干部选拔任用监督制度工作会讲话稿

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同志们：

经市委研究决定，今天，把各县（区）委书记和市委各部门、市直各单位的主要负责同志请来，举办这个专题培训班。上午主要是进行集体谈心谈话，并组织大家进行干部选拔任用工作基本知识测试；下午，将安排专题讲座，邀请省委组织部的领导作专题报告，请大家务必学习领会好，贯彻落实好。省委组织部对这次会议非常重视，专门派出了干部监督处徐志华处长和干部一处的张丽华同志莅临会议指导。借此机会，我代表市委向徐处长一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

为政之要，在于得人。加强领导班子和干部队伍建设，是我们事业发展的重要政治保障。县（区）委书记和市委各部门、市直各单位主要负责人是本地本部门领导班子的核心，是赶超发展的中坚，是落实党的干部制度的执行者。大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，认真执行干部选拔任用的各项规章制度，牢固树立正确的用人导向，努力营造风清气正、凝心聚力、真抓实干、团结和谐的发展环境。借此机会，我就学习贯彻四项监督制度，和同志们交流几点体会，与大家共勉。

一、准确把握四项监督制度主要内容和精神实质，当好学习贯彻执行的表率

中央和中组部最近出台的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》和《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》等四项监督制度，是健全干部选拔任用的重要机制，是干部人事制度改革的重大举措。当前，抓好四项监督制度的学习宣传贯彻，是摆在我们面前的一项重要政治任务。各地各部门要认真学习，积极宣传，做到让领导者熟悉、执行者精通、监督者了解、党员干部知晓。

一要深入学习领会。学习是行动的先导。只有学习好，才能遵守好、执行好。四项监督制度是完整的制度体系，从事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究等方面共同构成了干部选拔任用工作“监督链”。总结我市近年来个别地方出现的违规用人行为，一个重要的原因就是单位主要负责同志和其他相关责任同志，对干部选拔任用的政策规定学习不够，知之不多，领会不深，以致造成严重后果，教训十分深刻。我想，作为一个领导干部，政治上一定要清醒、成熟、坚定。重点要把握好五条：第一，一定要切实增强政治观念、政策观念、法制观念。这是讲政治的前提。各级领导干部要加强学习，增强政策意识、法制意识，做党的路线方针政策忠实的执行者、坚定的贯彻者，在思想上、政治上、行动上，时刻与中央、省委、市委保持高度一致。一个领导干部，如果不加强学习，法制观念淡薄，就容易出问题，有时犯了错误还不知道，受到法纪惩处后才追悔莫及。第二，一定要严于律己、廉洁自律、廉洁从政。领导干部都掌握了一定的权力，要正确行使好党和人民赋予的权力，决不能以权谋私、以岗谋私；要自警自律，守住小节，把住底线，经得起考验。第三，一定要注意维护班子团结。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。能不能团结共事是衡量和检验一个领导干部政治素质高低、党性强弱的一个重要标志。作为一个领导干部，任何时候都要把握自己，摆正自己的位置，找准自己的角色。有一些领导干部，在这个单位跟人家不和，到那个单位也搞不好，到处都有对立面，这是坚决不行的。领导班子成员一定要相互理解、相互信任、相互配合、相互支持，大事讲原则，小事讲风格。同时，要保持一个积极健康的良好心态，正确对待组织、正确对待自己、正确对待他人。第四，一定要珍惜自己的岗位。要有强烈的事业心，高度的责任感，在其位谋其政。组织上把我们选拔到领导岗位上来，我们要十分珍惜这种来之不易的机遇和平台，始终掌好权、用好权，在保持廉洁自律的前提下，大刀阔斧、开拓创新、奋发有为地做好工作，以良好的政绩、一流的业绩，回报党和人民。如果在一个领导岗位上，这也不做那也不干，前怕狼后怕虎，什么事也干不成；在一个地方搞了多年，山河依旧、面貌未改，没什么发展、没什么变化，政绩何在？这样就有愧于组织的信任、有愧于党和人民的重托，有愧于“父母官”这个称呼。为官一任，就要造福一方；要立志做大事，不要立志做大官；要时刻想到肩上的责任，而不要攀比手中的权力。领导干部在一个工作岗位上，千万不能有浮躁心理，不能一条板凳屁股都没有坐热，马上就盯着下一个位子；更不能一没有满足自己的要求，就对组织不满，就有情绪，就有想法，这样怎么行呢？这也是政治上不成熟的表现。我想，一个人只要默默无闻，实实在在做好了工作，做出了成绩，群众自然会有公认，领导自然会发现，组织上也自然会量才使用。第五，一定要公道正派。一个领导干部，在一个地方、一个单位用公心对待干部、用公心对待事业、用公心对待工作，这也是十分重要的，是老百姓所期望的，是广大干部所期盼的。领导干部的一言一行、一举一动都代表党和政府的形象，对于密切党群干群关系至关重要。老百姓往往是通过领导干部的言行来看我们这个党，看我们这个政府的。领导干部，一定要正派，不能做两面人。古话说：严师才能出高徒。领导干部到处做老好人，你好我好大家好，没有事业心，没有责任感，不讲原则，工作肯定做不好，这是对事业极端不负责任的表现。所以，我们每个领导干部都要有坚强的党性，宽阔的胸怀，要有对事业执着的追求和对自己严格的要求。各级党委（党组）领导班子成员特别是“一把手”要带头学习，通读四项监督制度原文，全面掌握基本要求和主要内容，准确把握内涵，领会精神实质，做到真学真懂、入脑入心。

二要坚决贯彻执行。四项监督制度中，39种追究责任的情形是不可触犯的“高压线”，12种应当报告的事项是事前把关的“防火墙”，“一报告两评议”结果是衡量用人风气的“风向标”，离职检查是谨慎用权的“提醒牌”。我们要把四项监督制度作为做好干部选拔任用工作的基本准则，认真履职，模范遵守，并自觉接受干部群众的监督。各县（区）委书记和市委各部门、市直各单位主要负责人要带头执行，始终做到“四个到位”：凡是干部选拔任用出现责任追究情形的，都要亲自督办，严格追究到位；凡是需要向全委会报告的干部选拔任用工作和接受评议的事项，都要亲自过问，组织落实到位；凡是需要向上级报告的干部选拔任用事项，都要亲自把关，如实报告到位；凡是需要开展选人用人离职检查的，都要亲自部署，认真检查到位。

三要坚持边学边改。近年来，我市干部选拔任用工作总体情况是好的，人民群众满意度比较高。在2009年度省管领导班子和领导干部年度考核工作中，全省11个设区市干部选拔任用工作总体评价满意度为88.95分，我市为90.14分，高于全省平均分。这个满意度既是成绩、也是压力，大家要保持清醒头脑，结合我市实际，对照四项监督制度的新要求，认真开展自我检查，全面查找干部选任工作中存在的问题和不足，符合要求的要继续坚持执行好，违反要求的要坚决摒弃，切实把思想和行动统一到制度规定上来，做到边学边改，提高学习效果。

二、准确把握“一把手”的职责要求，认真履行好选人用人的重大政治职责

学习贯彻四项监督制度，提高选人用人公信度，关键在于“一把手”。我们要本着对党和人民高度负责的态度，认真履行好自己的政治职责，培养人、发现人、选好人、用好人，为实现赶超发展、提速进位、争创一流的目标提供强大的人才和政治组织保证。

一要讲党性，牢固树立正确的权力观。从某种程度上说，用人权是“一把手”最大的权力，也是社会关注度最高的权力。中央出台四项监督制度，目标指向很明确，就是要对“一把手”的用人权加强约束和监督。大家可以看到，以往对选人用人方面存在问题的“一把手”，一般采取组织处理，现在既有组织处理，又有纪律处分和法律处置，可见中央是下了决心的。按李源潮同志的话来说，就是要让卖官者身败名裂，让买官者“赔了夫人又折兵”。所以贯彻落实好四项监督制度，提高选人用人公信度，归根结底要提高党性认识，树立正确的权力观，做到用权为公，权为公用，以公心选人，为事业选人。我们的“一把手”特别是县（区）委书记，拥有干部选拔任用的调整动议权、提名推荐权、组织酝酿权、主持决策权、监督管理权，权力很大，也很集中，这就要求大家务必正确行使好这些权力，始终对选人用人权抱有敬畏之心，对党和人民事业抱有赤诚之心，对的赶超发展抱有勤勉之心，认真履行党和人民赋予的神圣职责，以对党的事业和赶超发展高度负责的态度掌好权、用好权。

二要讲原则，切实把握正确的用人导向。事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。古人云：贤人得用，则官风正、事业兴。这方面，历史上有很多正反事例。春秋战国时期的齐桓公启用管仲，成为一代霸主；管仲死后，他任用几个奸臣，造成内乱，最后连自己都被活活饿死。这就是用人不当带来的危害。中央提出，要树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新和群众公认的正确用人导向。对此，我们一定要深刻领会，抓好落实。在用人导向上，市委的态度一贯是明确的、坚决的，就是不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏，不让投机取巧的人得逞，坚持做到“五用五不用”：即用信念坚定、坚决贯彻中央和省委、市委决策部署的人，不用党性不强，关键时刻经不起考验的人；用品行端正，一心一意办实事谋发展的人，不用品行不端、追求权力和私欲的人，要坚持德才兼备，以德为先，不能用那些不讲政治的人，不能用那些有问题、不干净、不过硬的人，不能让他们带病上岗；用业绩突出，执行力、操作力和破解难题能力强的人，不用工作平庸、能力不足、面对困难和挑战束手无策的人；用求真务实、真抓实干、勤奋敬业的人，不用作风漂浮、心浮气躁、投机取巧的人；用作风正派、清正廉洁、群众公认的人，不用不讲原则、以权谋私、口碑不好的人。这些原则具有很强的针对性和操作性，希望大家在实际工作中很好地把握。

三要讲境界，始终保持宽广的政治胸怀。做事要有眼界，做人要有境界。胸怀宽广是做人做事的基本原则，也是选人用人必须恪守的准则。看一位领导干部有没有水平，很重要的一个方面，就是看他有没有宽广的政治胸怀，看他能不能培养人才、留住人才、用好人才。清朝名臣曾国藩说过：“君子有三乐，而宏奖人才、诱人日进为其一乐。”封建社会的官僚都能有这样的雅量，我们共产党人更应有这样的胸襟。在选人用人上，一定要做到境界宽阔，胸怀宽广，心系全局，坚持五湖四海的原则，不搞以地划线、以人划线，不凭个人好恶、个人感情用人。要从赶超发展大局出发，打破论资排辈、平衡照顾的陈旧观念，拓宽视野，不拘一格，以德才选干部，凭实绩用干部，真正把各类优秀人才聚集到我们赶超发展、富民强市的宏伟事业中来。

四要讲规矩，严格遵守程序和规定。干部选拔任用有很强的政治性、政策性、纪律性。中央和省委出台的有关干部选拔任用的工作规章制度，不是人为地给干部选拔任用设置障碍，而是为了保证选得好、用得准，在制度上作出程序性和实质性规定。事实证明，哪个地方和单位遵循《干部任用条例》和各项政策好，那个地方干部选拔任用工作就好，群众对干部选拔任用工作的满意度就高。《干部任用条例》、四项监督制度和干部选拔任用的各项规定，是我们必须遵循的基本规范，也是防止用人上不正之风的锐利武器。我们要切实增强遵守选人用人程序和规定的自觉性，真正做到履行程序一步不缺，执行规定不折不扣，使程序和规定成为选准用好干部的有力保证。公务员之家

五要讲民主，认真落实民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。邓小平同志曾指出，民主集中制是最便利的制度，是最合理的制度，永远不能丢。落实好民主集中制，是整治用人不正之风，提高选人用人公信度的关键环节和重要保证。我们有的同志当“一把手”时间长了，就有点忘乎所以。表现在干部使用上，就是搞“一言堂”，个人说了算，听不进不同意见，一意孤行，导致用人失误，甚至违规违纪。希望大家严格遵守民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，把选人用人行为始终置于组织和群众的监督之下，严格规范干部任免行为。

三、准确把握中央和省委深入整治用人不正之风的要求部署，努力营造风清气正的用人环境

深入整治用人上的不正之风，进一步提高选人用人公信度，是党的十七大提出的明确要求。李源潮同志提出了整治用人不正之风的“一个目标、三个办法”，即：围绕提高选人用人公信度这个目标，进一步深化干部人事制度改革、开展选拔任用干部满意度民意调查、严格查处违规违纪行为。我们要深刻领会，切实增强政治意识、责任意识，认真落实好中央和省委提出的目标要求，切实加大干部选任监督和整治力度，努力营造风清气正、政通人和的良好环境。

一要加强领导。各级党委（党组）要把深入整治用人上的不正之风作为一项长期的任务，进一步增强政治责任感，树立推动科学发展是政绩，抓好干部队伍建设也是政绩的观念；树立做不好工作是不称职、带不好队伍同样是不称职的观念，真正把提高选人用人公信度时刻放在心上，实实在在落实到行动上。各级各单位“一把手”要认真履行第一责任人的责任，组织部长要切实承担直接责任人的责任，带头学习宣传，带头贯彻执行，带头接受监督。

二要强化督查。深入整治用人上的不正之风，不能停留在口头上和文件中，而要落实在具体的行动上。市委在深入整治用人不正之风上，态度一贯是坚决的，对选人用人上的违规行为，坚持发现一起查处一起，查实一件通报一件。我们要进一步加大监督检查力度，对干部选任工作实行全程监督，并强化专项检查，着力抓好四项监督制度的落实。要加大查处惩戒力度，各级党委（党组）和纪检监察机关、组织人事部门要坚决查处选人用人上的违规违纪行为，严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，坚决做到有报必查、查必有果，要敢于动真碰硬，不怕得罪人。

三要深化改革。深化干部人事制度改革，是提高选人用人公信度的治本之策。最近，全市各地深化干部人事制度改革的积极性普遍较高，有的县开展了公开选拔领导干部工作；有的县推行新任科级干部财产公示；有的县对县直单位重要领导岗位和乡镇党政正职的缺额职位采取“两推一述（全委会推荐、常委会推荐、干部述职）”的办法；有些市直部门采取竞争上岗的办法。这些尝试和做法都很好，只要坚持原则、在制度的框架内进行改革，市委都是支持的、鼓励的。我们要始终坚持惩防并举、标本兼治的方针，一手抓严肃查处，一手抓源头治理，不断完善制度建设，完善干部考核评价体系，加大竞争性选任干部的力度，建立用人质量跟踪监督机制，扩大干部工作民主公开程度。

同志们，加快推进赶超发展，干部是决定因素。各地各单位一定要严格按照中央和省委的要求，认真贯彻落实好四项监督制度，进一步深化干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度，努力建设一支高素质的干部队伍，为我市赶超发展、提速进位、争创一流提供坚强的政治和组织保证。