三夏防汛抗旱工作

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同志们：

刚才，会议上下发了3个文件，各乡镇、办事处向我递交了秸秆禁烧和防汛抗旱责任书。程市长如实总结了我市近年来秸秆禁烧和抗旱防汛工作情况，对今年禁烧和抗旱防汛工作做了详细的安排和部署，讲的很具体，重点也很突出，我完全同意。请与会的同志认真学习，抓好落实。一会儿，王书记还要作重要讲话。下面，根据会议安排，我先讲两点意见：

关于三夏和秸秆禁烧工作

我强调两点：

一、做到三个到位

俗话说，“麦熟一晌”。说明夏收工作的时间性很强，只有一周左右，要抢收抢打，确保颗粒归仓。必须做到三个到位。一是调度工作到位。要科学调度参加会战的外地收割机，加快由南向北的转移速度，提高单机作业量。二是服务工作到位。要成立应急维修队，随时排除收割机械故障，保证油料等三夏生产物质供应，确保机械正常运转。三是秩序维护到位。对收割机发生的交通事故，要尽可能使用简易程序处理或先放行、后处理；对上路随意拦截、扣留机车及驾驶员的群众，要采取说服教育的方式予以制止；对砸抢机车、殴打机手、敲诈勒索、聚众滋事的不法分子，要依法严肃处理。

二、实行严管重罚

焚烧秸秆问题是一个屡禁不止的老大难问题，经过近几年努力，我市秸秆禁烧工作取得了明显成效，但去年秋季焚烧秸秆现象又有所反弹，必须高度重视。在今年的禁烧工作中，我们要继续坚持三个不变。

一是坚持属地管理原则。做好“三夏”生产，是当前市委、市政府的一件大事、要事，市里已经调整了工作领导组，各乡镇、办事处也要成立相应领导组，切实加强对“三夏”暨秸秆禁烧工作的领导。各乡镇、办事处党政一把手为秸秆禁烧第一责任人，要层层落实责任制，签订秸秆禁烧目标责任书，谁出问题由谁负责，谁承担责任。

二是坚持严管重罚原则。刚才，会上下发的几个文件和责任书已经明确，对措施不力，发现焚烧痕迹或点火现象的，要按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，严格实施责任追究。对往河道堆放秸秆堵塞河道、造成重大污染事故或人民群众生命财产遭受重大损失的，要严肃追究有关人员的行政或法律责任。前年，因为几个乡镇工作不力，市委、市政府就处理过几名乡镇干部，希望大家引以为戒。

三是坚持综合利用原则。各乡镇、办事处要提高群众对焚烧秸秆危害性的认识，大力提倡秸秆还田，提高秸秆综合利用率，从源头上防止秸秆焚烧现象的发生。市直有关部门要切实做好秸秆综合利用的技术推广和技术服务工作，真正让秸秆变废为宝，从根本上消除焚烧隐患，确保全市实现“四不”，即“不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树，不引发一起安全事故”的目标。

关于防汛抗旱工作

具体部署工作，若光市长讲的很到位，细节我不再重复。宏观上强调两点。

一、认清形势

近年来，全球气候更迭紊乱，洪涝旱灾愈渐频繁，强暴雨、高温干旱和雪灾、冰冻低温等极端天气事件明显增多，水资源时空分布不均更加突出。今年以来，我国大部分地区气温起伏大、降水分布非常不均，气象灾害影响广、程度重。

就我市而言，防汛抗旱工作依然面临严峻挑战。一是流域性大洪水重现的机率增大。按照一般规律，大洪水发生的时间间隔越长，重现的机率也就越大。根据经验，黄河和淮河发生大洪水的周期是14年左右，而黄河上一次出现较大洪水是在1996年，至今年正好14个年头。所以，今年黄淮流域发生大洪水的可能性非常大。二是河道险工隐患仍然是防洪的重点。我市河道堤防和水闸大多建于上世纪五、六十年代，工程建设质量较差，老化失修，病险严重。3月份，市防汛抗旱指挥部办公室组织汛前安全大检查表明，我市4条主要防洪河道多处存在较大的隐患。三是部分干部群众认识不到位。一些干部群众对我市的防汛抗旱严峻形势认识不清，重视不够，盲目乐观，麻痹轻“敌”，这是防汛抗旱工作的最大隐患。各部门要严格按照防大汛、抗大旱的要求，立即采取有效措施，扎实抓好今年防汛抗旱工作。

二、超前谋划

一是落实责任。近日召开的全省防汛抗旱工作会议上，副省长刘满仓表示：“一旦出现事故，就直接追究我的责任，省辖市主管的副市长也跑不掉，我们都是第一直接责任人。”他还说，一旦出现紧急情况，地方主管领导不用请示，请示来请示去太耽误事，必须在第一时间赶赴现场。因此，各乡镇、办事处，市直各部门要进一步强化以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，主要领导是第一责任人，要亲自抓、负总责。主管领导是直接责任人，要经常抓、具体抓，关键问题要拍板决策，关键时刻要靠前指挥，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。特别是今年市乡两级和市直各单位由于工作调整和人员变动，部分分管领导刚刚到任，要尽快熟悉情况，吃透水情，迅速进入角色。

二是密切配合。防汛工作是一项系统工程，涉及社会的方方面面。各级各部门要认真履行职责，密切配合，协同作战，努力形成齐抓共管的合力。水利部门要充分发挥协调指导作用；发改、财政、电力、交通、通讯等部门要做好调度工作；公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等工作；武警官兵、民兵预备役人员要继续发挥抗洪抢险的中流砥柱作用，在关键时刻勇于承担急难险重任务；其他部门和单位也要按照职责分工，协调联动，形成合力，打好整体战。公务员之家:

三是严肃纪律。指挥部成员单位、各乡镇、办事处主要负责人在汛期要保证24小时联络畅通。需外出的，必须向市委、市政府请假。防汛部门和市直各部门要严格落实汛期24小时值带班制度，密切监视雨情、水情和汛情变化，及时做好上传下达，确保政令畅通。市委办、市政府办、市防汛办要定期不定期地进行防汛值班抽查，抽查情况要进行通报。

四是强化督查。市防汛抗旱指挥部领导成员要按照分工，深入分管乡镇、办事处和河道，检查指导防汛措施落实情况。市水利局、防汛办要加强日常监督检查。对工作被动应付、敷衍了事的，进行通报批评；对执行不力、贻误时机造成重大损失的，要依法追究有关人员的责任，决不姑息迁就。各乡镇、办事处要在5月底前召开防汛工作会议，会后要及时向主要领导汇报会议精神，安排部署好防汛工作，确保汛期安全。

同志们，“三夏”生产关系民生，“禁烧”工作事关全局，都意义重大。希望各级各有关部门一定要高度重视，齐心协力、扎实工作，努力夺取夏粮丰产丰收和“禁烧”工作的胜利。

谢谢大家！