国资委出资企业负责人讲话

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编者按：本文主要从在严峻的经济形势面前，一定要保持高昂的士气和坚定的信心；一定要超额完成今年的经营目标任务；一定下大力把科学发展观落到企业工作实处；一定要加强对企业科学发展的组织领导进行讲述。其中，主要包括：突出抓好重点项目建设，促进结构调整优化和产业升级、突出抓好节能减排，切实增强可持续发展能力、突出抓好自主创新，全面打造企业核心竞争力、突出抓好改革开放，进一步提高国有经济的对外开放力度、要高度重视企业风险防范体系建设，确保企业安全发展、要认真抓好企业安全生产和稳定工作等，具体材料请详见：

同志们：

上午全省国企改革发展暨国资监管工作会上，瑞彬副省长对国资委系统进一步解放思想、做好国企改革发展和国资监管工作提出了要求和希望；周杰同志总结了20*年全省国企改革发展暨国资监管工作，明确了20*年目标任务和总体思路，安排部署了全年工作。省国资委和出资企业一定要带头学习和全面落实。刚才，新兴同志通报了委出资企业20*年经济运行情况，周杰同志代表省政府国资委与26户被考核企业（含6户新纳为委出资企业）签订了20*年度经营业绩责任书，与15户企业签订了任期经营业绩责任书，邯钢集团等9户企业主要负责同志作了发言。这两个会议开得很好。明天上午还要专门召开党建工作会议。下面，我就努力超额完成今年各项工作目标任务和实现国企科学发展，讲四点意见：

一、在严峻的经济形势面前，一定要保持高昂的士气和坚定的信心

20*年是实现“十一五”规划目标的关键一年，也是举世关注的奥运之年。做好今年的国企工作，意义重大。关于当前的宏观经济形势，温总理的政府工作报告和国务院20*年工作要点已经作了深刻分析。瑞彬副省长和周杰同志上午结合我省、我委出资企业实际做了阐述。总的看，今年经济形势确很严峻，不确定因素增加，需要克服的困难很多。这是形势的一个方面；在严峻的挑战面前，我们更要看到有利的方面，主要是：随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，国际国内市场需求旺盛，区域性产业转移、资本技术流动方兴未艾，钢铁、煤炭等资源型行业景气度较高。我省经济综合实力和竞争力提高，环渤海经济圈的快速崛起和以“实力、活力、竞争力”为标志的沿海强省建设，为企业提供了更广阔的发展空间。相对东南沿海省份而言，我省的市场、区位、资源和成本优势凸显。从出资企业情况看，经过近几年的发展，企业的综合实力和市场竞争力进一步增强，制约企业发展的历史遗留问题大部分得到解决，绝大多数企业领导班子和广大职工队伍精神面貌很好，士气很高，特别是通过解放思想大讨论迸发出来的积极性和创新精神正在积聚，科学发展观日益深入人心，一大批重大产业升级项目陆续建成投产，使企业发展后劲增强。可以说，省企具备了又好又快发展的基础。当然，我们也面临着原材料价格居高不下、市场融资趋难和成本提高等不利影响。气可鼓而不可泄！分析形势是为了坚定信心，战胜困难，夺取胜利。我们要在国家宏观调控政策引导下，直面挑战，以更加奋发有为的精神和锐意进取的作风全力做好工作，确保今年企业有更好更大的发展。

二、一定要超额完成今年的经营目标任务

今年的经营目标已经下达给各企业。省政府领导同志明确指示，今年形势严峻，国企要勇挑重担，发挥带头和支撑作用。确定年度目标要保证一定的先进性。省国资委认真分析了国家宏观经济形势，紧紧围绕省委、省政府确定的全省经济发展目标，分析企业近三年实际经营成果，参照全国同行业平均水平，并认真听取企业意见和建议后确定了今年的考核目标值。总的看，今年的考核目标既比较积极，也兼顾了企业所处的发展阶段，留有一定余地。20*年，委出资企业实现利润总额139.7亿元，包括了省建投、信产投等投融资企业以及我委参股的邢钢和石钢。从今天签订责任书确定的利润目标情况看，20户由省国资委负责考核的企业20*年度利润考核目标值确定为95亿元,如加上投融资类企业和邢钢、石钢，委出资企业预计利润指标为130亿元左右。这个目标与省政府批准的国有资产保值增值率111%以上、实现利润达161亿元的发展目标还有30亿元的利润差额，这正是留给企业的余地，需要企业在完成考核目标的基础上再超额完成23%。只有这样才能完成省政府的要求。希望大家回去后采取有力措施抓好落实。

企业应该承担哪些责任?云川书记在华药调研时指出：“在现代市场经济条件下，企业追求的终极目标有两个：一是追求利润的最大化，产品、质量、管理、营销等都是载体，要把高附加值、高利润率的产品作为调整的方向；二是要勇于承担社会责任，努力创造更的就业岗位，努力建设环境友好型企业。”“国有大企业不要只限于行业内、国内的利益竞争，要放眼世界，积极参与经济全球化竞争，分割世界财富。”认真落实省委领导这些指示，是省国资委和国有企业的共同责任。环顾国内各省区市，发展势头都很迅猛，不进则退，慢进也退。去年我委出资企业实现利润139.7亿元，增幅39.3%，但即使这样,我省在全国省级国资委出资企业的利润排序仍仅列第10位，山西、安徽、陕西等一些中西部省份已经超过我省。与我省相邻的山东、山西、北京等省市国资委出资企业实现利润分别达到262.1亿、185.4亿和203.9亿元。因此，我们必须进一步增强科学发展国有经济的决心和信心，把解放思想大讨论的成果转化为实实在在的发展动力，树立更加注重质量的科学发展意识，敢闯敢试、勇于探索的创新意识，抢抓机遇、开拓奋进的进取意识，市场竞争、优胜劣汰的忧患意识，迎头赶上、敢于超越的拚搏意识，着眼长远、放眼全局的战略意识，聚精会神抓工作，一心一意谋发展。否则，我们就有在新一轮的竞争和发展中成为“沿海洼地”和“华北谷底”的危险。这里还要强调，超额完成经营目标，必须保证经营成果的真实性，必须按照国家政策因提尽提和足额折旧，绝不允许弄虚作假，自欺欺人。

三、一定下大力把科学发展观落到企业工作实处

前几个月，按照省委要求，我委全系统开展了以深入贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论活动，目前已进入讨论的最后阶段。这项活动非常重要，是我省落实党的十七大和省委七届三中全会精神的一项重要举措，也是建设以“实力、活力、竞争力”为主要标志沿海强省的动员令。具体到国资系统，就是要打开国企改革发展和国资监管工作的“总阀门”，以更大的气魄和勇气推动国企改革发展和国资监管工作，实现国有经济科学发展的新跨越，为全省经济又好又快发展提供坚强支撑和重要保障。检验国资委系统大讨论成果的标准只有一个，那就是我们能不能实现我省国有经济又好又快发展，使企业综合实力提高、经济活力释放、核心竞争力增强。今年要牢牢抓住“四个抓手”：

（一）突出抓好重点项目建设，促进结构调整优化和产业升级。20*年是完成“十一五”规划目标和任务的关键一年。“十一五”期间我委所出资企业共规划投资项目392个，计划总投资2*9.5亿元。其中，亿元以上项目239个,列入省第一、二批重点建设项目61个。从2006年1月至20*年底，已滚动实施投资项目219个，累计完成投资额8*.2亿元，分别占“十一五”规划的55.9%和38.5%，其中，90个项目已竣工投产，占“十一五”全部投资项目的23%。总体看，“十一五”前两年所出资企业实际完成投资慢于时间进度1.5个百分点，较时间进度少完成投资额30.6亿元。从分板块情况看，工业板块中钢铁企业投资项目完成情况快于时间进度，其他板块完成投资额与时间进度差距较大。今年，我委出资企业重点建设项目252个，计划总投资589亿元，是“十一五”投资强度最大的一年。各企业要把项目建设作为企业科学发展的总抓手，进一步加强领导，科学安排，周密实施，依靠当地党委政府和省直有关部门的支持，切实解决好土地、环保、资金等方面的难点问题。对项目建设，这里强调三点：一是要进一步规范投资决策程序。各企业要树立长远发展的观念，始终保持一定投资强度，做强做精做大主业，必须结合企业自身发展战略规划、市场需求等因素，从技术应用、成本核算、投资回报、产业政策等方面，对投资项目进行充分的可行性研究和论证，确保投资决策的科学性，严防决策失误。二是要进一步加大在建项目的监管力度。要健全项目法人责任制、资本金制、招投标管理制、合同制等，严格执行投资项目预算管理制度，通过预算控制，确保项目实施与计划的偏差控制在合理范围。三是要进一步强化投资风险防范。当前在国家货币政策从紧和股市急剧下挫的形势下，企业直接融资和间接融资难度加大，要千方百计融通资金，保证重点项目建设需求。同时，切实加强内部财务监督，规范会计基础工作，对企业财务收支进行全过程监控，完善母子公司财务管理体制，确保资金安全。要防范政策风险和法律风险。企业要严格按照产业政策和环保要求办事，建立健全法律顾问制度，对企业重大投资决策，企业法律事务部门要全程参与并严格把关，减少法律纠纷。

（二）突出抓好节能减排，切实增强可持续发展能力。云川书记指出：“发展经济决不能以牺牲环境为代价，这是一条重要原则。企业特别是城区的大型企业，都应高度重视节能减排工作。对于国家和省里明确的节能减排任务，必须坚决完成，拒绝理由。大型企业特别是国有企业尤其要做出表率，要有强烈的社会责任感，要列出完成任务的时间表，三年达到什么目标，每年要有怎样的进展，都要向人民群众做出承诺，要让人民群众看到我们贯彻落实科学发展观实实在在的成果。”省国资委制发了《促进出资企业节能减排工作方案》，明确了所出资企业“十一五”期间节能减排总体目标是：确保完成各企业与省政府签订的“十一五”期间节能目标；实现单位产品综合能耗和污染物排放量逐年降低，2010年达到国内清洁生产先进水平；主要污染物排放量减少15%以上；确保关停、淘汰国家和省明令淘汰的落后生产工艺、设备和产品。列入“双三十”的12户企业要不折不扣地完成在省十一届人民代表大会上承诺的节能减排目标。其他企业为关注类企业，考核目标也要达到省的总体要求，万元生产总值能耗比20*年下降20%。目前，我委已经把节能减排指标完成情况纳入业绩考核指标体系，并成立督导组进行重点督查。责任期满经过验收，对完成或超额完成任务的企业，给予表彰和奖励；对未完成任务的企业实行问责。企业法定代表人是节能减排第一责任人。各企业要从落实科学发展观和全面履行国有企业社会责任的政治高度认识和抓好节能减排工作，加强对这项工作的组织领导，健全组织机构，细化实现节能减排目标任务的具体措施，搞好各年度及所属企业节能减排目标责任的分解，确保节能减排责任落到实处，要研究建立符合企业特点的考核奖惩机制。企业要进一步加大节能减排、环境治理以及资源综合利用资金的筹措和投入力度，抓住当前产能过剩行业结构调整的契机，加快淘汰钢铁、煤炭、电力、医药化工等高耗能行业的落后生产能力、工艺装备和产品，加快重点节能和减排项目的建设进度。钢铁企业要加大生产线综合节能技术改造，以及干熄焦、工业除尘、废水循环利用、余热回收等投入力度；煤炭企业要加大对煤矸石的综合利用与矸石回填技术研究，大力倡导建设绿色矿山；发电企业要加强烟气脱硫技术改造，减少对大气和环境的影响。按照减量化、再利用、资源化的原则，大力发展循环经济；以高新技术和先进适用技术为手段，提高资源综合利用水平，实现资源的深度开发和综合利用。认真做好峰峰集团等10个“十一五”资源综合利用重点支持示范工程项目的前期准备，尽快组织实施，确保圆满完成国家和我省节能减排任务要求，实现经济效益和社会效益的相统一、企业发展和资源、环境相协调。

（三）突出抓好自主创新，全面打造企业核心竞争力。钢铁企业要围绕提高工艺技术水平和新产品研制，开发一批关键技术，积极采用先进适用技术改造传统工艺，广泛推广应用精料入炉、富氧喷煤、铁水预处理、炉外精炼、连铸连轧、控轧控冷等先进生产技术，研究开发高强钢筋、汽车板、管线钢、冷轧无取向电工钢、低温取向电工钢、不锈钢、含钒合金钢、钒氮合金、钒铁及钒类精细化工等系列产品，力争到“十一五”末科技进步对全行业增加值的贡献率达到50%以上。煤炭企业要积极研发深部安全开采技术、薄煤层开采技术、矿井综合自动化、井下充填开采、矸石不上井开采技术、地源热泵技术等，积极采用机电一体化水平高的综采设备和自动化控制系统，提高采煤机械化程度，提高资源回收率，改善煤矿生产条件。煤矸石和煤泥利用率达到75%以上，煤矿瓦斯抽放利用率达到50%以上，矿井水利用率达到60%以上。大力倡导绿色矿山建设，加强煤矸石回填技术推广和扩大煤矸石综合利用渠道与途径。三友集团要继续做好发展循环经济这篇大文章，全力打造成国内最大的以盐化工为主，上下游一体化并与石油化工相结合的复合型循环经济产业基地。华药集团要积极采用先进的研发、检测装备，提高研发能力和质量保障水平。生物技术制药重点改造专用分离设备、生物反应器和自控系统，提升产业化水平。要重点培育免疫抑制剂、心脑血管、抗肿瘤、番茄红素等系列营养保健品，生物丁醇、生物技术药物等高附加值的新产品，逐步形成支撑华药可持续发展的战略产品和主导品种。要建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新机制，加强与科研单位、高等院校紧密合作，建立研发机构，增加科技投入。宣工股份公司要加强大马力推土机等高附加值产品和新产品的研发与生产，优化资源配置，提升核心资源对生产的保障能力和市场竞争力，以“中国名牌”和市场需求为契机，强化营销体系建设，实施产品国际化战略，把公司打造成为知名的工程机械企业。各企业要充分发挥科技人员的积极性、创造性，实行激励政策，改革完善收入分配办法，加快创新型人才队伍建设，抓紧培养造就一大批具有创新能力的学术技术带头人。

（四）突出抓好改革开放，进一步提高国有经济的对外开放力度。在“引进来”方面，要坚持以增量方式为主引入世界500强、央企等外部战略投资者进行股权多元化改革，完善公司法人治理结构，建立现代企业制度。大力支持企业利用国内外资本市场进行直接融资，鼓励具备条件的企业集团通过资产收购、定向增发等形式实现整体上市，提高我省资产证券化率。在“走出去”方面，要围绕企业中长期发展战略，加大谋划力度，在风险可控的情况下，支持省建投和钢铁、煤炭企业加大资源性投资，提高企业资源保障程度。要把“引进来”和“走出去”更好结合起来，在当前人民币持续升值的的背景下，要进一步加大对国外先进适用制造技术和机械装备的引进力度，加快利用高新技术和先进适用技术改造传统制造业的步伐。要本着合作共赢的原则，加强与强企的战略合作，提高企业对外开放度和外向度。

今年省下达给我委出资企业利用外资2.5亿美元，国资委已分解下达各企业。各企业要继续加大招商引资力度，确保圆满完成全年引资目标。要注意按照国家产业政策和《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发[20*]60号）要求，规范引资改制工作，防止国有资产流失。

四、一定要加强对企业科学发展的组织领导

今天召开的两个会议，是我省全面落实党的十七大和省委七届三次全会精神，加快建设沿海强省的新形势下召开的，是促进国企深化改革和科学发展的动员会、誓师会。各企业要认真传达和贯彻落实会议精神，进一步创新发展理念、思路、举措和领导方法，切实把国企改革发展导入科学发展轨道。企业领导班子尤其是主要领导同志要把精力放到谋划和推进企业科学发展上来。所有出资企业都要通过层层分解，全面落实国有资产经营责任，形成国资经营责任链条，把国有资产保值增值的责任和压力层层传导到企业领导班子每个成员、每个层级和每个职工，并建立激励约束机制，充分调动广大职工和经营层的积极性、创造性。国资委将继续实行企业经济运行情况季度调度制度，加强业绩考核目标完成情况的监控、调度与分析，确保企业健康运行。

要高度重视企业风险防范体系建设，确保企业安全发展。去年我们认真抓了企业风险管理。从我委出资企业情况看，存在企业资产负债率偏高和担保额处于高位状态、并且相当部分没有反担保措施等问题，国有资产的安全仍有重大隐患，应当引起全委和企业高度重视。同时，还有些企业对外长期股权投资收益低、风险大，并且与企业的发展战略相关性不强。因此，各企业应当提高风险管理意识，建立企业财务风险信息的收集、风险监控和风险预警机制，做到对企业重大财务事项的有效管理。同时，要加强对外投资的管理，对那些参股比例低、投资收益差、行业关联度不高的投资应该果断退出，集中精力做强做大主业。

要认真抓好企业安全生产和稳定工作。我省是首都的“护城河”，国资委系统保安全、保稳定的任务非常繁重。各企业务必增强政治敏锐性，增强预见性和针对性，完善企业应急管理体系和处置预案，把企业安全生产和保稳定工作做深、做细、做实。千方百计解决好困难职工、下岗失业人员的生产生活问题。认真履行安全生产主体责任，层层落实安全生产责任制。加强安全生产重大隐患的排查和治理，发现问题及时整改。重点是抓好煤矿企业瓦斯和水灾害防治、爆炸品管理、冶金、建筑企业生产现场组织、医药化工企业重大危险源控制和服务企业食品卫生安全等环节，全面提升安全生产水平，确保不出现重大以上安全生产事故和稳定问题，为北京奥运会召开创造良好环境。

同志们，今年的改革发展目标已经确定，让我们以科学发展观为统领,深入贯彻省委、省政府的决策部署,落实好今天会议精神和《省政府国资委20*年工作要点》，进一步增强发展的使命感和紧迫感,振奋精神，解放思想，攻坚克难，勤勉敬业,不辱使命,全力以赴做好国企改革发展和国资监管工作，努力攀登河北国企科学发展新台阶。