书记在区级机关评满动员会讲话

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同志们：

我们今天召开这个会议的目的，主要是总结交流2009年的工作情况，研究部署2010年的“评满”工作。在开年后的第一次全区性工作会上，部署“评满”工作，这在顺庆历史上首开先河，足见区委、区政府对评满工作的重视，足见“评满”工作在“三步走”发展战略中的重要地位。下面，我简单地总结2009年工作并部署2010年工作。

一、2009年区级机关“评满”工作回顾

2009年，在区委、区政府和区“评满”领导小组的领导下，区“评满”办组织开展了半年初评和年终总评两次评选活动。参评代表共分9个层面，参评总人数为1209人（初评200人，总评1009人）。各单位高度重视“评满”工作，从人民群众满意的地方做起，从人民群众不满意的地方改起，从人民群众需要的地方干起，认真查找存在问题和抓好整改，有力地推动了各项工作的落实。

1、领导认识到位。区委、区政府将“创满”工作纳入区级80项重点工作之一，并于2月21日召开了动员大会，把“评满”活动作为机关作风集中教育整顿的延续和深化，作为高标准加强党建的有效载体和长效机制，作为促进顺庆发展新跨越的政治保障和有效措施。各参评单位都成立了领导小组，组建了工作班子，明确了工作职责，制定了实施意见，细化了工作措施，切实做到认识到位、组织到位、责任到位、工作到位。不少单位还将“创满”工作延伸到系统内部和各部门、科室，营造了上下联动，全员参加的浓厚氛围。

2、宣传措施到位。区“评满”办有重点地对区政法系统、物价局、卫生局、体育局等13个单位进行了专题调研，及时总结经验，通过《“创满”简报》转发，大力营造声势，激发“创满”热情。参评单位纷纷走出去、请进来，请民挑刺，完善服务。区公安分局组织专访组到四大家、相关部门和辖区单位，上门了解群众所需所求，听取意见和建议，及时找准焦点，对症下药。区法院、检察院等单位相继召开“创满”汇报会，邀请区领导、党代表、人大代表、政协委员、行风监督员、市民代表、部门代表，汇报工作，恳请批评和建议，收到了良好的效果。

3、监督整风到位。区评满办、区目标办加强了督查，针对问题提出阶段性目标和要求。参评单位全面梳理问题和差距，全面整改。区纪委监察局、地税局、交通局、国税局、建设局等聘请了行风建设监督员；区委办将各项工作细化为31条进行考核，实行诫勉制、不满意待岗制。组织部、民政局等结合开展“十业百星”活动，抓住社区建设的亮点切入，政法系统和行政执法部门从内部管理的难点入手，在改中创，在创中争，区卫生局将“创满”工作延伸到区属医院、疾控中心、卫生监督所等部门，以整体形象接受社会检评。

4、行动组织到位。2009年的半年初评和年终总评活动，区评满办对代表提出的意见和建议，及时反馈该相关单位，要求以正确的态度对待，以落实的行动整改，以书面形式反馈，以良好的形象回报社会。通过“创满”活动，依法行政、服务大局等工作进一步加强，机关作风得到了切实转变，办事效率、服务态度、工作秩序等都有较大进步。干部与人民群众的距离近了，为民办实事、办好事的屡见不鲜，有力地纠正了吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违纪行为，重塑了机关形象。

二、正确认识评满工作中的不足

但是，我们也应该清醒地认识在“评满”中显现的问题：一是“评满”基础工作表面文章多，真正落实的少。个别参评单位还没有将“创满”工作纳入单位工作的重要日程，仅仅做了一些成立组织机构、制定规章制度和措施等软件方面的工作，在认真抓好落实、抓出成效上有较大欠缺。二是对待问题讲客观的多，谈主观的少。少数单位对参评代表提出的意见和建议没有本着有则改之、无则加勉的态度正确去对待，没有真正去理解开展“创满”活动的实质和内涵，个别单位没有找准转变机关作风和改变形象的突破口，无动于衷、原地踏步。三是评议过程主观意见多，客观分析少。有的参评代表对自己单位或主管和有联系的单位打高分多，甚至满分，对其它单位定等低、分数低；个别代表责任心不强，不慎重考虑，评价比较随意；有的对参评的单位基本不打分，或让别人代填。四是评议意见假大空话多，真实建议少。在填写的意见和事例中，假、大、空话较多，真正有具体内容和事例的建议少，有的写了单位，却无任何意见表述；有的不写单位，却又写了一些无法确认单位的意见。

三、扎实开展2010年区级机关“评满”工作

2010年我区将以强化内部管理，增强服务意识，提高办事效率，营造良好环境为主要内容，继续开展“评满”活动，进一步培养务实、开拓、廉洁、高效的机关，实现我区发展新跨越。

1．统一思想，提高认识。近几年实践表明，开展“评满”活动有利于增强部门和行业抓勤政、抓廉政的意识；有利于发挥群众的监督作用，促进部门和行业的作风建设，提高业务工作水平；有利于充分运用民主评议行风的手段来促进部门和行业依法行政、加强管理、转变风气，最终转变政府职能，提高工作效率和服务水平，促进经济和社会发展。我们开展“评满”活动，就是要以党的十六大精神和搣三个代表攠重要思想为指导，紧紧围绕发展第一要务，以纪检监察机关纠风工作为龙头，与“三百工程”“十业百星”评选相结合，重点解决影响经济发展的突出问题和损害群众利益的不正之风，加强政府部门和服务行业的作风建设，坚持标本兼治、纠建并举，建立健全工作制度，培育推广先进典型，完善职业道德规范，促进作风转变，树立政府部门和服务行业的良好形象，为改善和优化我区的发展软环境，为实现搣三步走攠发展战略服务。

2．建章立制，抓好落实。各参评单位，要以“评满”工作为契机，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。执纪执法部门要着力解决好耍威风、搞特权、刁难群众的问题；经济管理部门要着力精简审批项目，简化审批手续，公开办事程序，提高办事质量和办事效率；公用事业单位要着重在改善服务态度、提高服务质量上下功夫。领导机关要在规范行为、履行责任、接受监督、抓好队伍等方面作出表率。在出台改革措施，制定政策规定时，自觉把“评满”工作寓于其中,防止因政策规定不完善而产生损害群众切身利益的问题。要切实加强整改，对本系统、本部门发生的不正之风拿出标本兼治的解决措施。广泛推行政务公开、服务承诺制，把作风建设置于全社会的有效监督之下。要加强全心全意为人民服务的宗旨教育，认真落实执政为民的本质要求，加强以诚信为重点的职业道德建设，督促部门和行业的工作人员自觉改善服务态度，积极为人民群众办实事、办好事。公务员之家:

3．加强领导，精心组织。要紧紧围绕优化经济发展环境和群众反映强烈的问题开展评议，通过议下评上、评上促下，进一步促进作风转变。区“评满”办要加强具体指导和检查督促，各参评单位要积极组织本系统参加评议，主动接受监督，要大力延伸“评满”链条，让“评满”工作走入基层，更贴近群众生活。要创新评议方法，规范评议行为，严格评议纪律，科学运用评议结果，完善评议制度，确保评议公平、公正、公开。评满结果要与目标考核挂钩,评出的前十名满意单位在目标考核总分中加5分,不满意单位实行一票否决,末三位实行目标考核总分减5分。对参评的市直属单位，要将年度总评结果和参评代表意见建议专题汇报给主管部门。

同志们，“评满”工作是一项浩繁的工程。各部门要切实加强领导，精心组织，有计划、有步骤地开展工作。要始终坚持以群众为主体，广泛征求群众的意见、建议，紧紧抓住群众反映的热点、难点问题，采取有针对性的措施认真加以解决，以实际成效取信于民。要注意运用各种宣传媒体广泛宣传，营造良好的舆论氛围。要注意发挥监督员和评议代表的作用，支持他们大胆履行职责。要定期不定期地组织监督员、评议代表和新闻记者紧紧围绕转变机关作风，整顿和规范市场经济秩序，优化经济发展软环境，开展明查暗访活动，制定整改措施并认真加以整改。要强化建章立制，深化源头治理，切实从根本上解决群众反映强烈的问题。确保评议工作顺利开展，切实转变机关作风，保障区委各项决策落到实处，实现在全市率先步入小康的目标。