县委工作会议县长发言稿

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同志们：

县委2010年工作会议，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。这次会议事关我县加快发展、突破发展、科学发展，对于我县深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、区、地经济工作会议精神，全面完成“十一五”规划发展目标，力促经济社会又好又快发展，加快推进经济强县和“四个”建设，具有十分重要的意义。会议放在年底召开，是县委、政府鉴于当前面临的复杂形势和繁重任务，作出的重大决策。会上，县委书记左孟新同志回顾总结了2009年经济社会发展取得的成就，科学分析了当前面临的形势，明确提出了2010年改革发展稳定的总体要求和主要任务，通篇贯穿着科学发展的理念，立意高远、论述精辟，具有很强的针对性、思想性、指导性和操作性，为我们做好明年的经济工作奠定了坚实的基础。

昨天下午，10个乡镇和6个县直部门的负责同志作了交流发言，大家的发言，总结工作实事求是，目标任务重点突出，工作措施具体得力，充分体现了加快发展、突破发展、科学发展的雄心和气魄，听了令人振奋。会上，县委、政府还兑现了《2009年经济社会及党建目标责任书》，与各乡镇签订了《2010年经济社会及党建目标责任书》，同时通报表彰了2009年度先进集体和先进个人，希望受到表彰的单位和个人再接再厉，力争来年取得更好的成绩。

总之，在全体与会人员的共同努力下，这次会议开得非常成功，是一次解放思想、抢抓机遇的大会，是一次明确任务、鼓舞干劲的大会，是一次谋划蓝图、加快发展的大会。我们一定要扎扎实实地把会议精神学习好、宣传好、贯彻好、落实好。

下面，我再强调三点：

一、统一思想，提高认识，深刻领会精神实质

这次会议以中央、区、地经济工作会议精神为指导，紧密结合实际，总结成绩实事求是，剖析问题客观实在，分析形势精辟深刻，为我们做好明年的各项工作指明了方向、明确了目标。各乡镇、各部门的发言，很精彩、很有借鉴意义。概括起来说，此次会议主要有以下几点收获。

一是总结了工作成绩。通过学习会议精神，使我们更清晰地认识到即将过去2009年，是我县经济社会发展取得显著成效的一年，是广大城乡居民得到实惠最多的一年。全县生产总值预计完成70260万元，同比增长19.94%；财政收入首次突破3000万元大关，同比增长21.95%；农牧民人均纯收入预计达到5500元，同比增长13%；全年接待游客量超过10万人次，同比增长69%，先后荣获“全国平安建设先进县”、“全国文明县城”、“全国体育先进单位”、“林芝地区经济社会发展及党建工作目标考核第一名”及连续五年荣获“社会治安综合治理目标考评第一名”等荣誉称号。这些成绩的取得，是地委、行署正确指导和广东人民无私援助的结果，是县委、政府正确领导和科学决策的结果，更是全县广大干部群众、驻地军警部队辛勤努力的结果。

二是统一了思想认识。通过学习会议精神，特别是左书记的讲话，使我们对今年的经济发展形势、工作中存在的主要困难和突出问题，有了更充分的估量；对明年面临的国际国内发展环境、经济发展的基本走向，有了更科学、更清醒的判断；对明年经济工作的总体要求和具体目标任务，有了更全面、更准确、更深刻的把握。这次会议精神，完全符合中央、区党委、地委的精神，完全符合当前的形势，完全符合的县情，完全符合全县各族人民的愿望，是做好明年各项工作的行动指南。我们一定要深刻领会、认真吃透和全面贯彻好这次会议精神，切实把思想认识统一到县委、政府的决策部署上来，积极应对国内外经济形势的发展变化，创造性、针对性地谋划好、落实好明年的各项目标任务。

三是振奋了发展信心。此次会议，总结的成绩令人振奋，过去一年，面对持续蔓延的金融危机、复杂多变的宏观形势和3.14事件带来的负面影响，各级领导干部积极团结和带领广大农牧民群众共克时艰，经受的考验空前严峻，取得的成效超过预期，全县经济社会发展保持了强劲态势，各项经济指标连续6年保持了2位数的增长；分析的机遇令人振奋，尽管明年的经济发展面临前所未有的困难和挑战，但同时也蕴含前所未有的机遇，困难和挑战客观存在，危机与转机相伴共生，我们应对各种困难和挑战有很多有利条件和因素；提出的措施令人振奋，讲话对明年的经济社会发展，提出了很多具体实在的举措，包括加大特色产业投入力度、建设一批重大项目、增加各项民生投入、改善基层干部工作和生活条件等。只要我们坚定信心，趋利避害，把基础条件发挥好，把各种机遇利用好，把发展思路梳理好，把工作措施落实好，就完全能够化不利为有利、变压力为动力，拓展更大的发展空间，取得更大的发展成效。

四是明晰了发展思路。整个会议以科学发展观为指导，在准确研判形势、把握发展定位的基础上，为我们做好明年的经济工作确定了科学、合理、清晰的发展思路。这些思路，县委进行了认真的研究谋划，征求了各方面的意见和建议，凝聚了领导班子的集体智慧，符合上级的精神，切合的实际，为我们指明了方向。应对当前的不利形势，做好明年的经济工作，必须按照县委提出的工作思路，扎实认真地抓推进、抓落实。具体来说，就是要深刻领会中央、区、地经济工作会议精神实质，把保稳定、保增长、保民生有机结合起来，采取一切可行措施，提升发展质量、发展效益和发展水平；就是要紧紧抓住中央宏观政策调整、西部大开发和全国支援等大好时机，千方百计抓大投入、上大项目、促大发展，增强发展后劲；就是要按照地、县经济工作会议的部署，把握重点，突出关键，集中精力推进新农村建设和经济强县建设，促使经济社会平稳较快发展，切实走出一条具有中国特色、特点，符合林芝实际、立足县情的科学发展路子。

五是明确了发展目标。当前，县经济社会发展总的形势不错，但还存在一些问题和不足，面对激烈竞争的发展态势和复杂多变的经济形势，着眼于加快发展、赶超发展、推进又好又快发展，县委、政府审时度势，科学确立了明年的总体发展目标，就是发展速度、发展效益、发展质量均要快于全地区平均水平；明确了主要的预期目标，包括生产总值、财政收入、人均纯收入、固定资产投资等经济社会发展主要指标；明确了具体的工作目标，对三农工作、城镇建设、三产发展、民生改善等工作，都提出了明确的目标要求。这些目标，既充分考虑了当前的实际情况，又统筹考虑了建设经济强县的总体要求，顺应了广大农牧民群众的期待，鼓舞人心、切实可行。只要我们齐心协力，扎实工作，凝全民之智，聚全县之力，努力把这些目标任务完成好、实现好，就一定能开创发展的新局面，就一定能赢得经济社会发展的新胜利。

二、转变作风，狠抓落实，确保各项任务全面完成

面对复杂的经济形势和繁重的工作任务，各级干部的工作作风、精神状态、认识水平、驾驭能力将直接决定经济增长的速度和质量。认真落实好中央提出的“三个着力”、“三个深入”、“三问”工作要求(即：“着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题；着力转变影响和制约科学发展的思想观念和体制机制；着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题”、“深入实际、深入基层、深入群众”、“问政于民、问需于民、问计于民”），才能确保各项工作任务真正落到实处。

（一）进一步解放思想，着力在贯彻落实科学发展观上有新突破。要继续将深入学习实践科学发展观活动作为明年党建工作的重中之重。深入学习实践科学发展观首先要高举解放思想的旗帜，要通过进一步思想解放，看到我们思想观念上的差距，看到一些乡镇、部门在促进发展上的不足，要通过进一步思想解放打开因循守旧、自满浮躁的结。解放思想首要的是要把发展作为第一责任、第一目标，要紧密联系改革发展的实际，紧密联系本职工作，要动脑筋，不要浮于表面；要想办法，不要人云亦云。各乡镇、各部门都要着眼新形势和新任务的要求，永不松懈、永不自满、永不停步，盯住排头，瞅准先进，大胆实践，勇于创新，抓住突破发展的“牛鼻子”，找准突破发展的着力点，实施推进突破发展的硬招数，力争各乡镇、各部门在各项工作上都有新起色、新亮点、新突破，有力地推动全县的大发展。

（二）进一步改进作风，着力在提高落实能力和执行能力上有新突破。总体来看，我们干部队伍的主流是好的，是能干事、会干事、干成事的，绝大多数干部是在脚踏实地、默默无闻、干事创业的，但是在作风上也确实存在一些不容忽视的问题，一些干部缺乏求真务实的作风，既缺责任感，又缺上进心；有的工作当中软散懒、等靠要、假大空，作风漂浮；有的决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上，决而不行；有的会上不顶，会后不干，会上不说，会后埋怨。这些问题虽然只发生在少数人、少数单位身上，但不同程度地影响和制约了全县经济社会发展和构建和谐社会平安建设。我们要推进率先突破发展，就要从作风抓起，铁起心肠，铁起手腕，采取有力措施，切实改进作风。要按照“属地管理”的原则，进一步认真落实各项工作责任制，细化各项工作措施，建立健全工作机制，层层分解各项工作任务，形成“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的工作格局。要把作风建设的核心放在密切联系群众、真抓实干上。要率先垂范，发挥好表率和示范作用。要进一步完善关于理论学习、联系群众、党内监督、干部生活作风等方面的制度，形成作风建设的长效机制。

（三）进一步健全完善工作机制，着力在狠抓落实上有新突破。一是要完善目标管理责任制，坚持重点工作“年初总体部署，月初具体安排，月底及时反馈、年底全面考核”的工作机制，进一步健全目标管理办法，把目标考核延伸落实到人、奖惩兑现到人，促进各项工作落实。二是要完善督促检查机制，对重点建设项目和各项重点工作，要采取公开承诺、任务分解、定期督查、公示结果、排队评比等办法，加大落实力度，确保扎实推进。三是要完善奖惩机制。深入开展“乡镇比发展、部门比服务”活动，对工作落实力度大、发展实绩突出的乡镇和部门，要大张旗鼓的表彰奖励，对任务完成不好，拖了发展后腿的，要通报批评、诫勉谈话直至调整领导班子，充分把各级班子和干部的积极性调动起来。

（四）进一步强化基层党建，着力在提高战斗力上有新突破。党的工作重心在基层，执政基础在基层。要进一步深化“三级联动抓基层党建”和“三个培养”活动，领导联点抓示范，打造一批富民示范工程；支部联建抓强村，建设一批产业示范村；要努力在扩大覆盖、完善机制、增强活力上下功夫，加强流动党员管理工作；要切实加强党风廉政建设，把理论学习与科学决策相结合，效能建设与改善投资环境相结合，进一步深化阳光政务，部门搞好服务窗口，基层强化便民服务；要充分发挥基层组织作用，不断创新工作机制和方法，充分发挥基层组织在发展农村经济中的核心作用。

三、立足当前，着眼全年，为全年经济社会平稳较快发展起好步、开好局

地委、行署提出把明年定为“狠抓落实年”。要圆满完成明年的目标任务，关键是要立足当前，着眼全年，抓好落实，我们要在认真抓好会议精神传达贯彻的同时，抓紧把明年的各项目标任务分解落实到人，明确到位，为明年经济社会平稳较快发展起好步、开好局。

（一）切实抓好项目建设。党中央、国务院出台的进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，是促进我县经济发展的大好机遇。各部门要坚持“大项目大发展、小项目小发展、没项目不发展”的理念，紧紧围绕我县明年固定资产投资任务，按照“能早则早、能快则快”和“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，全力以赴做好项目建设工作，力争全年争取国家投资30000万元以上。一是春节、藏历新年就要到了，各级领导干部要充分利用传统节日的有利时机，加强与上级主管部门的感情联络和衔接协调，做好项目的争取工作，最大限度地争取项目和资金支持，为明年新上项目奠定一个好的基础。二是各项目部门要从现在开始，抓紧时间，找准要点，以最快的速度，高质量地做好项目呈报工作。对我们前期准备工作充分、上级又有倾向性的项目，要派专人加强联络，能定下来的尽快定下来；对已经或即将进入“盘子”的项目，要紧盯不放，争取早日通过审批。

（二）切实抓好产业建设。抓产业解民忧，抓产业促增收。一是要按照区域化布局、规模化经营的原则，坚持走“一村一品、一乡一特”路子，切实抓好以天麻种植、油菜种植、犏奶牛养殖等为重点的特色农牧业项目建设，并进一步发展壮大，有效增加群众收入。二是突出抓好农畜产品、林产品、旅游产品三个重点，大力推进特色加工业发展。加快发展乡镇、村级经济实体，开展天麻、松茸、蜂蜜、糌粑、酥油等特色农畜产品深加工，提升加工型企业效益。加快森工企业技术改造，继续开发在区内有一定竞争力的森工产品。推进旅游产品开发，引导群众积极制作销售易贡藏刀、木质工艺品等独具特色的旅游产品。三是围绕规范开发、宣传推介、基础设施、强化管理四个环节，逐步做大做强我县旅游业，完善全县旅游整体规划和米堆冰川、嘎朗湖等重点景区景点规划，打造旅游精品线路，全力打造“大美·冰川之乡”旅游品牌。

此外，目前农牧区已进入农闲季节，各乡镇、各部门要积极动员，组织农牧民群众有效利用农闲时节，开展农田水利基本建设，搞好春耕备耕工作和越冬作物田间管理，搞好农业生产资料供应，做好良种、化肥、农膜等农用物资的调运，确保春耕生产。积极抓好牲畜过冬饲草料的储备和重大动物疫病防控，强化疫苗注射，提高牲畜成活率和出栏率，推进畜牧业健康发展。做好抗雪灾等各项工作，及时制定应急预案，提高防抗灾能力，确保农牧业生产安全。

（三）切实抓好困难群众生产生活。“三大节日”即将来临，各乡镇、有关部门要妥善安排好城乡低收入和困难群众节日期间的生产生活，广泛开展好走访慰问和“送温暖”及慰问活动，切实让广大弱势群体真正感受到党的极大关怀和无比温暖，确保人民群众过上一个欢乐祥和的节日。同时，要做好食品等生活必需品供应和调度，确保食品安全和节日期间物价平稳。

（四）切实抓好安全生产工作。一是要抓好以预防道路交通安全事故为重点的安全生产工作。各乡镇、各部门要在节前节后合理安排，深入开展安全生产大检查，扎实抓好道路交通、消防等重点安全工作，严厉查处及纠正各类安全生产违法违章行为；要重点做好娱乐场所、加油站等人口密集区和重点场所的防火工作，切实抓好危险化学品、烟花爆竹生产经营安全管理制度，全面消除安全隐患;要进一步加强食品药品监管，保障人民群众生命财产的安全；要进一步加强预防民房火灾宣传教育工作，有效增强群众安全用电、安全用火意识。二是抓好森林防火工作。现正值冬春时节，雨水偏少，天干物燥，极易发生森林火灾，各乡镇、各部门要继续深入开展森防宣传工作，重点加强对重点地段、入山路口重点防范，安排专人看守；严格火种火源管理，严禁带火进山，依法查处违规用火行为；充分发挥人民群众的作用，群防群治，加强护林巡查；加强护林员队伍、森防突击队的组织、训练，确保关键时刻拉得出、冲得上、扑得灭。

（五）切实抓好第三批深入学习实践科学发展观活动。按照县委和县委科学发展观领导小组的安排部署，从元月起，我县第三批深入学习实践科学发展活动已进入“整改落实”阶段。各参学乡镇、单位要按照区党委提出的“一贯彻、三坚持、两推进”的目标要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，把握坚持解放思想、实事求是、改革创新，坚持实践特色、坚持群众路线、坚持正面教育的原则，严格按照学习实践活动的批次步骤，认真开展第三阶段“整改落实”各项工作，确保学习实践活动真正取得实效。

（六）全力抓好维护社会稳定工作。要坚持把反分裂斗争摆在维稳工作的首位，坚持贯彻中央和区、地党委关于维护稳定的一系列决策部署，紧紧依靠各族干部群众，群防群治，进一步完善反分裂斗争的工作措施，健全反分裂斗争的长效机制，深化基层平安创建活动，加大对社会面的有效管控，严防、打击各种分裂破坏活动。要进一步夯实基层基础，继续深入开展“平安寺庙”、“和谐寺庙”创建活动，加强群众国主义教育和寺庙法制宣传教育。强化社会治安综合治理，及时妥善处置突发事件和群体性事件，深入开展打黑除恶和严打整治专项行动，严厉打击各类刑事犯罪活动。进一步加大信访工作力度，有效开展各级领导干部接访下访活动，认真解决群众反映强烈的问题，积极引导群众理性合法地表达利益诉求，使每件信访案件做到案结事了，使各类矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态，确保全国、全区“两会”期间无越级到地区、到自治区、到京上访现象发生。

（七）切实抓好会议精神的传达贯彻。一是贯彻落实会议精神，必须认清形势。明年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面实现“十一五”目标的决战之年。我们一定要按照地委、行署“狠抓落实年”的要求，切实按照这次会议的部署，进一步认清形势，抢抓机遇，乘势而上，扎实工作，全力以赴做好各项工作，全面完成“十一五”目标任务。二是贯彻落实会议精神，必须突出工作重点，统筹推进。做好明年的各项工作，就是要抓好社会主义新农村建设，切实增加农牧民收入；抓好项目建设，多争取一些好项目、大项目、管用实用的项目；抓好支柱产业的培育，不断把四大支柱产业做大做强；抓好民生改善，切实让各族人民群众共享改革发展的成果；抓好生态县建设，让的水更清、山更绿、天更蓝；抓好改革开放，不断营造亲商富商的良好环境；抓好援藏工作，推进受援工作向更深层次、更宽领域拓展；抓好维稳工作，着力把打造成全区最稳定的县。三是贯彻落实会议精神，必须转变作风。各乡镇、各部门要坚持求真务实的工作作风，坚持实干兴县，坚持出实招、办实事、求实效，确保各项工作取得更好的成绩。要围绕建设经济强县的要求，创造性的开展工作。要增强大局意识，做到勤政廉政讲公正、求实务实抓落实。要建立健全领导责任制，将这次会议的各项任务落实到单位、落实到个人。各乡镇、各单位一把手要亲自抓好落实，对重点工作做到有安排、有部署、有督导，对重点项目要紧抓不放，一件一件抓落实，确保各项工作能够取得实实在在的效果。各乡镇、各单位要将贯彻落实情况及时报县委办、政府办。“两办”要对各乡镇、各单位贯彻落实情况，开展专题督查，督查情况要及时通报。

同志们：让我们在自治区党委、政府和地委、行署的坚强领导下，紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实区、地、县经济工作会议精神，以作风建设的新成效，科学发展的新实践，开拓进取，奋力拼搏，为全面完成“十一五”发展目标、大力推进经济强县和“四个”建设而努力奋斗！

元旦、春节、藏历新年即将到来之际，祝大家新年吉祥、身体健康、阖家幸福、扎西德勒；祝大家在新的一年里取得更好、更大的成绩，为我县经济社会又好又快发展做出更大的贡献!