县党组织和党员创先争优活动动员大会上的讲话

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编者按：本文主要从统一思想，站在政治和全局的高度充分认识深入开展创先争优活动的重要意义；明确任务，按照中央和省、州、县委的部署扎实深入地开展创先争优活动；总结经验，突出开展创先争优活动的实践特色；靠实责任，切实加强对创先争优活动的组织领导进行讲述。其中，主要包括：开展创先争优活动是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的重大举措、开展创先争优活动是推动全县跨越式发展和长治久安的生动实践、开展创先争优活动是提升党的基层组织建设科学化水平的现实需要、突出创先争优活动的争创主题、明确创先争优活动的目标要求、丰富创先争优活动的主要内容、突出创先争优活动每一阶段的重点、在农村，大力推广“支部+协会+农牧户”、“支部+基地+农牧户”等模式，加强后进村整顿提升、在非公有制企业单位，凡具备单独建立党组织条件的，要尽快建立党组织，暂不具备条件的，要按照“行业相近、地域相邻、方便工作”的原则、这次开展创先争优活动，从今年4月起到2012年党的十八大召开前基本结束，是一项系统性工程，时间跨度长，要求标准高等，具体材料请详见：

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神，以及全国、全省、全州创先争优活动动员大会精神，按照中央和省、州委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的要求，对我县创先争优活动进行动员部署。

下面,按照中央和省、州委精神，我就全县深入开展创先争优活动讲几点意见。

一、统一思想，站在政治和全局的高度充分认识深入开展创先争优活动的重要意义

当前，全党正在深入学书记4月6日在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神，总结和运用学习实践科学发展观活动的成功经验，推动各项事业健康发展。开展创先争优活动，是贯彻落实党的十七届四中全会精神，巩固和拓展学习实践活动成果作出的重要部署，我们一定要按照中央和省、州委的要求，周密安排部署，全力抓好落实，确保活动取得实效。全县各级党组织和广大党员一定要充分认识开展创先争优活动的重要意义，把思想认识统一到中央和省、州、县委的决策部署上来。

（一）开展创先争优活动是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的重大举措。深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动联系密切、相辅相成。在学习实践活动中，全县各级领导班子和广大党员干部大胆创新、攻坚克难，既解决了一批影响和制约我县科学发展的突出问题，也解决了一些党员干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题，取得了明显成效。但是，必须清醒地认识到学习实践活动的成果来之不易，巩固和扩大学习实践成果更需要做出长期艰苦的努力。因此，全面开展创先争优活动的首要目的是进一步把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实处，进一步做好各项整改措施落实的后续工作，兑现向群众做出的承诺，进一步健全科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。

（二）开展创先争优活动是推动全县跨越式发展和长治久安的生动实践。从当前的形势看，临潭正处在加快发展的重要机遇期和关键节点，面临着推进经济社会跨越式发展和长治久安的双重任务。繁重的工作任务和不断变化的新形势，对我县党建工作提出了新的更高的要求。深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的重要作用，把党的政治优势转化为科学发展优势，把中央支持四省藏区的政策优势转化为各族群众齐心协力谋发展的实际行动，对实现全县跨越式发展和长治久安具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

（三）开展创先争优活动是提升党的基层组织建设科学化水平的现实需要。近年来，我县紧紧围绕全面建设小康社会这个目标，以党的执政能力和先进性建设为主线，以建强基层党组织书记队伍为关键，以实施“四联一保”工程和党建创新项目为载体，不断开创党建工作的新局面，取得了明显成效。但是我们也应该清醒地认识到，我们的工作距离科学化的目标还有很大差距，如一些基层领导班子领导科学发展的能力不强，解决复杂矛盾的本领不高；一些基层党组织活力不强，创新能力薄弱，管理手段滞后；一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不够明显；各类典型培育的数量较少，影响力还不够大。深入开展创先争优活动，统筹推进各个领域的基层党建工作，有助于解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，有助于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，有助于增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感，有助于培树更多的先进基层党组织和优秀共产党员典型，能够更好地保持和发挥党的先进性，巩固党的执政基础，提高党的执政能力。

二、明确任务，按照中央和省、州、县委的部署扎实深入地开展创先争优活动

整个创先争优活动是围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开的。中央明确提出：“要充分借鉴和运用学习实践活动成功经验，有计划、有步骤地向前推进”。全县各级党组织要认真学习领会中央、省委、州委XX县委的部署要求，推动创先争优活动有序开展。

（一）突出创先争优活动的争创主题。根据我县实际，县委确定了“固本强基创先进，团结奋进争优秀，心系群众做表率，科学发展求跨越。”的争创主题。全县各级党组织要着眼工作大局，结合各自中心工作，坚持从部门职能和所从事的业务出发，明确创先争优的实践重点，建“五好”班子、带“五强”队伍、创“五有”组织、做“五型”机关，拓展基层党组织和党员发挥作用的平台，使活动内容紧扣工作大局。要找准开展活动的着力点，确定出符合实际的活动主题，使目标看得见、工作能落实、党员好参加。就工作领域讲，农牧村以建设社会主义新农牧村为主题，城镇社区以建设文明和谐社区为主题，机关以强化服务、转变作风、加强能力为主题，企业以增强发展后劲、提高市场竞争力和经济效益为主题。每个基层党组织都要有明确具体的争创主题，以便于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（二）明确创先争优活动的目标要求。县委《实施方案》明确提出，开展创先争优活动的目标要求是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。推动科学发展，就是要继续对学习实践活动整改方案作出承诺而尚未完成的工作，采取挂牌督办、跟踪问效等手段，逐一落实兑现。促进社会和谐，就是要深入开展社会主义核心价值体系教育，及时了解群众思想动态和利益诉求，主动排查矛盾纠纷，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。服务人民群众，就是要普遍推行机关联村、干部联户、专家联点等办法，落实为民服务制，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众相信和支持党员，进一步密切党群干群关系。加强基层组织，就是要通过实施“三级联创”和“三大工程”，优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强基层党组织带头人，把建设学习型党组织贯穿于创先争优活动的全过程，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用。

（三）丰富创先争优活动的主要内容。全县开展创先争优活动，是以创建“五个好”先进基层党组织，争做“五带头”优秀共产党员为主要内容。创建“五个好”先进基层党组织，就是不断加强基层党组织建设，促进在贯彻落实党的方针政策、推进发展、服务群众中切实发挥好战斗堡垒作用，把党组织建设成坚强有力的领导核心，群众满意的工作机构。在党员中开展“五带头”，就是为了不断优化党的组织细胞，教育和引导广大党员争当群众贴心人和主心骨，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。积极响应党组织号召，维护稳定，维护团结，争当文明守法好公民。全县各级党组织要深入开展“五好”创建和“五带头”活动，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

（四）突出创先争优活动每一阶段的重点。按照县委《实施方案》的要求，第一阶段要广泛开展动员部署，精心制定实施方案，明确领导责任，细化工作任务，确保认识到位、组织到位、措施到位，推动活动迅速展开。第二阶段全面开展创建活动，围绕主题，抓住载体，突出特色，树立品牌和亮点。第三阶段所有基层党组织和党员都要对照先进典型和工作标准，查找差距、明确方向、制定跟进赶超的具体措施。同时，要确定一批基层党组织和党员队伍建设工作的示范点，组织开展现场观摩、事迹报告、集中学习等活动，并对照创先争优标准加强不同层次党组织建设，使“五个好”党组织和“五带头”党员比例大幅提升。第四阶段围绕向党的十八大献礼，集中展示创先争优活动成果，搞好活动总结，进行考核评议，建立起创先争优活动的长效机制。

三、总结经验，突出开展创先争优活动的实践特色

开展创先争优活动，中央和省、州、县委高度重视，基层和群众充满期待。我们要充分借鉴学习实践活动取得的成功经验，坚持把“服务大局、典型带动、五个基本建设、整改落实”贯穿始终，以更加充实的活动内容、更加多样的活动形式、更加丰富的活动载体保证创先争优活动取得扎实效果。

（一）分类指导抓推进。我县共有308个基层党组织、7167名党员，且呈现出党组织类型齐全，党员间工作条件、文化水平、居住条件差异大的特点，给活动的开展带来了不小的挑战和困难。根据州委“五个基本”（基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体、基本保障）建设的要求，针对机关和企业、农牧村和学校的不同实际，因地制宜，采取不同的创建形式，制定不同的争创标准，加强分类指导，使活动更有针对性、实践性和灵活性。

在农村，大力推广“支部+协会+农牧户”、“支部+基地+农牧户”等模式，加强后进村整顿提升，全面贯彻县委出台的《进一步加强和改进农牧村基层党组织建设的实施意见》，落实“四议两公开一监督”工作法和为民服务制，以广大人民群众的需求为导向，以人民群众满意为标准，从人民群众最需要解决的事情抓起，依法办事，便民利民，提高为民服务的效率。探索建立以强带弱、升格分类、村居联建、县乡直管等模式，扩大党组织的覆盖面和影响力。在城镇社区，要突出解决好社区党组织缺优秀人才、缺工作经费、缺活动场所和协调共建机制不完善等突出问题，进一步健全社区党组织机构设置，充实组织力量，开展“党员普查登记”工作，解决社区“隐形”党员问题，实现有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城镇基层区域化“三有一化”格局。在机关，要全面落实县委出台的《关于进一步加强全县机关党的建设工作的实施意见》，积极探索有利于加强党员教育管理、促进作风转变、提高工作效率和服务水平的机关党组织设置形式。

在非公有制企业单位，凡具备单独建立党组织条件的，要尽快建立党组织，暂不具备条件的，要按照“行业相近、地域相邻、方便工作”的原则，联合建立党支部。对没有党员的，要采取派驻党建工作指导员、党建工作联系员和建立党建工作站、党员联络服务站或依托工会组织等形式开展党的工作，努力做到有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有党的活动。在各个学校，要围绕提升学校党组织工作能力、激发党员队伍活力、增强师生入党动力、提高教育教学质量，加强学校社会主义核心价值体系教育和师德教育，实现党组织全覆盖，到2012年，使全县90%以上的学校党组织达到“五好”标准。同时，要高度重视卫生、文化、体育等事业单位党组织建设工作，加快在社会团体、社会中介组织等领域组建党组织工作的步伐。

（二）结合实际创特色。要结合实际，设计载体，突出特色。在创先争优活动中，我们要进一步深化县委去年提出的“四联一保”工程，大力开展好州委提出的“三项教育”、“三大工程”和“四联一带”活动。

1、关于“三项教育”工作。一是以开展反分裂斗争为重点，强化思想政治教育。创先争优活动中，全县各级党组织要牢牢把握永葆党员先进性这条主线，开展以反分裂斗争为重点的思想政治教育，认真做好广大党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的工作，使广大党员思想政治素质进一步提高，在大是大非面前和关键时刻头脑清醒、旗帜鲜明。二是以学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神为重点，强化形势任务教育。紧紧围绕落实中央第五次西藏工作座谈会精神，努力使各级党组织和广大党员认清当前形势，自觉投入到学习会议精神、贯彻会议精神、落实会议精神当中去。三是以民族团结进步为重点，强化政策法制教育。要紧紧围绕民族团结进步这个重点，坚持把法制宣传教育贯彻始终，在基层党组织和广大党员中大力加强《宪法》、《民族区域自治法》等法律法规的宣传教育，使党员成为懂法、学法、守法的好公民，牢固树立“三个离不开”的思想，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，维护民族团结和祖国统一。

2、关于“三大工程”建设。一是以“无党员空白组、无党员‘双重信仰’、无党员贫困户、无党员违法乱纪、无党员流失”为目标，实施“党员先锋工程”，进一步加强党员先进性建设。注重培养和吸收生产一线、优秀青年中的积极分子入党，重视在优秀少数民族学生、青年和妇女中发展党员工作，不断优化党员结构，不断提高党员素质，规范处置不合格党员的淘汰机制，有效增强党员的党性观念和宗旨意识，充分发挥先锋模范作用。二是以“书记有本领、干部有信心、集体有实力、党员有作为、群众有实惠”为目标，实施“支部堡垒工程”，进一步建强基层党组织。认真按照中央提出的“五个好”标准，按照不同领域、不同行业，细化量化指标，制定不同的目标要求，切实提高民族地区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是以“工作机制新、方法思路新、活动载体新、特色经验新、工作局面新”为目标，实施“组织创新工程”，着力激活基层党组织工作活力。要把创新贯穿于基层党建工作的始终，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务，着力在工作思路上创新、在组织设置上创新、方法措施上创新，始终使党组织保持生机和活力。

3、关于“四联一带”活动。全县各级党组织要从民族地区党建的实际出发，围绕构建城乡党建一体化新格局的要求，着力探索新形势下加强民族地区党建工作的新路子。一是领导联校抓源头。县委常委、县上四大班子党员领导干部联系重点学校，县直各党委负责人和党员领导干部联系基层学校，指导学校开展党的建设工作，努力使学校教职工党员成为“政治素质好、职业道德好、岗位业绩好、师表作用好、家长反映好”的“五好”表率，使学生党员成为信念坚定、理想远大、品学兼优、全面发展的有用人才，实现学校教风正、学风浓、校风好、教学质量高的目标。二是机关联村抓提升。组织机关党组织与农牧村党组织结对共建，做好组织联姻、阵地联建、党员联帮、活动联谊、实事联办、教育联动、发展联手，提升基层党组织创先争优的总体水平。三是干部联户抓服务。机关党员和农牧村党员广泛开展各种形式的结对帮扶活动，切实做到对农牧户思想上常引导、生活上常关心、技术上常帮助、项目上常扶持，为争做“五带头”党员提供实践和检验平台。四是专家联点抓示范。选派专家指导党员示范创业基地建设，在技术、信息等方面提供大力支持，着力培育农牧村经济实体，引领党员脱贫致富奔小康。五是党建带团建，党群共建激活力。以基层党组织建设带动共青团、妇女、工会等基层组织建设，做到组织同建、发展同步、培养同抓。同时，以创先争优为契机，在群众团体中开展各种争创活动，增强基层配套组织在构建和谐、促进新农牧村建设中的功能和作用。

4、完善四个机制促进基层党建创先争优。把创先争优作为破解工作难题、增强工作活力的重要手段，以“工作创优争先、服务创优争先、业绩创优争先”为目标，注意引导基层党员干部适应时展要求，更新思想观念，促进科学发展。一是“村官”要创业，在“村官”教育管理和培养工作机制上创先争优；二是党员要富业，在发展党员和建立完善党内关怀机制上创先争优；三是书记要敬业，在落实“书记抓、抓书记”工作责任制和党建绩效述职评议机制上创先争优；四是支部要勤业，在村组干部管理机制和村级活动场所建设上创先争优。

四、靠实责任，切实加强对创先争优活动的组织领导

这次开展创先争优活动，从今年4月起到2012年党的十八大召开前基本结束，是一项系统性工程，时间跨度长，要求标准高。各级党组织务必高度重视，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。

一要加强领导，明确任务。县委已经成立了专门领导小组，统筹负责这次创先争优活动，领导小组下设办公室，负责对活动的具体组织协调和指导，各级领导干部要带头争当优秀党员，并建立创先争优工作联系点。各乡镇党委、县直各党委也要成立领导小组和相应的办事机构，会后，要立即对活动进行动员部署，结合实际制定实施方案，有计划、有步骤地推进活动开展。各级党委（党组）主要领导为“第一责任人”，要切实负起领导和指导责任，切实形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。要注重党建工作各职能部门和有关行业主管部门对创先争优活动的指导，县直机关工委要加强对机关单位的指导；非公有制企业党工委要加强对非公有制经济组织的指导；教育局党委要加强对中小学的指导；卫生局党组织要加强对医疗卫生单位的指导；省州垂直管理部门要在县创先争优活动办公室的指导下加强对本系统创先争优活动的指导。要坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，以创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体，争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

二要严格督查，促进落实。各乡镇党委、县直各党委要借鉴学习实践科学发展观活动指导的办法，成立指导小组，加强创先争优活动的具体指导。县活动领导小组办公室将采取召开座谈会、听取汇报、定期调研、明察暗访等形式了解活动进展情况，推动活动顺利开展。各级党员领导干部要深入基层调研指导，对分管部门基层党组织活动开展情况进行点评，实事求是的肯定成绩，客观负责的指出不足，对思想不重视、工作不力的责令限期整改。要抓好各个步骤、各个环节的督导，坚持时间服从质量、进度服从效果的原则，每个阶段任务必须完成后才能转入下一阶段。

三要树立典型，示范带动。在创先争优活动中，要注意选树先进典型，把“先”和“优”具体化、形象化，使基层党组织和党员学有标杆、赶有目标。要开设专题专栏，通过动态报道、言论报道、专题报道等多种方式，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，营造浓厚的活动氛围。要培树一批“经得起推敲、群众信服、叫得响亮、影响力大”的创先争优活动先进典型。要注重先进典型的宣传推介，充分发挥典型的示范引导作用，使大家感到可信、可亲、可敬、可比，学有榜样，干有方向，形成“比学赶超”的良好氛围。

同志们，全县创先争优活动从今天正式启动。各级党组织和广大党员干部要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，立即投入到创先争优活动中来，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，确保活动扎实开展，取得实效，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！