残联开展创先争优活动领导讲话

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同志们：

今年4月6日上午召开的全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，总书记对巩固和扩大学习实践活动成果，以改革创新精神加强党的建设，进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展作出了部署，要求在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动。下面，我就我会深入开展创先争优活动讲四点意见。

一、深刻认识创先争优活动是学习实践活动的延展和深入

党的十七大要求以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要在全党开展深入学习实践科学发展观活动、在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，这两项活动是紧密衔接、相互促进的一个整体。

(一)开展创先争优活动是抓好学习实践活动整改落实工作的迫切需要。在深入学习实践科学发展观活动中，我们较好地实现了中央提出的“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标，残疾人事业和党建工作都取得了新的突破。中国残联党组从促进残疾人事业发展、加强思想和工作作风、推进干部队伍建设等三个方面制定了20条整改措施，各部门、各单位党组织也结合自身实际提出了276项整改意见。从了解的情况看，目前90℅的整改工作已经完成，总体情况还是好的，但是剩下的往往是需要长期整改落实的，难度较大，还要进一步抓紧抓好。这就需要通过创先争优活动来进一步调动各级党组织和广大党员的主观能动性，以强烈的责任感和紧迫感做好后续落实工作，推动学习实践活动向深度和广度发展。

(二)开展创先争优活动是推动残疾人事业科学发展的迫切需要。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，中国残联坚持以科学发展观统领残疾人事业全局，以落实中央7号文件，加强残疾人社会保障体系建设和服务体系建设为重点，全面推进了残疾人康复、教育、扶贫、就业、维权、宣传文化和组织建设等各项工作。今年是执行残疾人事业“十一五”纲要的收官之年，也是制定“十二五”纲要的布局之年，更是“两个体系”建设的全面启动之年，任务重、难度大。所以，现在最关键的就是要动员各级党组织和党员，带头贯彻中央及中国残联制定的各项规划和措施，不断激发党组织的生机活力，引导广大党员认真履职，争创一流业绩，进一步把党的组织优势转化为推动残疾人事业科学发展的动力。

(三)开展创先争优活动是加强和改进新形势下中国残联党建工作的迫切需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。总书记强调，党的基层组织承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，统筹抓好基层党组织建设，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们要认真贯彻总书记重要讲话精神，充分认识开展创先争优活动的重要性，增强工作责任感。去年，通过深入开展学习实践活动，激发了我会广大党员推动残疾人事业科学发展的积极性创造性，开展创先争优活动，就是要通过运用有效的实践载体，不断建立健全工作激励机制，把学习实践活动激发的这种积极性创造性保护好、引导好，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，继续保持和发展党的先进性，为残疾人事业科学发展提供坚强的组织保障。

二、准确理解和把握创先争优活动的指导思想、总体要求和主要内容

(一)明确指导思想。根据中国残联实际，会党组提出创先争优活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步抓好学习实践活动整改落实工作，推动学习实践活动向深度和广度发展;进一步激发各级党组织的生机活力，始终保持和发展党的先进性;进一步改进工作作风，始终保持与残疾人的血肉联系;进一步提高党的建设科学化水平，更好地服务于党和国家工作大局;进一步加强残疾人社会保障体系和服务体系建设，在新的起点上推动残疾人事业科学发展。各部门、各单位要认真贯彻这一指导思想，结合本部门、本单位实际，重点针对学习实践活动中还未整改落实的问题，针对党组织和党员在思想工作作风等方面存在的突出问题，针对制约业务发展和党建工作的瓶颈问题，科学合理地确定活动开展的原则和方法，进一步激发党组织和党员活力。

(二)把握总体要求。中央对深入开展创先争优活动提出的总体要求是，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。贯彻落实这一总体要求，关键是要把握好四个方面。一是推动科学发展。各级党组织要紧紧围绕党和国家工作以及残疾人事业发展大局，切实贯彻党的路线方针政策，认真落实残疾人事业发展规划、思路和举措，努力提高工作效能。党员要以模范行动影响和带领广大群众，努力完成各项工作任务。二是促进社会和谐。各级党组织和党员要及时了解干部职工和残疾人群众的思想动态，有针对性地做好教育引导、释疑解惑和化解矛盾工作，推进和谐社会建设。三是服务人民群众。要充分尊重和团结广大残疾人，帮助他们解决工作生活生产中遇到的实际困难，多为残疾人办实事、办好事。四是加强基层组织。要实现党的组织和党的工作全覆盖，选好配强基层党组织负责人，抓紧抓好基层党员和党务干部队伍建设，不断创新活动内容和方式，并通过基层党组织建设带动工青妇等基层组织建设。

(三)明确主要内容。创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，具体要求是创建“五个好”基层党组织，争做“五带头”共产党员。

先进基层党组织要做到：一是领导班子好。党组织负责人能够认真履行“一岗双责”，领导班子能够深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策和残疾人工作各项部署，坚持民主集中制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。二是党员队伍好。能够积极推进学习型党组织建设和“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德建设，思想政治素质好，业务能力和作风过硬，党员意识强，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。基层组织机构健全，规章制度完善，管理措施到位，运行机制顺畅，能够认真履行“代表、服务、管理”的职能。四是工作业绩好。自觉围绕“两个体系”建设中心工作、服务残疾人事业发展大局，出色完成各项任务，在提高工作效能、改进工作作风中事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在广大干部群众和残疾人中有较高威信，党员在广大干部群众和残疾人中有良好形象，始终保持同残疾人的血肉联系，党群干群关系密切。

优秀共产党员要做到：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念;认真学习残疾人各项业务和政治、经济、文化、科技、管理等方面的知识，成为残疾人工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心、责任感和良好的职业道德，爱岗敬业、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩，在“讲党性、重品行、作表率”和“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动中表现突出。三是带头服务群众。主动深入基层、深入残疾人，积极为残疾人解难题、办实事，自觉维护残疾人正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党纪政纪，模范遵守国家的法律法规和残疾人工作各项规章制度。五是带头弘扬正气。积极发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、抓好创先争优活动的组织实施和载体运用

(一)组织实施要突出重点。要紧紧围绕残联中心工作，主动贴近基层实际，切实做好分类指导。同时，还要加强宣传，广泛吸引群众参与。重点抓好六个环节：

1.动员部署环节。6月上旬前，各部门、各单位要结合实际制定出实施方案，并完成动员工作，广大党员要提出参加活动的具体打算，统一思想，调动积极性。

2.全面争创环节。各级党组织以创建“五个好”基层党组织、争做“五带头”共产党员为目标，精心设计活动载体，不断深化内容、丰富形式，全面展开创先争优活动。

3.成果展示环节。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、活动经验交流、编写宣传丛书等多种形式，及时总结开展创先争优活动情况，特别是要集中展示通过活动促进残联业务发展的成果。

4.点评评议环节。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向。上级党组织采取适当方式适时组织党员、群众，对开展创先争优活动进行评议。

5.完善机制环节。对开展创先争优中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

6.评选表彰环节。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优情况进行考核。在考核的基础上，上级党组织要适时评选和表彰先进，评选对象要注重工作实绩和党员群众公认度，广泛听取党员和群众意见。会创先争优领导小组将于2012年上半年，对涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰，并在评选出的先进组织和个人中择优向工委推荐，参加中央国家机关先进基层党组织和优秀共产党员评选活动。

(二)载体运用要突出结合。坚持便于党员参与、注重实效的原则，灵活运用特色鲜明、务实管用的载体。同时，要保持活动载体的稳定性、连续性，不断创新方式方法。

一是找准活动载体的着力点。要把推动残疾人“两个体系”建设任务落实、改进工作作风和加强基层组织建设作为活动载体的着力点，以创先争优活动评比表彰为契机，引导激励广大党员干部，为党旗添彩、为事业增光、为群众解难、为组织加分、为自身鼓劲，立足岗位，履职尽责，不断提高为残疾人事业科学发展和基层残疾人服务的能力水平。

二是要整合现有各类活动资源。把创先争优活动与正在开展的“讲党性、重品行、作表率”、“创建文明机关、争做人民满意公务员”、推进学习型党组织建设等活动结合起来，注意引导党员干部做好学上进、勤政廉洁、开拓创新、团结协作、勤俭节约的模范，营造干事创业的良好氛围。特别是要把学习实践科学发展观活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。

三是要充分运用好规定载体。按照中央和工委要求，各级党组织要在2010年、2011和2012年“七一”前，分别以“积极投身创先争优活动”、“迎接建党90周年”、“向党的十八大献礼”为主题，采取专题组织生活、宣传学习先进典型、社会实践、专题调研、走访慰问老党员和困难党员等灵活多样的方式开展主题党日活动。党员领导干部要带头参加主题党日活动。

四、加强创先争优活动的组织领导

会党组及各部门、各单位都要高度重视，明确责任，并注意与专题集中教育活动相区别，有计划、有节奏地持续推进总体进程。

(一)落实责任。中央要求，创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。会党组成立中国残疾人联合会创先争优活动领导小组，负责对各部门、各单位开展创先争优活动的具体指导。领导小组办公室由机关办公厅、机关人事部和直属机关党委的有关人员组成。各部门、各单位也要建立相应组织机构，落实责任，务求实效。

(二)督促检查。会创先争优活动领导小组将采取召开座谈会、汇报会、经常性督导、随机抽查等方式，及时了解活动进展情况，研究解决活动中遇到的问题，对思想上不重视、工作上不得力的，提出批评，要求限期整改。基层党委、总支要加强对所属党组织开展创先争优活动的指导检查，基层党支部要加强自查。

(三)典型引导。注重利用残疾人杂志、中国残联网站、现场会、内部简报等形式，大力宣传我会先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹、开展活动的经验做法和实际效果，努力形成学习先进、争当先进的良好氛围。

(四)统筹兼顾。在坚持中央及会内关于创先争优活动基本要求的前提下，各部门、各单位要紧密结合实际，妥善处理好活动与业务工作的关系，科学安排，注重实效。