县委在全县创先争优动员大会上的讲话

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编者按：本文主要从提高认识，统一思想，深刻认识开展“创先争优”活动的重要意义；紧扣主题，突出重点，牢牢把握开展“创先争优”活动的内容要求和方法步骤；立足实际，分类指导，扎实推进“创先争优”活动深入开展；加强领导，精心组织，确保创先争优活动取得实效进行讲述。其中，主要包括：“创先争优”活动，是进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的现实需要，是进一步调动和激发基层党组织和广大党员积极性、创造性，推动科学发展的有效载体，也是加强党员队伍建设，改进党员教育管理工作，充分发挥共产党员先锋模范作用的一种有效途径、县委出台了《实施意见》，作出了具体的安排部署。各乡镇、各部门、各单位要高度重视，精心组织，确保“创先争优”活动健康有序开展、要充分借鉴学习实践活动的成功经验，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加有效的活动载体，保证活动取得实实在在的效果、全县各级党组织一定要高度重视，加强领导，精心组织，把创先争优活动的各项目标任务落到实处等，具体材料请详见：

同志们：

中央决定，从今年4月份开始，在党的基层组织和党员中深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动。最近，省、市委相继召开了视频会议和动员会议，根据上级会议精神，结合我县实际，我们今天召开全县“创先争优”活动动员大会，专题安排部署“创先争优”工作。下面，我就如何组织好、开展好全县“创先争优”活动讲四点意见的要求。

一、提高认识，统一思想，深刻认识开展“创先争优”活动的重要意义。

“创先争优”活动，是进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的现实需要，是进一步调动和激发基层党组织和广大党员积极性、创造性，推动科学发展的有效载体，也是加强党员队伍建设，改进党员教育管理工作，充分发挥共产党员先锋模范作用的一种有效途径。对于开展“创先争优”活动的重大意义，大家要着重从以下几个方面把握和领会：

第一，开展创先争优活动，是巩固拓展学习实践科学发展观活动成果、推动学习实践活动向纵深发展的需要。为期一年半的学习实践活动，取得了丰硕的认识成果、实践成果和制度成果。但也要看到，一些党员干部对科学发展观的理解和把握还不够深刻，一些影响和制约科学发展的深层次矛盾和突出问题还不同程度地存在，一些促进科学发展的体制机制有待于进一步完善，一些好的经验和做法有待于进一步总结提升，一些问题还需要在今后工作中进一步整改落实。这次“创先争优”活动，无论是总体要求、活动主题、主要内容还是争创目标，都要紧紧围绕学习实践科学发展观来展开。开展以学习实践科学发展观为主题的“创先争优”活动，有利于把科学发展观理念贯彻落实到每个基层党组织，植根于每名党员的头脑之中；有利于抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。

第二、开展“创先争优”活动，是凝聚基层党组织和党员力量、加快经济和社会各项事业科学发展的需要。当前，我县正处在加快发展、抢抓“关中—天水”经济区建设机遇的关键时期，坚定不移地实施“强农、重工、活商、兴教”发展战略，确保全面完成或超额完成“十一五”规划目标任务，实现全县经济社会跨越式科学发展，关键在于各级党组织和广大党员。分布在全县各行各业的基层党组织和广大党员，是党的全部工作和战斗力的基础，是推动经济发展、构建和谐社会、实现全面建设小康社会目标的骨干和中坚力量。通过开展“创先争优”活动，能够进一步激发和调动全县各级基层党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，把全县基层党组织和广大党员的力量凝聚到落实县委、县政府重大决策部署上来，转化为推动科学发展、构建和谐社会的持久动力，确保党建工作始终跟着中心走、贴着中心做，更好地把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的建设成果转化为科学发展成果，进而推动全县经济社会跨越式科学发展。

第三、开展“创先争优”活动，是提高党建工作科学化、增强基层党组织战斗力、激发党员队伍生机和活力的需要。近年来，县委认真贯彻落实中央和省、市委关于加强和改进党的建设的一系列重大决策部署，坚持围绕中心，服务大局，促进科学发展这一目标，选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，做决策、抓落实，使各级党组织领导科学发展的思路更加明确，推动科学发展的措施更加有力，落实科学发展的作风更加扎实，有力地推动了全县经济社会的快速健康发展。同时，我们也要清醒地看到，少数党员党的意识淡化，群众观念不强，理论学习抓得不紧，眼界、思路、胸襟不宽，履职尽责能力不强，示范表率发挥地不够充分；个别领导班子凝聚力、执行力不强，班子内部不团结、不和谐，存在协调难、执行难、落实难的问题；有的党组织发挥作用不够，迟作为、慢作为、不作为甚至乱作为的问题还是比较突出，特别是一些村级党组织凝聚力、战斗力不强等等。开展创先争优活动，有利于我们进一步解决以上问题，不断增强党组织的创造力和凝聚力，进一步增强党员的荣誉感和责任感，更好地发挥广大党员的先锋模范作用，有效提升基层党建工作的科学化水平。

第四，开展“创先争优”活动，是转变党员干部作风、密切党群干群关系的有效途径。近年来，我们紧紧抓住服务发展、服务群众、转变作风这个关键，解决了一些党风、政风、行风方面存在的突出问题，可以说形成了风清气正的良好发展环境。但是，一些村干部办事不公、优亲厚友、落实政策不力，个别机关“门难进、脸难看、事难办”，办事效率低下，衙门习气严重，一定程度上也影响了党和政府的形象，影响了党群干群关系。开展“创先争优”活动，就是要进一步推动党员干部作风转变，以党风带政风促民风，密切党同人民群众的血肉联系，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，真正把党建工作落实在推动科学发展上，体现在老百姓增收致富上。

各基层党组织一定要从“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这个高度出发，充分认识“创先争优”活动的重要意义，加强领导，统筹安排，有序推进，努力把各级领导班子建设成为善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导核心，把各级干部队伍建设成为推进科学发展的骨干队伍，把各级党组织建设成为服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒，把党员队伍建设成为牢记宗旨、心系群众、始终走在时代前列的优秀先锋队，进一步集中智慧，凝聚力量，为实现科学发展再作新贡献、再创新佳绩。

二、紧扣主题，突出重点，牢牢把握开展“创先争优”活动的内容要求和方法步骤

开展“创先争优”活动，是一项长期的党建基础性工作。县委出台了《实施意见》，作出了具体的安排部署。各乡镇、各部门、各单位要高度重视，精心组织，确保“创先争优”活动健康有序开展。

一要深刻领会活动的总体要求。开展“创先争优”活动，总体要求是“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”。推动科学发展，是“创先争优”活动的重要目标，就是要求基层党组织要从本乡镇、本部门、本单位实际出发，制定科学发展规划，理清科学发展思路，落实科学发展举措，促进经济社会又好又快发展。促进社会和谐，是创先争优活动的着力点。就是要求党组织和广大党员要体察民情、倾听民声、收集民意，主动排查调处矛盾纠纷，在重大突发事件面前和关键时刻，立场坚定、旗帜鲜明，自觉维护社会大局的和谐稳定。服务人民群众，是创先争优活动的落脚点。就是要求基层党组织和广大党员要充分尊重群众、依靠群众、关心群众，增强执政为民的能力和水平，切实解决群众生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠。加强基层组织，是搞好“创先争优”活动的基础和保证。就是要求基层党组织优化组织设置，扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领广大党员群众推动经济社会更好更快发展。

二要准确把握活动的主要内容。开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。具体来讲，先进基层党组织要达到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员要做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“五个好”和“五带头”是对先进基层党组织和优秀共产党员的基本要求，是基层党组织和党员“创先争优”的评价标准。各乡镇、各部门、各单位要结合实际，把这些要求具体化，更加切合自己的实际，进一步明确本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。

三要准确把握活动的方法步骤。按照中央和省、市、县委的统一部署，全县开展创先争优活动，要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个阶段进行。第一阶段为动员部署阶段，从今年4月下旬开始，为期一月，着重围绕动员部署、制定方案和集中学习展开。第二阶段为争创推进阶段，从今年5月到2010年5月，着重围绕迎接建党90周年开展活动，具体讲要开展好岗位奉献、结对帮扶、示范带动、双述双评、党群共建和组织创新等六项活动。第三阶段为典型提升阶段，从2011年6月到12月，主要抓好树立先进典型、加大力度整改、提升整体水平等三项工作。第四阶段为总结完善阶段，从2012年1月开始，主要围绕向党的十八大献礼为重点抓好展示成果、总结经验、考核评议和完善机制等四项工作。十八大召开前，集中活动结束，转入经常性工作。

三、立足实际，分类指导，扎实推进“创先争优”活动深入开展

开展“创先争优”活动，县委高度重视，基层和群众充满着期待和希望。要充分借鉴学习实践活动的成功经验，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加有效的活动载体，保证活动取得实实在在的效果。

一要加强分类指导。总体而言，本次“创先争优”集中活动，要大力推进基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障“五个基本”建设。各基层党组织要坚持实事求是、因地制宜、统筹安排、分类指导，区分农村、机关、社区、企业、教育卫生、“两新”组织等不同领域和行业，根据基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计争创主题，找准开展活动的切入点，务求取得实实在在的效果。农村要在创建党建示范点、深化“三级联创”活动、落实“一定三有”要求、开展“四议三双”活动的基础上，广泛开展“双争双创”活动（争当优秀共产党员、争做群众满意村干部，创一流党员队伍、创五好示范村），要在推动农村经济发展、增加农民收入、加快新农村建设中充分发挥党员的模范带头作用；要加大后进村班子的整顿提升力度，通过组织调整、“公推直选”、“两推一选”、“公开选拔”等一系列措施，彻底解决部分村班子软弱涣散的问题；要继续推行完善乡镇设立政务大厅和村级“代办制”一站式服务机制；要注重整合村级卫生、文化、综治、商贸流通和党建各方面资源，加强村级活动场所的规范化建设，一手抓覆盖，实施村级阵地“百村推进”建设计划，一手抓提升，在有条件的村逐步推行“5+1”村级活动场所模式（村“两委”办公室、文化室、警务室、计生室、卫生室和综合超市），把村级组织阵地建设成集政治、经济、文化、娱乐、服务为一体的综合性场所。社区要通过从乡镇和机关事业单位干部中选派、“公开选拔”等途径选齐配强社区班子，做到有人管事；由县委组织部负责落实省市县社区人员的补助经费，做到有钱办事；建立健全各项规章制度，做到有章理事；充分利用活动阵地，开展各种主题实践活动和便民服务，充分发挥社区的职能，努力建设文明和谐新社区；机关要紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，扎实开展机关作风整顿活动，彻底改变衙门作风，解决纪律松散、作风不实、工作效率不高等问题，不断提高服务水平和工作效能，使机关党建工作始终走在全县党的基层组织建设工作前列；企业要重点落实“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）、“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）要求，健全完善组织，积极开展岗位练兵活动，引导党员爱岗敬业，增强党员意识，切实发挥好先锋模范作用；教育、卫生等事业单位要不断扩大党组织覆盖面和影响力，吸引技术业务骨干加入党组织，壮大党员队伍，增强党员意识，不断提升工作质量和服务水平。非公有制经济组织和新社会组织重点是提高党组织组建率，不断探索和改进发挥作用的形式和途径，开展好争创“五个好”党组织和党员“先锋工程”活动。要通过这些重点工作的落实，使党的工作基础更加牢固，管理更加规范，科学化水平进一步提高。

二要组织群众广泛参与。要深入发动群众，把“创先争优”活动与“四议三双”、“三级联创”等载体紧密结合起来，充分发挥广大群众对创先争优活动的民主监督作用，各级在制定活动方案时要广泛听取群众意见，向群众作出公开承诺，切实把群众的意愿和想法充分体现在方案里、落实在整改措施中；活动进展情况可采用召开座谈会、评议大会、书面评议等多种方式向群众通报，请群众评议，通过组织群众评议，使活动更好地体现群众意愿，更好地凝聚群众智慧，真正把群众评议过程，变为进一步统一思想、形成共识的过程；评选先进基层党组织和优秀共产党员要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；整改落实效果要用社会公认度来衡量，让群众满意。要坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全县形成群众广泛参与“创先争优”活动的浓厚氛围。

三要狠抓整改落实。整改落实是活动取得实效的关键。要坚持把整改落实贯穿于活动的全过程，毫不松懈地抓好学习实践活动整改后续工作。各基层党组织要严格按照县委的总体部署和要求，结合开展“创先争优”活动，集中时间、集中力量，对学习实践活动科学发展观进行一次集中“回头看”，对已经整改销号的要巩固扩大成果，建立长效机制；对没有整改落实的，要分析原因，制定整改方案，采取挂牌督办、跟踪问效等手段，逐一整改落实。整改落实效果要用社会公认度来衡量，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果，特别要注重对后进党组织的整顿转化和后进党员的教育帮扶，通过抓先进促后进带中间，提高整体工作水平。县委创先争优活动领导小组成员要加大督查力度，严格落实盘点承诺销号整改制度，对没有整改落实的工作，要紧盯不放、全程督办、严肃通报、实行问责，确保承诺的事项100%落到实处，真正使学习实践和创先争优活动成为群众满意工程。

第四，建立健全争创机制。各基层党组织要通过纵向比、横向比、内部比、外部比，定期评比考核等办法，使党组织个个学先进、创先进，使党员人人想优秀、争优秀，建立“创先争优”的动力机制；要完善领导联系点制度，采取“一帮一”、“多帮一”、“手拉手”、结对帮扶、定点联系等形式，发挥基层党员领导干部的示范带头作用，深入开展城乡基层党组织结对帮扶活动，建立创先争优的帮带机制；要运用民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式，建立科学合理的评价机制；要大张旗鼓地表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，采取举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、现场观摩推进会等多种形式，建立有效的激励争创机制。通过集中活动，切实建立起创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的长效机制，使“创先争优”活动经常化、常态化。

五要统筹推进各项工作。创先争优活动是一项大型党建的活动，涉及面广，参与人多，程序严格。在整个活动中，要把创先争优活动与建设学习型党组织结合起来，把创先争优活动与推动经济社会发展结合起来，把创先争优活动与加强党的基层组织建设结合起来，把创先争优活动与健全完善机制结合起来，既要扎实搞好各项工作任务，又要着眼长远形成一套规范的创先争优、考核评价、表彰激励的办法和制度。各乡镇、各部门、各单位，必须紧紧围绕县委、县政府确立的中心工作，结合实际，精心组织，统筹兼顾，确保活动扎实顺利开展，各项工作有序进行，实现活动与中心工作两不误、两促进、双丰收。

四、加强领导，精心组织，确保创先争优活动取得实效

抓好“创先争优”活动，责任在各级党组织，关键在各级党的领导，重点在落实。全县各级党组织一定要高度重视，加强领导，精心组织，把创先争优活动的各项目标任务落到实处。

一要加强组织领导。县委决定，由县委组织部、宣传部牵头，成立全县创先争优活动领导小组，办公室设在县委组织部。各基层党组织也要成立相应组织机构，制定实施方案，负责抓好本乡镇、本部门、本单位的创先争优活动。各基层党组织书记要亲自抓总负责，行政领导、企业负责人也要身体力行、亲历亲为，抓好落实、抓好督办，全力支持活动的健康开展。“创先争优”活动的组织领导按照党组织隶属关系确定，县直机关工委主要负责指导县直机关部门开展活动；县非公委主要负责指导全县非公企业开展活动；各乡镇党委重点负责指导本乡镇机关、村委、社区和学校开展活动；县教体局党委在抓好本部门开展活动的同时，积极配合乡镇，督促各学区开展活动，各学区创先争优活动在乡镇党委的统一领导下开展；卫生局党委主要负责全县卫生系统“创先争优”活动。

二要强化督促指导。县委“创先争优”活动领导小组及其办公室，要深入基层调研，掌握工作进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题；县级干部要加强对分管部门、联系乡镇开展活动情况的检查指导和点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，对“创先争优”活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改；各级党委、党组、总支要加强对下级党组织的督促检查和工作指导，组织部门要结合建立基层党建工作考核评价体系，制定“创先争优”活动检查评价办法，定期开展考核评比，促进工作水平的不断提升，确保“创先争优”活动开展得扎扎实实而富有成效。

三要加强舆论宣传。要通过书写宣传标语、悬挂跨街横幅，运用广播、电视、网络媒体等形式，深入宣传开展创先争优活动的重要意义、主要内容、目标要求，迅速掀起开展“创先争优”活动的强大声势。要大力宣传各行各业、各条战线上涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。要加大培养力度，树立学习榜样，切实打造一批叫得响、过得硬的先进典型，把“先”和“优”要具体化、形象化、目标化，使基层党组织和党员学有标杆、赶有方向。同时，要适时表彰一批不同层次的先进基层党组织和优秀共产党员，通过广泛学习宣传，在全县各级党组织和党员中努力形成浓厚的创先争优氛围。

深入开展“创先争优”活动是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一个时期的重大政治任务。各级党组织和广大党员干部，要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，立即投入到“创先争优”活动中来，以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，推动全县经济、政治、文化、社会和党的建设全面协调发展。