县长在调整发展第二产业会议上的发言

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同志们：

这次会议开得很好,希望大家认真贯彻落实。下面，我强调三个问题。

一、对新形势下调整发展第二产业要有新的认识

第二产业地位和作用，无论在理论上还是实践上大家都有明确的认识，我在这里要强调的是对新形势下调整发展第二产业要有新的认识。

1、要充分认识新形势第二产业的新作用。新形势下，“三农”问题十分突出；要从根本上解决“三农”问题，从我们南丹来说，必须积极推进“三化”，即：工业化、产业化、城镇化；推进“三化”，必须大力发展工业。要把工业作为县乡工业化的主体，作为农业产业化的龙头，作为城镇化的支撑。要通过工业的发展，加快推进“三化”的进程；在推进“三化”的进程中，使全县的第二产业有一个新的发展。

2、要充分认识新形势下第二产业的新特点。随着形势的发展，工业出现了许多新的特点：随着改革的深化，所有制结构发生了深刻的变化，体制创新的任务十分紧迫；随着我国加入世贸组织和市场需求的变化，第二产业结构性的矛盾日益凸现，结构调整、产业升级、技术创新的任务十分紧迫；随着市场化程度的提高，国民待遇的实施，资源比较优势和政策比较优势日趋弱化，管理创新的任务十分紧迫。总之，我县工业已进入了以体制创新和结构优化为重要特征的新阶段，必须深化改革，加快调整，努力创新。

3、要充分认识新形势下发展第二产业的新内容。新形势下，无论国有企业、乡镇企业都已经或正在分化重组，企业的所有制结构、区域布局、内外关系都发生了重大变化，工业的内涵外延随之也发生了重大变化。工作上凡是非国有企业，都要与国有企业一样看待，都要作为第二产业的重点，切实抓好、抓大、抓强。

二、对新形势下调整发展第二产业要有新的要求

根据国际国内形势的发展变化，结合我县实际，调整发展第二产业要明确以下几点新要求：

1、产业发展，要以矿产品深加工为重点。我县工业的优势在矿产品加工；工业的潜力和前途在矿产品加工。一定要把矿产品加工作为发展工业的重点。要按照产业的要求，集中力量抓一批龙头加工企业。

2、经济成分，要以非公有制为重点，大力发展民营企业。要进一步改革产权制度，同时，要放宽政策，优化环境，大力发展股份制、股份合作制，特别是要大力发展个体、私营等各种民营经济。坚持大力发展非公企业，不管企业业主来源，企业规模大小，凡是对社会经济发展作贡献的都予以支持，要支持民营企业上规模、上水平，要鼓励民营企业安置城乡劳动力特别是下岗职工。县委、政府将对发展民营经济的政策问题进一步调查，召开专门会议进一步研究落实。当前，仍有部分同志认为经济成分越分越好，担心民营经济发展多了会冲击公有制经济的主体地位，导致两极分化，对发展民营经济心存顾虑，有的同志左顾右盼，瞻前顾后，担心与民营企业接触多了会有权钱交易的嫌疑，对民营企业家敬而远之，还有的同志对民营经济不是一视同仁，给予鼓励支持，而是排斥和歧视。实践证明，我县的民营经济发展不是快了，而是慢了，不是多了，而是少了，不是要不要发展的问题，而是如何加快发展的问题，在这个问题上，胆子更壮一些，思路更宽一些，魄力再大一些，步子再快一步，要破除发展民营经济无关紧要的传统观念，改变单纯依靠国有经济发展的思维定式，牢固树立民营经济和国有经济并重的思想，要像重视国有经济那样重视民营经济，像重视国有企业那样重视民营企业，坚持放心发展的原则，确保民营经营者政治上有地位，社会上有声誉，经济上有发展。

3、资金投入，要以招商引资为重点。一定要在招商引资、启动民间资金上下苦功夫、硬功夫，领导要亲自抓，各级各部门一齐抓，利用各种形式、所有关系抓。“把老乡请回来当老外对待”，“把老外引进来当老乡看待”。

4、区域布局，要以城镇为重点，工业的发展，一定要与我县实际情况相结合，要与小城镇建设结合起来。不能一刀切、搞教条主义。继续办好原有的工业园区，要引导企业向小区集中。

5、发展方向，要以提高水平为重点。调整发展工业，既要注重量的增加，更要注重质的提高；既要扩大企业规模，更要提高企业水平。要提高质量、水平，必须大力发展科技型、外向型企业；必须大力培养、引进高素质人才；必须大力扶持优势企业、优势产品。

三、对新形势下调整发展第二产业要有新的措施

1、加强领导，形成合力。各级党委和政府必须从南丹实际出发，把加快发展民营企业作为实现跨越式发展的战略举措，摆在更加突出的位置，真正做到认识到位，工作到位，责任到位。要把民营经济作为发展区域经济的重点，放开放手发展。各乡镇、各部门都要加强领导，健全体制，加强规划、指导和协调。各级领导要建立健全同民营企业联系制度，经常深入企业了解他们的意愿，倾听他们的呼声，帮助他们解决实际困难。有关部门要各司其职，各负其责，通力合作，形成发展民营企业的整体合力。

2、要加大优化经济环境的工作力度。要把优化民营企业发展环境作为优化经济环境的重要内容。要集中解决四个问题：一是简化审批手续，全面推行项目审批代办制；二是减轻企业负担，全面推行“一家收费”制；三是严格控制检查评比，全面实行检查报批制，进一步优化环境问题。

3、要加大解决具体问题的工作力度。企业的发展有许多具体问题需要解决，政府和有关部门一定要实实在在帮助解决实际问题。当前，特别要重视金融工作，加大金融支持企业发展的力度。要充分发挥银信部门的作用，加强对企业的信贷支持；依法合规地处置资产，“加强资产处置，提高处置效率”。

4、放宽领域，完善政策。要真正做到民营企业与国有、集体、外资企业同等对待。在经营领域上，凡是国家法律法规没有明令禁止的，允许集体、外资企业经营的，都要向民营企业开放；在市场准入条件上，除国家法律法规规定的个别行业外，都要与集体、外资企业一视同仁；在贷款和税费的收缴上，都要与国有、集体、外资企业的一视同仁；在经营方式上，只要不违反国家的法规和政策，任何部门和单位都不得干涉，真正为民营企业创造一个平等的发展环境。

5、改进作风，搞好服务。各级政府要学会运用市场经济的手段管理经济，下放审批权限，简化审批程序，缩小审批范围，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系和工作机制。实行一个部门进出、一条龙服务、一站式审批的办法，对民营经济多支持、少干预，多指导、少指责，多服务、少设卡，多协调、少扯皮。要切实解决民营企业贷款难、担保难的问题，金融部门要把那些经济效益好、信用程度高、有良好市场前景的民营企业列入重点支持范围。要建立和完善政府启动、多元投入、市场化运作、企业化经营的中小企业贷款信用担保体系。要采取切实措施，坚决制止对民营企业的乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风。民营企业经营者也要增强法制观念，坚持依法经营，按章纳税，公平竞争，诚实守信，树立良好形象。为全县第二产业的持续加快健康发展作出新的更大的贡献。