县党务和政务公开座谈会讲话

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编者按：本文主要从启动迅速，开端良好；提高认识，放在首要；规范运作，注重实效进行讲述。其中，主要包括：县党务公开办公室房间虽少，面积虽小，但是办公室非常规范有序，各种制度、内容、方案，都按要求制作版面，悬挂上墙，让人感到耳目一新、党务公开是推进民主政治的有效之举、党务公开是推动政务公开的深化之举、党务公开是党风廉政建设的创新之举、党务公开是省委要求的示范之举、党务公开是开展党建工作的必须之举、机构要健全，制度要完善、硬件要齐全，软件要常新、运作要规范，实效要显现等，具体材料请详见：

党务公开工作领导小组的安排部署，我们今天召开党务公开工作观摩座谈会，主要目的是对各单位前一阶段开展党务公开工作情况进行一次相互学习交流，进一步统一思想认识，明确任务要求，落实责任措施，促xx县党务公开工作的扎实开展。今天上午我们先是实地xx县党务公开办公室、上石桥镇、工业园区山信米业xx县财政局党务公开开展的情况，紧接着又听了xx镇、财政局、检察院、xx镇、县医院、xx村以及达权店工商所等单位的交流发言。在此基础上，我讲三层意思：

一、启动迅速，开端良好

xx县党务公开工作动员大会召开和《实施方案》下达之后，全县上下迅速形成了规范有序开展党务公开工作的热潮。县党务公开办公室房间虽少，面积虽小，但是办公室非常规范有序，各种制度、内容、方案，都按要求制作版面，悬挂上墙，让人感到耳目一新。上石桥镇、山信米业等单位，党务公开工作开展的都很好，日日有变化，处处有新意。尤其是财政局，临街有党务公开栏，楼内有党务公开荧屏，楼上有党务公开网站，设施非常齐全。刚才还听了几个单位的汇报发言，大家的工作做的都很扎实、很具体。对于党务公开这项工作，全县各个部门、各个行业、各个层次，上下联动，不论是一级机构的党组织、二级机构的党组织，还是基层行政村、基层站所，各个层面都启动起来了；不论是党委部门、政府部门，还是事业单位、企业单位，各个部门都启动起来了。而且，党务公开涉及内容丰富充实，从组织领导到党委分工，从工作职责到各项制度，从重大决策部署到重点工作内容，以及党的组织建设、制度建设等，都可以从我们的党务公开阵地中清楚明白、一目了然地看到。总而言之，xx县动员大会之后，这项工作启动迅速，开端良好；上下联动，形成高潮；领导重视，机构健全；内容丰富，初见成效，已经形成了良好的开局。

二、提高认识，放在首要

xx县党务公开工作动员大会上，我们已经对开展这项工作的重要性、必要性、重大意义、指导思想等讲了很多，我觉得还有必要进一步讲一讲提高认识的问题。只有提高认识，高度重视，才能真正把这项工作放xx县各级党组织工作的重中之重、首要位置来抓紧抓好。

（一）党务公开是推进民主政治的有效之举。民主政治建设是我们党多年来提出的基本政治制度建设之一，党的十七大明确指出：“要逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务管理”。实施党务公开，开放和延伸党内民主，着力营造党内不同意见平等交流的环境，增强基层党组织工作的透明度，使党员和群众更好地发挥在民主管理、民主决策和民主监督中的作用，切实把党内民主和人民民主有机结合起来，坚持用民主的方法解决党内若干问题，有利于推动党的事业不断向前。同时作为一个执政党，党的各项事务不公开、不透明，那么整体的民主政治建设就是一句空话，或者说只让别人去公开，我们的党务不公开，那么民主政治建设在全国范围内就没法实现。所以说，党务公开是推动民主政治建设的一个有效抓手和载体。

（二）党务公开是推动政务公开的深化之举。我们党是执政党，党务政务在绝大多数情况下，在主要工作方面、特别是在重大决策上是密不可分的。重要的决策事项和关系群众切身利益的事项既是党务公开工作的侧重点，又是政务公开工作重心。着力搭建党务公开工作的新平台，能使政务公开工作得到延伸和升华。政务公开工作已经开展了许多年，取得了很好的效果。但是如果党务不公开，那么政务公开就是不彻底的，就是不完善的。比如我们的农村改革发展综合试验区建设，这符合党中央做出的重大决策部署，是我们实施农村改革发展的一个伟大创举。在这项工作中，党的决策部署如果不公开，广大党员干群不了解，就不利于我们形成共识、上下一心、共建新农村。从4月份xx省委常委会开会研究批复了xx市创办农村改革发展综合试验区的总体方案，到6xx省委又召开常委会议，做出了设立xx省农村改革发展综合试验区的决定，说明这个试验区不仅仅是xx市的主要工作，同时也xx省的大事。像这样的重大决策部署以及发展变化，只有通过我们的党务公开，宣传到广大党员、干部、群众中，才真正能够形成共识、上下一心，共建社会主义新农村。过去讲政务公开、村务公开、企务公开，如果没有党务公开，这些公开都是从某一个侧面开展的，只有党务公开了，才能从根本上实现真正意义上的公开。因此，我们说党务公开是政务公开的深化之举。

（三）党务公开是党风廉政建设的创新之举。党风廉政建设是人民群众广泛关注的热点问题，特别是在干部选拔任用以及党员干部廉洁自律等问题上，群众尤为关注。因此，把这方面的内容，包括容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密的，都作为党务公开的重点，以公开透明来约束领导干部，防止权力异化，积极预防腐败现象的发生。同时，也能有效促进党风、政风和各级领导作风的进一步转变。我党开展党风廉政建设很多年了，各种制度、各项规定过去都是以文件、会议的形式来传达贯彻落实。各级党委、各级纪委是怎么样抓党风廉政建设的，是怎么样实现“一岗双责”的，怎么样实施责任追究的，其中对党员是怎么要求的，对党员干部是怎么要求的，对党员领导干部又是怎么要求的，对这些环节，恐怕社会层面知之甚少。我们通过党务公开，把这些内容公开出去，包括在干部任用上，在领导决策上，在重大项目招投标过程的实施上，在财务的管理上，在民主集中制的运行上，等等，接受广大群众、广大党员的监督，就能有力的推动我们的党风廉政建设。因此，我们说党务公开是党风廉政建设的一个创新之举。

（四）党务公开是xx省委要求的示范之举。xx县被xx省委、省纪委确立为党务公开的xx县，xx省唯一的一个党务公开xx县。xx省在政务公开上设了很多点，在企务公开上也设了很多点，但是就党务公开来讲，全省就我们xx县这一个点。省委、省纪委对xx县寄予厚望，要求我们示范先行，探索道路，总结经验，推xx省。我们这个工作，使命是光荣的，任务是繁重的，这不仅仅是xx县的使命，也是xx市的任务，xx省委、省纪委的要求部署，我们必须要抓紧抓好。

（五）党务公开是开展党建工作的必须之举。无论是党的思想建设，还是组织建设，无论是制度建设，还是作风建设，无一不是党务公开的基本内容。党务公开的总体要求是全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》等党内法规的要求，以促进党内民主，增进党内和谐为目标，着力加强党内监督，增强党组织工作透明度，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，营造党内民主环境，调动广大党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性，这其实又进一步促进了党的建设。我们把各项党的建设纳入公开的范围，接受广大党员、广大群众监督，从而能够有效的促进和加强我们党的建设。

总之，从这五个方面来看，对于党务公开工作，我们必须从思想上高度重视，认识上进一步提高，工作上放在重中之重的首要位置，切实加以抓紧抓好。

三、规范运作，注重实效

xx省委、省纪委xx县定为党务公开的xx县，就是要求我们创造出一些经验，摸索出一条道路，形成一套模式。具体涉及党务公开怎么开展，它的重要意义是什么，指导思想是什么，基本原则是什么，主要内容是什么，方法方式是什么，领导机构怎么建立，实际操作怎样运行；它在党委部门怎么做，在政府部门怎么做，在事业部门怎么做，在一级机构怎么做，在二级机构怎么做，在基层单位怎么做，在乡镇怎么做，在行政村怎么做，在县属单位怎么做，在垂直领导部门怎么做，我们都要探索出行之有效的办法，走出切实可行的路子，总结一套可资推广的经验，这样才能xx省委、省纪委把我们作为xx县的这样一个光荣使命。规范运作，不是说搞一些形式，摆一些架势，核心的问题是要确保公开实效。通过公开，接受群众监督，收集群众意见，从而对照有关规定，认真进行整改，达到促进工作的目的，这就是公开工作真义之所在。为此，在这里我提三点要求：

（一）机构要健全，制度要完善。县公开办不妨把各单位，尤其是各试点单位xx县的一级机构单位，到底党务公开的机构怎样设置，人员怎样配置，办公地点怎么确定，各种制度怎么规范，拿出一个统一要求来，做到统一标准。要使党务公开真正成为加强党的建设的一项基础性工作，必须健全机构组织，完善党务公开运行机制和制度体系。要落实责任制度，把推进党务公开工作列入重要议事日程，做到党委总揽全局，有关部门各司其职、紧密配合，党员干部积极参与，促进党务公开工作不断向程序化、规范化和制度化迈进。要健全监督机制，坚持对党务公开实行全程监督，采取不定期形式对党务公开工作进行督查，强化党内监督；设立监督电话和意见箱、聘请监督员，强化社会监督；运用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体的作用，强化舆论监督。要完善考核制度，把党务公开的检查结果作为落实党风廉政建设责任制和领导干部工作实绩的一项重要指标，把党员群众是否满意作为检验党务公开成效的根本标准。要健全运行机制，除了认真落实决策议事、责任制度等党内制度外，要针对各项公开内容，健全党内通报、情况反映反馈、重大决策征求意见、党务信息等有关配套制度，进一步疏通和拓宽党内上情下达、下情上达的渠道。

（二）硬件要齐全，软件要常新。首先，硬件要齐全。公开栏、公开墙、公开屏幕、公开网站，如果有条件的，还可以借助有关媒体，这些公开媒介要齐备。但具体到各级机构达到什么标准，要有个基本的要求。一定的形式反映一定的内容，形式的不同，效果也不同。公开有各个层面、各种方法、各种方式的公开，光有公开栏太单一了，要探讨多种方法方式。不同的方法方式有不同的内容，不同的内容有不同的作用，这样就可以把我们的公开工作显得既丰富多彩，又规范有序。其次，软件要常新。为了增强党务公开的时效性，公开时间要符合党内法规和制度的规定，充分体现公开的经常性、动态性和及时性，做到时间与内容相适应。坚持固定内容要长期公开，如有关政策、规章制度、组织机构等；常规性工作要定期公开，可根据实际情况每季度或半年更换一次，如发展党员、党费收缴等情况；阶段性工作要逐段公开，如党组织活动情况、年度目标进展情况等；临时性工作要随时公开，如干部选拔任用、热点难点问题办理情况等。另外，对于重大或复杂性的问题，如党组织班子讨论决定的重要决策、决议和措施，可根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。过去我们看政务公开、村务公开的时候，一个内容挂在公开栏里，贴到公开墙上一两年，纸都发黄了，字迹都不清楚了，显然不能发挥其作用。

（三）运作要规范，实效要显现。党务公开涉及到党的重大活动和重要决策，是一项政策性很强的工作，既要尽量公开又要按章保密，这是党务公开一个应注意的问题。因此，必须制定规范有序、责任明确、审批严格的公开程序，按照“提出、审核、公开、处理、反馈”等程序办理，以确保党务公开程序严谨可行。特别是要注重公开后的信息反馈工作，落实专人收集党员和群众的意见和要求，及时地反馈给党组织和有关部门。必要时，对反馈信息的处理和落实的情况也要实行公开，接受党员群众的监督。同时，要做好每期公开内容的存档保管工作。这样，才能真正促进我们的工作，产生实实在在的成效。整个程序下来，形成规范的党务公开的运作模式，这样的经验才是实实在在的、可资推广借鉴的。

同志们，党务公开工作只是刚刚取得阶段性成效，以后的任务还十分繁重，希望大家积极思考、大胆尝试、勇于创新，把这项工作做深做实做好，做出成效来，向省委、省纪委交上一份满意的答卷。