县长在政府会议的讲话

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同志们：

年初，召开了县十五届人大三次会议，确定了今年经济社会发展的目标任务。今天，召开县委、县政府工作会，主要任务是动员各级各部门进一步统一思想，加快各项工作高效落实，确保目标任务圆满完成。下面，我讲四点意见：

一、准确研判形势，坚定发展信心

县委全会、十五届人大三次会议，对全县经济社会发展存在的困难问题、面临的形势机遇已作了全面分析研判。这里，我重点结合3个经济指标，对实现全年目标作简要分析。

第一，要准确把握我县经济发展的有利形势，确保县内生产总值增12%以上。今年实现全县gtp增长12%以上的目标，第一产业增速要达9.1%以上，第二产业增速要达15%以上，第三产业增速要达12%以上。要重点把握三个有利形势，一是一产发展的基础较好。虽然2008受严重冰雪凌冻灾害影响，2009受金融危机影响，但是第一产业的增速仍然保持在10%以上。今年，在整个宏观外部环境不发生大的变化的情况下，只要我们认真落实好各项强农惠农政策，扎实做好抗旱保春耕、夺增收工作，加之农产品价格普遍上扬，一产增长9.1%是可以实现的。二是二产发展的势头较好。2009年，在工业发展面临严峻困难的情况下，通过抓帮扶、抓项目、抓要素等一系列强有力措施的促动，极大部分企业恢复生产，效益逐步好转，工业经济实现了恢复性增长，增速达到11%。今年，随着经济形势的逐步回暖，工业经济回升的势头将继续保持，加之今年我县一批扩产能、技改新上工业项目的带动，以及原煤、焦炭、冶金、化工等工业产品价格的逐步回升，对工业经济发展都将产生积极的推动作用，二产增长15%是可能的。三是三产发展的前景较好。从外部环境看，随着国家扩大内需、促进消费各项措施的落实，以及调整和优化收入分配政策的出台，旅游、物流、商贸等现代服务业加快发展，为第三产业发展提供了好的宏观政策背景。从我县来看，今年，通过布依民族风情园、五星级酒店等旅游招商引资大项目的实施，旅游业、服务业等第三产业将继续保持强势增长，三产增长12%是可以实现的。

第二，要准确把握我县固定资产投资的有利形势，确保固定资产投资增20%以上。近三年来，我县固定资产投资年增速均保持在25%以上。今年，固定资产投资增速要达20%以上，力争达25%以上。只要我们认真贯彻落实好扩大内需的各项政策措施，积极争取上级支持，努力拓展社会和民间投资渠道，抓好75个投资规模在500万元的工业、电力、交通、房地产、水利、社会事业等重点项目，加上去年的续建项目，完成全社会固定资产投资34.14亿元，增20%的目标是有保障的。

第三，要准确把握国家刺激扩大消费的政策机遇，确保社会消费品零售总额增26%以上。要重点把握两个有利形势，一是各类惠农政策力度加大。今年，国家继续扩大涉农补贴范围和规模，提高主要粮食品种最低收购价格；提高企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障水平；实施公共卫生与基层医疗卫生、事业单位绩效工资，这些政策都将进一步增强城乡居民消费能力，壮大消费群体。二是鼓励消费政策力度加大。今年，国家进一步加大“家电下乡”政策力度，延长“家电以旧换新”政策时限，将“汽车下乡”政策延长到年底，新增加了“建材下乡”补贴政策，加之我县中小户型商品房的市场投放量进一步加大，旅游业、服务业等第三产业快速发展，都将直接刺激扩大消费，社会消费品零售总额在去年基础上增长2%，达26%以上的目标是有保障的。

二、把握发展重点，加快工作落实

年初，县政府全会对今年政府“六个更加”的工作任务已经作了细化分解，本次会议上各位分管领导还将作具体安排。这里，我重点强调四个方面的工作。

第一，要千方百计推动经济较快增长。发展经济是科学发展的第一要务。各级各部门要进一步强化投资，做强产业，促动消费，加快经济较快发展。一是要调结构，促转变。结构调整是金融危机下赢得发展的关键举措，要把调整产业结构、产品结构、产业布局结构作为经济保增长的主攻方向，探索和培育新的经济增长点。调优一产。目前，我县已初步培育了十大优势特色产业，重点上规模的特色产业均有1至2户龙头企业带动的发展格局，但是，如何把农业产业做优做强做大，增强产业的辐射带动能力，是当前必须认真研究的问题，县农口相关部门、各乡镇要重点在产业培育、基地建设、项目扶持和技术指导上下功夫，认真研究产业做优做强做大的具体措施，做好培育、提升和优化的文章，推动产业向“特、精、优、名”方向发展，力争实现农业产值36亿元，增9.1%。今年，重点建设好粮食、蔬菜、生姜、三七、高产玉米等产业示范样板，充分发挥样板对产业发展的示范带动作用。逐步扩大泡核桃、油茶果、速生丰产林、生态公益林建设规模，加快发展林业产业。实施好生猪“三百”工程，争取生猪养殖（调出）大县项目，推动畜牧产业跨越发展。调强二产。目前，我县工业还存在结构不合理，支撑项目少，运行保障弱的问题。

今年，工业发展要紧紧围绕“调结构、建项目、上水平、增效益”这条主线，冶金重化工产业、特色农产品深加工、生物技术产业发展要有新的突破，确保实现工业产值完成62.7亿元，同比增长11%，力争完成65亿元，同比增长15%。对现有重工产业、企业要走巩固提升、转型升级的道路，县经济局、锌电股份公司、锌电公司要围绕重工产业、企业如何转型升级，研究制定和完善发展思路，着力在延伸产业链，研发下游产品，降低企业成本，节能降耗，推进合作发展上下功夫，进一步巩固提升冶金、化工产业的龙头支柱地位。要抓住市委、市政府“培育新材料、生物、轻工三大特色产业”的机遇，充分发挥我县生物资源丰富、轻工产业潜力基础好的特色优势，大力发展轻工产业。县农业局、相关企业要认真研究如何进一步扶持发展壮大生姜、油菜、林业、蜂产品、水产品、畜牧等现有特色产业及轻工龙头企业的实施意见，围绕“名、特、优、精”，重点在促进产品升级、提升产品附加值、壮大产业规模、培育产业品牌上下功夫，发展壮大一批以农产品精深加工、生物资源为主，数量众多、特色鲜明、竞争实力强的轻工企业。县招商局、相关部门要充分挖掘我县轻工业的特色优势，加大招商引资力度，争取引进一批食品加工、服装服饰、板材、小商品、旅游产品开发等有实力的中小非公企业，提升现有轻工业的规模和档次。今年，要抓住省、市扶持发展标准化厂房建设的机遇，积极争取省、市资金，力争年内标准化厂房建设有大的突破。要加快推进广西鹿寨硫铁矿一体化综合开发项目建设进度，力争年内开工建设；锌电股份公司污水处理厂、星燃煤炭供销公司洗煤厂、万兴隆公司选煤厂3个技改项目，力争年内竣工投产；要发展壮大洋洋姜业公司、绿源食品公司生猪定点加工厂等轻工业项目。调快三产。以旅游为载体，以城镇为平台，充分挖掘我县第三产业发展优势，加快第三产业发展步伐，力争三产实现增加值27.5亿元，增12%以上。要抓住“省级旅游重点县”建设的机遇，大力实施旅游项目招商引资建设工作，推动旅游产业转型升级，力争接待国内外游客110万人次，实现旅游综合收入7.7亿元。

今年，要重点推进布依民族风情园、五星级酒店招商引资建设，把布依民族风情园作为城市与旅游互促互动的重大项目进行打造，争取年内开工建设；实施好鲁布革腊者民族文化生态村建设工程，把腊者村打造成为布依文化生态旅游村和民族团结示范村。要大力发展金融保险、信息通信、物流配送、旅游服务、美食文化、娱乐休闲、社区服务等传统和新兴服务业传统和现代服务业，加快第三产业提速发展。二是要抓项目，增投资。当前和今后一段时期，保持较大规模的投资仍是拉动我县经济增长的主力。今年，固定资产要完成总投资34.14亿元，增20%以上，重点抓好四项工作，抓规划。随着国家宏观调控的进一步加强，今后未进入规划盘子的项目，很难争取到上级的资金、项目和政策支持。各级各部门要紧紧围绕国家产业政策，做深做细项目的前期工作，确保年内完成100个重点项目的论证、包装和申报工作；要认真编制好全县“十二五”重点项目规划、各行业专业规划，确保规划项目总投资达300亿元以上，固定资产投资年均增长20%以上。多争取。各乡镇、相关部门要扎实做好项目的申报争取工作，对有希望、有潜力、已经成熟的项目要加强对接，主动协调，跟踪服务，在政策范围内提高项目的审批率，力争使一批重大项目挤进国家、省、市“十二五”规划盘子。

同时，要积极引导吸纳社会资金、民间资本的项目投资。上项目。要牢牢把握国家宏观政策的基本取向，深入研究投资方向，努力找准扩大投资的承接点，形成新的投资增长点。今年，要加快实施好中低产田地、改造农田水利基础设施、县乡路网干线、乡村村社公路、乡镇客运站点，18个省级新农村建设重点村、小康示范村、15个“整乡推进”扶贫建设村，文笔路东段、振兴街东段和云贵路招商引资开发建设；实施好东屏街、西关街、九龙大道、文笔路西段4条道路的提质改造和镇塘街拆迁安置小区、学田污水处理厂配套截污管网建设、垃圾处理厂二期续建工程。强招商。各级各部门要认真贯彻落实县委、县政府关于招商引资的决策部署，通过上门招商、筑巢招商、以商招商、全民招商等方式，加强项目储备论证，瞄准招商引资主攻方向，引入实体项目，确保新引进发展中小企业30个以上，注册资金和增加值增20%以上；要认真落实兑现优惠政策，凡投资500万元以上的项目要尽量集中县政务中心一站式“绿色审批”，为招商引资营造良好的“软环境”。三是要抓消费，扩内需。各级各部门要认真落实促消费的各项政策措施，大力推进县城商贸区、购物中心、专业市场、乡镇商贸点、农贸市场、农家店、“万村千乡市场工程”、“乡村流通工程”建设，逐步构建便捷、高效、安全的商贸流通服务体系，改善消费环境；要引导房地产业从住宅型地产向商贸型地产、旅游型地产逐步转变，推动房地产业健康发展。要全面落实好种粮、农资综合、“家电下乡”、教育“两免一补”等各类支农惠农政策，加大力度抓好城乡困难群众的基本生活保障，促进农民增收，不断增强城乡居民消费的能力。四是要强增收，重节支。我县财政结构特殊，财政支出70%以上依赖上级转移支付。今年，偿还政府性债务、项目资本金配套、民生投入等资金需求增加，特别是事业单位绩效工资改革，使财政压力进一步加大。2010年，要实现地方一般性预算收入3.31亿，确保支出11亿的任务十分艰巨，各级各部门必须继续树立过紧日子的思想，加强预算管理，压缩一般性支出，严格控制预算外支出，厉行节约；要加大对上协调争取力度，积极争取上级支持。非税收入要逐步纳入财政监管，全面清理“小金库”，提高非税收入占财政收入的比重。税务部门要加强税收征管和税源培植，防止税款“跑、冒、滴、漏”。

第二，要统筹兼顾推动社会事业全面发展。发展社会公共事业，提升公共服务水平是政府的重要职能，是为民服务水平和能力的重要体现。各级各部门要大力统筹发展各项社会事业，确保经济发展和各项事业同步推进、协调发展。要全面发展科技、教育、文化、体育、卫生、计生、民政、广播等各项社会事业，实施好中小学校舍安全建设工程，县医院、中医院、乡镇卫生院的改扩建工程，文化活动中心、体育馆、文体站、行政村文体活动室建设，殡仪馆建设等社会事业重点工程，提高城乡居民公共服务水平。

第三，要以人为本确保民生保障全面落实。各级各部门要坚持以人为本，以高度的责任感，关心关注民生，确保民生投入不减少，工作力度不减弱，让群众更加殷实的生活。认真实施好“贷免扶补”就业创业政策，落实兑现高龄老年人保健补助和长寿补助，加大对2.8万名城乡低保、“五保”、优扶对象、特殊边缘困难群体的救助力度，全面落实好各类支农惠农政策。实施好廉租房、农村危房改造工程，解决好城乡低收入人群住房难问题。要认真办理今年政府工作报告中确定的“十件实事”，“两会”代表委员的建议、议案，确保年内全部完成。要大力为群众营造平安和谐的社会环境，县安监局、相关行业主管部门、生产企业单位要坚决抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹和危险化学品、生态环境等重点行业和领域的安全生产。县药监局要抓好食品药品安全监管，特别要加强农村红白宴席、学校食堂等食品安全薄弱环节的监管工作。县信访局、司法局、各乡镇要继续开展“大接访、大下访”活动，加大矛盾纠纷包案调处力度，做好缠访、闹访、非正常访的稳控工作，减少越级上访事件。县公安局要深入持久地开展社会治安综合治理，长效打击和震慑一批违法行为和刑事犯罪分子；要抓好各类社会热点、群体性不稳定因素的跟踪稳控，提高对群体性事件的应急处置和防范能力。

第四，要立足当前推动各项工作全面落实。当前各项工作任务紧迫繁重，各级各部门工作要再加强，力度要再加大，针对当前工作，我强调四点要求。一是要齐心协力抗旱魔。今年旱情形势异常严峻。据气象观测，干旱还将继续加重，防灾抗灾形势严峻。到目前为止，全县农作物受灾面积超过80.5万亩，经济损失超过1.5亿元；12个乡镇的10万余人、5万余头大牲畜饮水困难。各级各部门、广大干部群众要紧急行动起来，全力以赴打一场抗大旱、抗久旱、保民生、保春耕、夺丰收的攻坚战。领导干部要带头深入抗旱第一线，靠前指挥；县直挂钩联系部门要深入联系点，帮助解决实际困难；县水务局、各乡镇要加强抗旱物资发放和技术指导工作。二是要毫不松懈防火患。今年，受旱情的持续影响，森林防火的形势非常严峻。到目前为止，全县已发生1起森林火灾，77处荒火火情，毁林面积2万余平方米；民房火灾8起，损失34万元。各乡镇对林区要定点定人加强24小时巡查管护；要组建应急队伍，保持信息畅通，加强防火应急调度；要深入做好家庭用火和野外防火安全教育宣传。县监察局要加强对森林防火工作中失职渎职、玩忽职守的责任人员进行严厉问责。三是要持之以恒控疫病。受旱情持续影响，加之年初以来的动物疫病尚未完全消除，动物疫病的防控任务较重，各级各部门要继续完善防控措施；畜牧部门专业技术人员要深入基层指导动物疫病防控工作。农业、科技等部门要加强小春农作物病虫害防治，争取抗旱抗病保增收。四是要及早筹划保春耕。县农业局、烟草公司、各乡镇要提前准备好春耕生产物资、良种，认真部署抗旱保小春农作物、保春耕生产的各项工作。县烟草公司、各乡镇要抽调干部深入地块指导烤烟育苗工作，完善和落实烤烟抗旱应急措施，提前部署烟区、地块抗旱移栽工作，确保在5月上旬完成全县17万亩烤烟移栽任务；县农业局、工商、质监等部要严厉打击假冒伪劣农资，严防流入农村市场。

三、切实转变作风，增强工作执行力

各级各部门要坚决克服作风不正、工作不实、精神不振、开拓不强的问题，增强执行力，确保工作高效落实。一要心域全局。“不善谋全局者，不足于谋一域”。各级各部门必须强化大局意识，围绕全县经济社会“三提五跨越”和谐发展这个大局，统筹谋划各项工作，加快工作节奏和落实力度。二要心齐气顺。各级各部门要健全长效落实机制和量化考核办法，始终高度保持政令畅通，一个调子落实，把工作抓早抓实抓细抓好。三要心怀激情。各级各部门抓工作既要有统筹全局的思维，又要有单点破难的本领，要敢于“打攻坚战、啃硬骨头”。要进一步凝聚人心、鼓舞士气，积极向上早争取，向下早部署、早安排、早落实，掌握工作主动权。

四、加强廉政建设，提升政府公信力

廉政建设是经济社会健康发展的重要保障，要始终贯穿于各项工作的全过程。就政府廉政建设，我强调六点要求。

第一，要着力优化政风建设。各乡镇、各部门要把廉政建设与加强勤政廉政、优化政务建设结合起来，进一步加强党性修养，锤炼素养，坚定不移贯彻落实县委、县政府的各项决策部署和工作安排，以高度负责的态度、奋发有为的精神，聚精会神谋大局，全力以抓实事。要加强软环境建设，建设和发挥好县乡村三级政务服务体系的作用，打造便民利民服务平台；要健全完善各项工作落实的长效机制，加大行政问责力度，打造以人为本、服务至上的政务环境。

第二，要着力规范权力运行。推进法制政府建设，以权力集中的重点领域和关键环节为着力点，强化行政审批、行政执法监督，确保权力公正、公开、透明运行；推进阳光政府建设，广泛推行政务公开，完善社会听证、专家咨询等制度，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

第三，要着力加强源头治理。坚持从源头抓起，预防和铲除腐败滋生土壤。重点加强对工程建设领域的监督检查，严格执行前置审计、变更审计和决算审计，确保资金节约、干部安全。完善国有土地使用权、探矿权、采矿权挂牌出让制度，坚决查处土地管理和矿产资源开发中的违法违规行为。加强财政监管，深入开展对部门预算、国库集中收付、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”管理情况的监督检查，全面清理“小金库”。

第四，要着力开展专项整治。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，强化对支农惠农政策、社保资金、救灾救济专项资金和扩大内需资金的监管；继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务等不正之风，加大整顿和规范市场秩序，整治哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为；清理行政性事业收费，切实减轻群众和企业负担。

第五，要着力推进依法行政。严肃查处领导干部有令不行、有禁不止和滥用权力、失职渎职的行为。认真查办侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、生态环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件；到企业乱检查、乱罚款、扰乱企业正常生产经营秩序的案件；利用人事权、司法权、行政执法权、审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件；违法审批矿权和违法入股矿山开发的案件；为“黄、赌、毒”和黑恶势力充当“保护伞”的案件。通过查办违法违纪案件，坚决惩处严重阻碍和破坏改革的行为，旗帜鲜明地支持和保护领导干部谋发展、大胆创新、扎实工作的积极性，促进全县各级各部门和干部队伍依法行政、廉洁从政。

第六，要着力加强反腐倡廉。将廉政建设与政府各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。各级各部门要责无旁贷地履行好“一岗双责”的职责，主要领导对廉政建设要亲自带头抓，把管人、管事、管权、管廉政有机结合起来，切实抓好党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究等关键环节的工作落实，对怕得罪人、不敢真抓实管甚至不抓不管的相关责任人员，要严肃进行组织处理和纪律追究。

同志们，全年时间已经很快就将过去两个月，加快全县经济社会发展，完成各项目标任务时间紧迫、任务艰巨，各级各部门必须进一步统一思想、鼓足干劲，坚定不移抓落实，确保全年目标任务圆满完成！

谢谢各位！