盖面广、时间紧、任务重、要求高的系统工程，关系到*的长远发展，必须加强组织领导，强化责任，推动工作深入进行，取得实效。

一要加强领导。各级领导干部要高度重视惠民工程，切实增强使命感和紧迫感，把做好惠民工程摆上重要议事日程，作为落实市九次党代会精神，加快*发展的重要措施来抓。各单位主要领导作为第一责任人，要亲自抓、负总责。

二要落实责任。明确目标任务，逐项细化分解，责任落实到人，压力传递到位，坚持横向到边，纵向到底的责任考核体系，做到事有专管之人，人有明确之责，时有限定之期，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，确保目标任务的完成。

三要锻炼干部。对重点工作，要集中精兵强将打攻坚战。要放手使用干部，把优秀年轻干部放到重点工作、重点岗位上进行培养锻炼，鼓励他们勇挑重担，经风雨，见世面，增强以创新精神解决发展难题的能力，从中发现培养一批想干事能干事干成事不出事的干部，为*区今后的发展储备人才，积蓄后劲。

四要发动群众。人民城市人民建，要加大惠民工程的宣传力度，广泛开展“同在一方热土，共建美好家园”宣传教育活动，营造良好的氛围，激发群众的热情，引导群众自觉广泛参与到活动中来，发挥主体作用。

五要强化督查。加强监督检查是确保决策部署落到实处的有效途径。我们将建立决策目标执行责任考核监督体系，区级领导要带头，不打招呼，随时深入基层，深入一线，深入群众中去，检查工作进展情况，听取群众意见，帮助解决问题，通报工程进度，表扬先进典型，督促工作落实。

同志们，美好的蓝图已经绘就，动员的号角已经吹响，让我们在市委的正确领导下，紧密地团结起来，以一天也不耽误的精神，锐意进取，扎实苦干，为建设美好*做出更大贡献。