市长在经济表彰工作会上的讲话

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编者按：本文主要从立足新起点，再创新辉煌，在坚定信心中谋求经济社会发展的新跨越；把握新形势，适应新要求，在化危为机中抢抓县域经济发展的新机遇；围绕新目标，拓展新领域，在强化举措中谋求丰城经济社会发展的新突破进行讲述。其中，主要包括：把握宏观经济持续向好的新形势，我们必须顺势而上、奋发有为、把握区域经济加速发展的新趋势，我们必须主动而为，奋勇争先、要始终把转变经济发展方式作为经济工作的突破点，不断探索转型发展的新路径、要始终把增投入、扩内需作为经济工作的着力点，不断增强赶超发展的大后劲、要始终把重民生、促和谐作为经济工作的落脚点，不断凝聚和谐发展的大合力、要始终把抓队伍、强素质作为经济工作的支撑点，不断激发科学发展的新活力等，具体材料请详见：

同志们：

经市委市政府研究决定，今天召开全市经济工作表彰暨重大产业和重点项目推进年活动动员大会。会议的主要任务是：全面贯彻落实省、市经济工作会议精神，进一步总结经验，表彰先进，动员全市广大干部群众把握新要求，明确新任务，再创新辉煌，为保持我市经济社会持续又好又快发展而努力奋斗。刚才，xx同志宣读了2009年度全市目标考核先进单位和个人，xx同志通报了乡镇党委书记落实科学发展观考评结果，学军同志通报了2009年度全市违纪违法典型案件暨损害经济发展环境问题的查处情况，xx同志通报了2009年度村（居委会、社区）书记、主任和谐稳定工作考评情况。借此机会，我代表市委、市政府向获得2009年度全市综合考评先进的单位和个人表示热烈的祝贺！希望各乡镇（街道）部门（单位）、与会全体同志以受到表彰的先进单位和个人为榜样和目标，学先进、赶先进；切实以通报的典型案例为镜子，引以为戒，做廉洁从政的模范，做优化经济发展环境的模范。同时，xx同志就重大产业和重点项目推进年活动作了简要的说明和部署，会议结束前xx同志还将代表市委、市政府就当前的有关工作作强调，提要求，希望同志们一并认真领会，贯彻好、落实好。

下面，根据会议总体安排，我就如何做好当前的各项工作，讲三点意见：

一、立足新起点，再创新辉煌，在坚定信心中谋求经济社会发展的新跨越

2009年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年，更是我们以为化危、弯道超越取得重大成效的一年。面对历史罕见的国际金融危机的严重冲击，全市上下万众一心、众志成城，按照中央提出的“三保一弘扬”总要求，深入贯彻落实科学发展观，以果敢、坚毅、担当的勇气和精神，创新思路，抢抓机遇，敢闯新路，全市经济保持了持续向好、蓄势上扬的良好态势，呈现了“1511”的鲜明特点。即：

“十个首次突破”，一是GDP首次突破200亿元，达到201.45亿元，增长17%，比全省高出3.9个百分点，与我市2000年的41.88亿元相比增长了3.8倍，占宜春市的比重由2000年的24.5%提高到29.2%，提高了4.7个百分点。二是财政总收入首次突破20亿元大关，达到了20.87亿元，增长23.4%，比全省高出9.7个百分点，列全省县市第2位，与2000年的2.91亿元相比增长了6.2倍，占宜春市的比重由2000年的20.8%上升到25.9%,提高了5.1个百分点。三是地方财政收入首次突破10亿元大关，达到12.9亿元，增长38.4%，列全省县市第1位。财政收入超亿元乡镇达到4个,同比上年（）净增3个，占宜春市超亿元乡镇总数的五分之四，超千万元乡镇达到21个。四是固定资产投资首次突破100亿元，完成126亿元，增长49.5%，与2000年的15.83亿元相比增长了7倍。五是规模以上工业总产值突破200亿元，达到205.5亿元，同比增长30.1%，与2001年的16.63亿元相比增长了11.4倍。工业园区工业总产值达到152亿元，是宜春市首个进入全省百亿元的县级工业园区，今年有望进入产值200亿元的工业园区行列。全市纳税100万元以上企业达162家，比上年增加31家，上交税金11.87亿元，比上年增收9348万元，占总收入的56.8%。六是金融机构贷款余额首次突破100亿元，达到101亿元，比年初增加26.4亿元，同比增长35.2%，与2000年的26.8亿元相比增长了2.8倍。七是居民储蓄余额首次突破100亿元，达到114亿元，比年初增长21.5亿元，同比增长22.7%，与2000年的27.8亿元相比增长了3.1倍。八是城市建成区面积首次突破30平方公里，达到36.8平方公里，与2000年的5.25平方公里相比扩大了6倍。城市人口突破30万人，达到32万人。九是教育质量取得新突破。全市高考二本上线人数突破2000人达2013人，与2005年779人相比净增1234人；一本上线人数达650人，与2005年188人相比净增462人，在宜春市排名由2005年倒数第二位上升到2007年起连续三年列正数第二位，而且连续三年丰城学子录取北大、清华榜上有名。十是农产品质量标准建设取得新突破，12类富硒农产品标准被确定为省级标准。

“五个持续提升”，一是市民幸福指数持续提升。全年用于教育、农林水事务、医疗卫生、社会保障与就业、环境保障等民生资金达17.96亿元，占财政总支出的66.6%。市财政用于实施68项公共财政政策、落实82个民生项目的总投入实际超过10亿元，占当年新增财政收入的73.6%。财政支出中，医疗卫生增长87%，教育增长43%，科学技术增长32%。农村公益事业实现新修公路里程近300公里，老城区路面改造、小袁线、京九南站的连接线顺利竣工通车，段潭到小港的公路改造进展顺利。农村教育“三集中”、农村敬老院和农村卫生院建设全面完成。农村居民人均收入达到5750元，同比增长10.3%，比全省高出675元；全市拥有私家车据不完全统计达到5817辆（不包括在南昌和其他地方挂牌车），当年新增2050辆；公众安全感满意度从2007年的97.85%上升到98.0952%，列全省县市区15位。特别是今年春节，在全市上下的共同努力下，全市人民过上了一个幸福安康的春节，全市整个社会面非常平稳、平和。相关部门数据显示，交通事故同比下降39.4%，交通事故伤亡人数下降53.7%，火灾报警下降57.7%，治安案件类报警下降44.4%，没有发生一起重特大交通事故，没有发生一起重特大安全生产事故，没有发生一起重特大群体性事件，没有发生一起“****”等邪教组织滋事闹事事件。这里要特别感谢全市公安、交警、交通、环保等单位的领导和同志们，感谢他们的辛勤奉献和付出。二是对外开放度持续提升。全市手机外来用户达4.3万户，增长18.6%；宾馆接待人次达到99.73万人次，增长16.68%；外来务工人员达到5239人，同比增长69.2%，而且大多是管理型、技术型的人才。以“三个百日”竞赛活动为载体，共引进项目160个（其中总部经济项目54个），签约资金54.94亿元；实际引进市外资金29.2亿元，增长10.58%；实际利用外资4720万美元，增长4.9%；外贸出口艰难而出色的完成3862万美元，增长29.25%，荣获了全省开放型经济先进县市荣誉称号。省电视台拍摄的《空中看丰城》航拍片在市内外引起了强烈的反响，是全省县市中唯一一个由省里统一安排拍摄航拍片的县市。同时，丰城人“敢想敢干、重情重义、诚信友爱、开明大气”的精神、形象日益得到市内外干部群众的认可。三是品牌效益持续提升。“中国生态硒谷”获得国家级授牌，成为全国第一家正式获得授牌的富硒产业基地；龙津湖总部经济基地

获得省发改委授牌，成为全省县市第一家总部经济服务业基地；生物食品产业基地获得省级授牌，引进培育了恒天集团、恒邑蛋白肽等13家企业落户，打造了全省第一条拥有完整大米生物食品转化产业链；资源循环利用产业基地获得了国家商务部批复的赣中再生金属集散市场建设试点单位；在全省县市建立了第一家高新技术产业孵化园，真正打造了一批在全国、全省有知名度、美誉度的产业基地和产业特色。四是科技创新能力持续提升。大力实施科技强市战略，按照“三个不拘一格”的思路，着力引进、培育高新产业，提出了高新技术产业发展的“163”目标，出台了《关于扶持高新技术产业发展推动产业优化升级的意见》等政策文件，市财政安排资金1000万元建立了高新产业发展风险投资基金，重点扶持、孵化了惟思特、好帮手、盛丰新能源等10余家高新企业，初步构建起了一个初具规模的高新技术产业体系。惟思特公司拥有全国第一条无油涡旋生产线，布兰森公司拥有全球最先进的两种不同成型方式高频生产线，盛丰新能源公司拥有全国第一条自主知识产权的CSVD物理法太阳能级高纯硅生产线。目前，全市共有市级以上高新企业28家，其中国家级高新企业1家，省级研发平台1家，12项新产品技术达到国际国内领先水平或填补国内空白。特别是以华伍公司获得国家级的高新企业荣誉称号为标志，丰城首次拥有了自己的国家级高新企业。五是党的执政能力持续提升。扎实有效开展了第二和第三批深入学习实践科学发展观活动，并作为试点县市的唯一代表在全省作了典型发言，广大党员干部学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强；认真开展机关效能年活动，持续开展机关干部“五同五学”活动，干部作风进一步转变；深化干部人事制度改革，在全市“公推差选”了2名正科级干部和5名乡镇党委副书记，选人用人公信度进一步提升；持续推进“521”人才战略工程和大学生村官工程，引进第一学历一本以上大学生175人，其中研究生33人，事业单位考录大中专院校毕业生339人，共安排大学生村官208人，科学发展的后劲进一步提升；按照“三落地”要求，高标准建设了32个农村示范点，新设置党总支14个，在村落和产业上组建党支部41个、设置党小组94个，党的基础组织战斗力、凝聚力进一步提升。乡镇（街道）党委书记落实科学发展观考评、大学生“村官”工程等做法，得到了中组部、省委组织部的充分认同与肯定，被中组部《组工信息》等媒体转发。同时，在上级组织的选人用人和反腐倡廉考核考评中，干部群众对市委选人用人、反腐倡廉的满意度持续提高，得到了绝大部分干部群众的理解和认同。（）

“一个历史性大转折”，着眼从根本上取消农民负担，按照“只予不取”的原则，着力构建了“政府补助、群众捐助、社会各界赞助”的农村公益事业筹资新机制，在全省乃至全国县市中率先全面退出农村“一事一议”筹资，实现了农村公益事业财政奖补的历史性大转折。2009年，市财政安排了1000万元用于农村公益事业奖补试点，今年奖补资金将不低于2000万元，今后随着财力的增长将逐年加大对农村公益事业的支持、补助和扶持力度。

“一个历史性大跨越”，即县域经济基本竞争力从2000年的313位到2009年有望实现历史性跨越。特别是今年1月19日，省委苏荣书记在有关丰城的工作汇报材料上作出批示：“丰城的实践再次证明，一个地区，在阶段性的时期内实现进位发展是完全可能的。”对丰城的工作予以了充分肯定，更给予了我们莫大的鼓励和鞭策。

回顾一年来的奋斗历程，我们深切感受到，成绩来之不易，经验弥足珍贵，值得认真总结，倍加珍惜，继续发扬。一是实现弯道超越、赶超发展必须始终突出解放思想、开拓创新，坚持在敢想敢干中创新发展理念，创新体制机制。二是实现弯道超越、赶超发展必须始终突出科学谋划、完善思路，坚持在发展中探索新问题、完善新思路。三是实现弯道超越、赶超发展必须始终突出大开放、大招商，坚持在主动对接中抢抓机遇，抢占先机。四是实现弯道超越、赶超发展必须始终突出民生为本、稳定为重，坚持在共建共享中改善民生，促进和谐。五是实现弯道超越、赶超发展必须始终突出激情干事、和谐共事，坚持在团结和谐中凝心聚力，共谋发展。

筚路蓝缕创伟业，春华秋实果满园。成绩的背后，无不浸透着全市广大党员、干部群众的团结和谐和扎实工作，无不饱含着全市离退休老领导、老同志的鼎力支持与呵护理解，无不凝聚着社会各界的团结拼搏与共同奋斗。在此，我谨代表市委、市政府向在座的同志们，并通过你们，向全市广大干部群众，向所有关心帮助支持丰城发展的社会各界人士和离退休老领导、老同志，向在丰城投资兴业的所有客商朋友，向长期以来默默无闻、无私奉献，服务“三农”的村（居委会、社区）支部书记们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、把握新形势，适应新要求，在化危为机中抢抓县域经济发展的新机遇

古人云：“善弈者谋势，不善弈者谋子”，“君子重义，商人重利，政治重势”。势，即形势、态势。势是潮流，是能量，是先机。谋求丰城经济的弯道超越、率先崛起，必须把握当前宏观经济的有利形势，科学有效应对和化解发展中的不利因素，始终保持当前丰城经济发展的良好态势。

1.把握宏观经济持续向好的新形势，我们必须顺势而上、奋发有为。从全球来看，世界银行最新的《2010年全球经济展望》认为，随着一系列经济刺激措施的实施，“危机最尖锐的阶段已经过去，世界经济正在复苏进程中”。对于今年世界经济增长率，联合国、世界银行、国际货币基金组织分别预计为2.4%、2.7%和3%。世界银行预计发达国家和发展中国家GDP增长分别为1.8%和5.2%。数据显示，美国1月份新屋开工数同比上升21.1%，工业产值增长0.9%，其中汽车及零部件产值增长4.9%，消费者物价指数上涨0.2%，为连续第五个月增长，特别是先行经济指数增长0.3%，为连续第十个月实现增长，这一连续增长的时间长度创下自2004年以来的最高水平。而就在2月18日，美联储已经宣布提高贴现率25个基点，这是美联储自2006年6月份以来首次上调贴现率，被华尔街分析师认为是美联储退出紧急贷款计划的举措之一，标志着全球最大的经济体美国已经稳步进入复苏阶段，表明“金融危机已经在很大程度上宣告结束”。从国内来看，2009年，我国成功地应对国际金融危机和世界经济衰退带来的巨大冲击，经济增长达到8.7%的速度，明显超过了年初制定的保八预期目标。国务院发展研究中心预测，今年我国经济增长至少将回升到9％以上，出口增长10％左右，居民消费价格指数可以控制在3％。如果世界经济复苏更为有力，中国经济增长速度很可能超过10％。国家统计局数据显示，1月份居民消费品价格（CPI）连续第三个月温和上扬同比增长1.5%，工业品出厂价格指数(PPI)同比上涨4.3%，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨9.5%,进出口总值同比增长44.4%，说明我国经济正强劲复苏。特别是最近，在短短42天内央行两次宣布上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，继续缓步收紧货币政策。从这一政策调整说明，今年我国宏观经济的上升已是确定之势。从省内来看，去年我省主要经济指标好于年初预期，多项指标在全国位次前移，经济发展总体呈现回升向好、逆势上扬的良好态势。GDP增长13.1%，全社会固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长19.3%。今年1月份，全省主要经济运行指标持续上行，规模以上工业增加值同比增长30%，对外贸易进出口总值同比增长52.3％，CPI同比上涨1.1％，呈现出高开稳走、好于预期、高于全国的良好态势。为此，面对全球全国全省良好的发展大势，我们必须顺势而上、奋发有为。

2.把握区域经济加速发展的新趋势，我们必须主动而为，奋勇争先。区域经济是一个国家和地区经济发展的重要支撑力量。全球金融危机之后，面对我国对调整经济结构、协调区域经济的迫切需求，中央明显加快了区域经济发展规划的出台速度，力图通过激发区域经济活力来带动中国经济走出困境，增强经济发展的原动力。仅2009年，国务院就批准了12个区域发展规划上升为国家战略，数量超过前4年总和。这既为区域经济的发展提供了平台、注入了活力，也必将使区域间的竞争、区域内部之间的竞争更为激烈。因此，作为县域经济，必须要更加主动融入区域经济板块中，才能站在更高的平台上参与竞争，才能有更大的发展、更大的作为。就拿我省的鄱阳湖生态经济区建设来说，在上升为国家战略之后，各地都纷纷提出了对接融入的战略举措。如，南昌市，提出要做鄱阳湖生态经济区“领头雁”，努力打造鄱阳湖生态经济区核心城市；九江市，提出充分发挥生态优势和主体作用，努力争当全省生态经济区建设排头兵；鹰潭市，提出到2020年成为鄱阳湖生态经济区中心城市的奋斗目标；南昌县，提出将全力打造“低碳生态经济先行县”；共青城，已经被定位为鄱阳湖生态经济区建设的展示区，提出努力建设成为区内的重要亮点和排头兵。为此，面对区域经济发展的新趋势、新机遇，我们必须主动而为，奋勇争先。要主动提升丰城项目的品味和档次，使丰城有更多产业、更多项目和更多产品在鄱阳湖生态经济区国家战略中占有一席之地，这是进一步扩大丰城对外开放度、美誉度，加速和拉动丰城经济发展的一个快速绿色通道。一季度，相关单位部门要组织专门的人员进行专门研究，要敢想常人不敢想之事，敢为常人不敢为之事，只有这样，丰城才可能实现持续发展，率先崛起。

把握我市经济赶超发展的新态势，我们必须乘势而进，奋力拼搏。进入新世纪以来，尤其是近几年来，丰城经济持续保持着良好的发展态势，已经驶入了率先发展、科学发（）展、和谐发展的快车道。今年是“十一五”规划的最后一年，也是制定“十二五”规划的关键一年，着眼丰城未来更好更快发展，我们必须把“十二五”规划与城市建设利用总体规划修编、土地利用总规修编、产业尤其是科技振兴发展规划完善相衔接，相呼应，真正以规划指导和引领丰城发展未来。最近，我们提出到“十二五”期末实现“六个五”的奋斗目标，即全市GDP超500亿元，财政收入超50亿元，城市人口超50万人，城市实际建成区面积超50平方公里，高新技术企业产值占工业总产值比重超50%，森林覆盖率超50%。这是一个既着眼长远，又切合丰城实际，通过努力完全可以实现的宏伟目标。“十一五”期间，全市GDP从110.04亿元增长到236亿元，年均增长20.92%，“十二五”末GDP实现500亿元需年均增长16.2%；财政收入从10.2698亿元增长到23.36亿元（计划），年均增长22.8%，如果以去年20.87亿元为基数，年均增长15.68%，2015年可达50亿元。城市建设情况，城区人口2009年底已经突破了32万，随着“一城五区”布局的拉开，城市生态经济区等城市新板块建设的推进，上塘镇、曲江镇等都完全有可能纳入城市范围内，实现城市面积50平方公里、城市人口50万的目标完全有可能。可以说，目标振奋人心，蓝图非常美好，但是在实施、推进过程中，必然会有这样那样的困难和问题，这需要我们始终保持负重奋进的志气，始终保持知难而进、永不懈怠的精神状态，始终保持心无旁骛、求真务实的工作作风，乘势而进，奋力拼搏。

然而，我们在看到宏观经济持续向好的同时，也要看到形势的严峻性、复杂性，特别是当前有利和不利因素、新的和老的矛盾、可以预料和难以预料的风险相互交织、相互作用。具体可以用“五个并存”来概括：一是国内经济回暖趋势显现与国际环境不确定并存，二是政策效应日渐增强与内生动力仍然不足并存，三是经济增速回升与质量效益不高并存，四是经济平稳较快发展与发展方式仍显粗放并存，五是合作机遇较多与区域竞争加剧并存。这正如经济学家所说，2009年是中国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，2010年可能是最为复杂的一年。为此，我们必须增强忧患意识、危机意识和责任意识，不为成绩所累，不为困难所惧，不为视野所限，敢于谋势而动、逆势而上、顺势而为，坚定弯道超越的信心、凝聚赶超发展的合力，推动全市经济更长时间、更高水平、更好质量的发展。

三、围绕新目标，拓展新领域，在强化举措中谋求丰城经济社会发展的新突破

在年初召开的全市经济工作会议上，我们已经明确了2010年全市经济社会发展的总体思路和目标任务，在全市“两会”上水泉市长的政府工作报告还将作全面的阐述。这里我重点强调的是，要在建设“开放大气、和谐秀美”的现代化中等城市总目标和构架下加快生态丰城的建设。我们所说的生态丰城，本质是实现人与人、人与自然、自然系统的和谐与共存共荣；重点是建立生态化产业体系；主要特征是转变发展方式，注重发展的和谐性、高效性、持续性与整体性；关键是加快发展、科学发展;主要内涵包括创新丰城、低碳丰城、秀美丰城、森林丰城与和谐丰城。

1.要始终把转变经济发展方式作为经济工作的突破点，不断探索转型发展的新路径。春节前，总书记在省部级干部落实科学发展观研讨班上强调，我们必须紧紧抓住机遇，承担起历史使命，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。丰城为什么去年能在国际金融危机的冲击下脱颖而出，关键在我们的产业转型比较快、产业结构调整比较好、高新技术产业开始产生效益。但是我们昨天比别人快了一步，并不代表未来会永远比别人快一步，务必要有危机感、紧迫感。特别是丰城作为一个资源型城市，煤电及关联产业对全市经济的贡献率占到了几乎“半壁江山”。今天会上获奖企业也是煤炭型、金属回收型企业居多，这既说明这些企业为丰城经济发展做出了较大贡献，也说明丰城转变经济发展方式的道路还很漫长、任务还很繁重，在当前和今后很长一个时期我们必须始终把转变经济发展方式作为一个主攻方向、主要抓手和主要突破口，别无他途，别无选择。重点要按照“三个转变”的要求，即推动经济由高耗能向低耗能转变、由“卖煤炭”向“卖碳汇”转变、黑色向绿色转变，在“三化”上下功夫：

一要坚持“三个不拘一格”推进高新产业聚集化。在后危机时代，大力发展战略性新兴产业已经成为各国、各地抢占新一轮发展制高点的共同战略选择。着眼丰城的发展未来，必须立足做大做强新型能源（光伏）、机械电子、精品陶瓷、生物食品、资源循环利用五大主导产业，围绕“163”目标，不拘一格引进高新技术企业，不拘一格引进高新技术产业领军人才，不拘一格制定吸引、孵化高新技术产业企业发展的优惠政策，加速高新技术产业的发展。今天上午，我们举行了江西惟思特无油涡旋压缩机生产基地暨江西丰城创新大厦（惟思特研究中心）开工奠基仪式，省政府孙刚副省长亲自参加并下达开工令，这标志着我市高新技术产业的发展进入了一个崭新的阶段，标志着我市从今年开始连续三年实施的“双百双十”工程全面启动。就当前而言，要重点加快“五个建设”：一是加快高新技术产业项目库建设。要注意跟进研究国家的七大新兴战略性产业发展方向，结合我市实际，建立高新技术产业项目库，制定科学的高新技术,产业招商指导性文本。二是加快高新技术产业人才队伍建设。要着力引进一大批能够理解、领会、掌握企业新技术、新政策、新要求、新标准的专业性技术人才，在刚柔并举引进人才的同时，把企业高新技术人才引进纳入“521”人才引进、服务范围，为高新技术企业发展提供人才支撑。三是高新技术产业考核评估体系和队伍建设，为高新产业、高新技术认定、服务提供技术支持。四是高新技术产业融资平台建设。在加快赣中金融中心建设的同时，重点完善高新产业风险投资基金，放大其孵化效应，在去年完成风险投资1000万元的基础上，确保今年风险投资规模达到3000-5000万元。五是高新技术产业孵化中心建设。以江西思斯特无油涡旋压缩机生产基地和丰城创新大厦的启动建设为契机，加快推进总投资3亿元的高新产业孵化基地建设，以政策的扶持扶助，推动高新产业的聚集裂变。

二要突出技术改造和龙头带动推进传统产业新型化。传统工业虽然不是战略性新兴产业，但孕育着新兴产业；虽然不等同于高新技术产业，但需要高新技术武装。可以预见，煤电、资源循环利用、生物食品等传统产业在今后相当长时期内仍然是我市的主导产业、优势产业，我们绝对不能丢掉优势找优势。要立足把传统产业变成优势产业，立足把传统产业注入科技元素和科技含量，提升产品档次，提升其市场竞争力，提升其市场占有份额。要瞄准传统产业发展新方向，延长上下游配套，加大技改投入和自主创新力度，加快横向同类集聚，加速向价值链的高端攀升，形成完整的产业链。对于煤电产业，要延伸壮大“煤-电-建”、“煤-气-电”、“煤-焦-化”等产业链，加大丰电三期争取力度，加强新高焦化、丰龙矿井等在建项目服务，抓好曲江大井等重点矿井的技术改造力度。对于一些资源枯竭的乡镇小煤窑要忍得阵痛，尽早退出，坚决退出。对于生物食品产业，要紧紧围绕打造百亿元产业的目标，在强化对恒天蛋白肽、成必信生物、丰临医用、汉为药业等项目服务的基础上，全力争取生物食品产业基地获得国家级授牌，继续加大招商引资力度，着力引进业内龙头企业，带动、提升全市生物食品产业发展水平。比如，我市冻米糖产业，一方面要推动其品牌走向标准化，另一方面要注重传统产品、传统工艺的科技提升，最大限度地提高产品市场竞争力。对于资源循环利用产业，要围绕打造中国再生铝生产基地的目标，重点抓好再生铝、再生铜、羽绒加工等产业，全力服务美国兰通、四川凯迈等已落户企业达产达标，力争2010年再生铝产能达到60万吨，占全国份额的20%以上。真正通过技术改造升级和龙头企业带动，推动我市传统产业做大做强。

三要放大优势效应推进现代农业品牌化。今年的中央1号文件明确提出，要把发展现代农业作为转变发展方式的重大任务。省委、省政府贯彻中央1号文件的实施意见指出，“三农”问题仍然错综复杂、积淀较深，特别是国际金融危机仍然存在，对农业农村发展的不利影响不可低估；农业基础仍不稳定，对农业稳定发展的不利影响不可低估；城乡二元结构仍未破除，对统筹城乡的不利影响不可低估。为此，任何时候都要把“三农”工作放在重中之重的位置，毫不松懈地抓好农业农村工作。要围绕农业增效、农民增收的总目标，始终坚持把农业产业化经营作为农业和农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事来抓，发挥和放大富硒和高产油茶的品牌效应，推动我市农业发展走现代化和品牌化的路子。一方面，要放大“中国生态硒谷”品牌效益，继续坚持“打造平台、品牌开发、集团上市”三步走战略，更加注重富硒产业开发规模化，把荷湖的富硒产业开发纳入工作重点；更加注重产品的精深加工，加大龙头企业培育引进力度，不断延长产业链条，提升产品附加值；更加注重品牌培育和保护，加快申请一批农产品地理标志认定。另一方面，要继续发挥我市高产油茶产业优势，围绕“1121”目标，以江西省高产油茶技术培训基地和良种繁育基地为依托，积极抓住全省加大高产油茶产业发展扶持的政策机遇，加快我市高产油茶产业发展，着力培植、打造中国高产油茶之乡品牌。要在推进现代农业品牌化中，增强农业市场竞争力，增加农民收入，形成农业增效、农民增收的良性互动格局。

2.要始终把增投入、扩内需作为经济工作的着力点，不断增强赶超发展的大后劲。中央经济工作会议明确提出，要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。丰城作为一个欠发达地区的内陆县市，消费需求较大幅度增长需要一个过程，在拉动经济增长的三驾马车中，我们必须把重点放在增投入上，真正把扩大固定资产投资作为当前和今后一个时期促进我市弯道超越、率先崛起最重要的抓手和最主要的推动力。

一要以“双百双十”工程为抓手，全力推进项目建设。近年来，我市经济之所以保持高速增长，主要原因就是大项目集聚多，固定资产投入多。为此，我们必须持之以恒地把抓项目、扩投资摆在经济发展的核心位置。市委、市政府决定，今年在全市开展重大产业和重大项目推进年活动，重点是实施“双百双十”工程，这是对我市多年来实施“1268”工程建设经验做法的提升，是推进新型城镇化和工业化的主战场和主抓手。“双百”，即100个在建拟建项目、100个在谈在跟项目；“双十”，即十大重点推进的重大工业项目，十大重点推进的民生工程、基础设施和三产服务业项目。项目全部实施到位，预计总投入500多亿元。有关具体要求，三元同志作了说明，这里我强调“三个注重”：一是注重政策研究。要结合国家和省“十二五”规划的制定，深入分析国家区域发展和产业发展政策导向，认真研究国家宏观政策、省里决策部署与我市加快发展、长远发展的对接点、嫁接点，尤其要紧紧抓住鄱阳湖经济区上升为国家战略的机遇，积极谋划，超前对接，争取更多项目进入全国、全省的“盘子”。二是注重招商引资。要总结提升“三个百日”竞赛活动的经验做法，进一步完善“三定三带三联”招商模式，突出产业招商、“一把手”招商、人脉招商，进一步整合招商资源和招商优势，高频度、大力度到广东、浙江等沿海发达地区开展招商活动，重点捕捉央企、跨国公司和民营大企业的投资动向，着力引进战略投资者，着力引进投资超亿元以上的重大产业项目。三是注重建立考评考核机制。重点要建立三个倒（）逼机制，即领导挂点责任倒逼机制、土地资金供应倒逼机制、考评考核奖惩挂钩倒逼机制，务必强化责任落实，做到言必信、行必果。

二要以建设秀美丰城为要求，着力加快城镇化建设。稳步推进城镇化是扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手、战略重点和长远之策。中央经济工作会议强调，要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。并指出，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。结合丰城实际，围绕建设“开放大气、和谐秀美”的现代化中等城市目标，按照秀美丰城建设的要求，一方面要加快中心城区建设。要持续按照“富规划、穷建设”的理念，聘请国内外著名专家对我市城市规划进行高水准的修编，尤其是“一城五区”的“五区”要进行功能定位，包括名称、叫法要研究确定。具体请分管领导和相关部门尽快拿出方案。要围绕“思想全面对接、规划无缝对接、交通快速对接、产业借势对接、城乡一体对接”的要求，立足对接融入南昌城市经济圈和鄱阳湖生态经济区，加快推进城西防洪堤改造、昌吉赣城际铁路、丰昌大道等三大重点工程建设，加快推进105国道改线，丰洛公路和新梅高等级公路改造提升、唯美码头等一大批基础设施建设项目，全力构筑铁路、公路、水路三位一体的现代综合交通体系,力争在新一轮区域竞争中赢得更多的“话语权”。要持续完善城市功能配套设施建设，加快老城区路网、管网、线网改造步伐，加速推进满足不同老年人群体需要的老年公寓建设，加快社区布局调整和功能提升。另一方面要加速农村集镇建设。树立“镇当城建”的全新理念，按照“统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小”的原则，加快产业集聚，完善功能配套，促进商业繁荣，广泛吸纳人口。尤其是梅林、曲江、张巷、洛市、荣塘等乡镇及尚庄、拖船、小港、剑南等乡镇（街办）要抓住省、宜春市重点扶持和市重点支持集镇建设的机遇，高品位规划，高水平设计，高标准配套，力争打造成为全省乃至全国有名的“明星集镇”。

三要以破解企业难题为重点，大力加强环境建设。要在加强园区基础设施建设、提升服务水平的同时，着力解决制约企业发展壮大的用地、融资、用工、办事等“四难”问题。在用地上，要加快多层标准厂房建设，向空间要土地；提高土地集约利用效益，向投资密度要土地；注重引进重点建设项目、重大利用外资项目，积极向上申报争取新增用地，多争取省留计划和“点供”指标。在融资上，要在继续组织各种务实有效的银企对接活动，为企业融资搭建平台的同时，更加注重现代金融业的发展，加大赣州银行、九江银行等股份制商业银行的引进力度，加快农村信用社改造步伐，加快剑邑广场周边金融街建设，全力打造赣中金融中心。在用工上，要在加强实训基地建设，强化信息交流，促进城乡劳动力就业与园区企业用工有效对接的基础上，加快职业教育大学城的规划建设，为企业发展、产业做大提供更多的实用性专业技术人才。在办事上，要以市行政服务中心搬迁为契机，全面落实“两集中、两到位”要求，大力精简审批项目，建立和完善“一个窗口对外、联合审批、超时默许、缺席默认”制和投资项目审批“绿色通道”，确保审批事项再减少、流程再压缩、环节再削减、收费再降低，推进办事提速、服务提质、工作提效，进一步优化政务环境。原则上，4月1日前，全市所有部门收费项目必须全部进入中心统一办理，具体请建清、学军同志抓好落实。

3.要始终把重民生、促和谐作为经济工作的落脚点，不断凝聚和谐发展的大合力。民生连民心，民心关乎成败。保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。我们任何时候都要按照“三问于民”的要求，坚持民生为本、民生为重，着力抓好惠及广大人民群众的民生大事，不断提升人民生活富裕程度和幸福指数。

一要推动民生大发展。民生工程只有起点没有终点。各级各部门要带着责任抓民生，带着感情抓民生，带着智慧抓民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，让广大群众共享丰城改革发展的成果。重点是七个方面的工作：一是总结试点工作经验，继续完善农村公益事业筹资机制，确保农村公益事业“一事一议”筹资全面退出，确保财政奖补农村公益事业实现全覆盖，财政奖补资金超2000万元。二是加快城乡一体化的公交体系建设，解决群众进城难、进城贵问题。尤其是公交车延伸到荣塘的问题要尽快解决。三是持续推进城区教育医疗网点布局调整工作，确保三小、四小秋季开学竣工使用和市中医院、第二、第三、第四人民医院主体工程完工，其他工程有序推进，从根本上解决城区学校大班额和群众看病难等问题。四是着力重点解决小（二）型以下病险水库除险加固和农村人畜安全饮水问题，原则上利用2-3年时间基本完成。五是继续完善社会保障体系，扩大城镇基本养老保险、工伤保险覆盖面，争取农村社会养老保险纳入全省试点县市范围。六是加大保障性住房建设力度，确保新建廉租房1000套，加快城市棚户区改造。七是加快医药卫生体制改革，继续实施“光明•微笑”工程，对全市所有具备手术适用症白内障和唇腭裂患者免费手术治疗。

二要推进全民大绿化。植树造林、生态立市关系全市人民的生活质量，关系子孙后代的生活环境，关系经济文明和生态文明的有机统一，是历史赋予我们这一代人的庄重使命。着眼丰城的科学发展、长远发展、绿色崛起，着眼百万丰城人民幸福指数的提升，按照“造绿就是造福”、“增绿就是增富”的理念，市委、市政府提出以造林绿化“一大四小”工程建设为抓手，举全市之力推进生态系统稳定、林业产业发达、人居环境优良、生态文化丰富的“森林丰城”建设，得到了省委省政府和宜春市委市政府的充分肯定，得到了全市上下干部群众的充分认同。去年投资3.5亿元、完成造林15.76万亩，去冬今春再投资4.5亿元、打造了绿化精品11万亩，我们开展的“今天认养一棵树，留与子孙一片荫”树木认养活动，机关干部、离退休老同志、教师、学生、伤残军人等各行各业人士都积极参与，到目前认养资金达1200多万，充分说明“森林丰城”建设深入人心，也实实在在体现了动感丰城下的一种丰城人的精神。丰城作为一个平原大县，历来自然生态水平低，造林绿化历史欠账较多，这与我们作为经济强县的地位是不相符合的，与丰城的可持续发展是不相适应的，与百万丰城人民追求更高更好的生活质量是有差距的。要建立健全树木认养长效机制，让树木认养活动常态长效，有效激发社会各界参与造林绿化的积极性，提升干部群众爱绿、护绿的意识，在增进全民共识中推动全民共为。要按照“实地适树、乔灌搭配、多姿多彩、实际实效”原则，重点实施森林城市、森林通道、森林园区、森林农村、森林产业、森林苗木六大工程，着力打造沪昆高速公路（丰城段）、“中国生态硒谷”连接线、新梅路至高速路连接线、新105国道线、小袁线、丰水湖文化公园、玉龙河湿地公园、龙津湖森林公园等精品工程。

三要促进文化大繁荣。文化在人类发展进程中，起着重要的推动和支撑作用。在科学发展中，文化形态和经济形态一样，是发展的两个重要极点，文化不仅是软实力，也是科学发展的硬支撑。文化承载的软实力，正在成为支撑经济社会发展的硬资源。实践证明，经济危机或萧条时期，恰是文化产业迅速崛起、跨越式发展的黄金期。20世纪30年代美国的经济危机，造就了好莱坞电影的辉煌，21世纪的亚洲金融危机使韩国做出了发展网游的选择并获得成功。我市有丰富的文化资源、广阔的文化消费市场，大力发展文化事业的条件得天独厚、大有可为。第一，要大力培养、引进文化人才。一个名家就是一个品牌，一个文化人才就可能带活一个曲目、一个团体、一个产业。要在放大文化发展基金效应、大力引进文化人才的同时，把乡土人才作为推进丰城文化发展最宝贵、最可持续和最具潜在优势的战略资源来看待，不断挖掘乡土人才的潜力，让他们创作出更多优秀的文化作品，不断锻造丰城文化品牌。对待优秀乡土文化人才，要有特殊的情怀和特殊的政策。第二，要以建县1800周年庆典为契机，组织开展好系列文化活动。着力发掘、弘扬、传承我市底蕴深厚的瓷文化、水文化、剑文化、书院文化，加快文化建设步伐，不断提升市民文明素质。第三，要加速重大文化项目建设。特别是文化馆、博物馆、图书馆、档案馆、城市建设展览馆和体育馆、心广堂等文化工程项目要在充分论证的基础上，创造条件加快启动，为推进文化立市战略夯实基础。

四要保障社会大和谐。和谐稳定既是社会问题，也是政治问题，怎么强调都不过分，在任何时候都不能松懈。近年来，我市群众安全感不断提高，安全维稳形势总体是好的，但不安全的隐患、不稳定的因素也不同程度地存在，我们切不可掉以轻心，必须高度重视，警钟长鸣，常抓不懈。要切实按照中央政法工作会议要求，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。结合丰城实际，我们尤其要注意倾听五种声音：一是注意倾听弱势群体的声音，二是注意倾听特殊群体的声音，三是注意倾听老上访户、“钉子户”的声音，四是注意倾听“街头巷尾”的声音，五是注重倾听网民的声音。春节前，我们召开了一次网民座谈会。听了网民代表发言后，我感受很深，感触很大，感觉到丰城的网民是有素质的。当时，我讲了“三个没想到”，即没想到网络的积极参与者都普遍那么年轻，没想到他们关注丰城经济社会发展的面那么广、关注民生民享那么细，没想到网民们对丰城未来发展关注意识那么强烈；“三个启示”，即对虚拟的网络世界要有真情的关注，对待网民的建议要有坦诚的面对；在工作和决策中，我们不仅要注（）重听取各界各层面的意见，还要主动听取网络和网民的意见；思想认识的统一不仅仅要注重会议的形式、文件的形式，还要更多的注重网络互动和引导。希望各级各部门尤其是领导干部要切实关注网络、重视网络。打造阳光政府、高效政府，我们不仅要加强政务公开、党务公开，更要注重倾听这五种声音，实现互动，真正把普通群众的呼声、意见、要求、期盼变成我们工作的信号、要求、决策和重点。

4.要始终把抓队伍、强素质作为经济工作的支撑点，不断激发科学发展的新活力。弯道超越，率先崛起，抢占新一轮经济发展制高点，关键在干部，关键在干部的素质，关键在干部的能力，关键在干部的操守。结合当前实际，全市各级干部尤其是领导干部要切实做到讲党性、强素质、重品行、作表率。

一要弘扬高尚人格的影响力。高尚人格是领导干部做人、为官、从政的基础，是一种无声的号令，是一种坚强的力量。我们作为基层干部，推动工作更多的是依靠人格的力量，而不是权利。尤其是我们村干部，能否打开工作局面，能否得到群众拥护、支持，关键在我们的人格，关键在我们的品行。高尚人格的影响力来源于学习的积累。学习不仅仅是读书看报、学习知识，更重要的是修身做人，以德立行，触及灵魂，提升境界，这是最根本的学习。《四书》的第一本书叫《大学》，这个大学不是我们现在上的大学，而是大人之学，君子之学，是学做大人的大学问。因为在孔子的眼里学做事的是小学，学做人的是大学。儒家强调大学之道是三纲八目，三纲是明德、亲民、止至善，八目是格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下。为此，千学万学是学做人，这是根本。高尚人格的影响力来源于道德的高尚。古人云：可以一生不仕，不可一日无德。俗话说，位高使人敬是一时的，德高使人敬是长久的。古罗马诗人奥维德说过：“使一个人伟大，并不在于富裕和门第，而在于可贵的行为和高尚的品德。”高尚的道德修养，在具体的工作和人际交往中，表现出来的是一种非权力的影响力，一种不威而严、不令而行的深邃直接的人格魅力，一种宽宏大度、虚怀若谷的胸襟，一种言行一致、表里如一的诚信。高尚人格的影响力来源于心态的平和。古人云：“静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远”、“不以物喜，不以己悲”，等等传世名言佳句，讲得都是要保持心态平和，要有平常心。心态平和，我们在工作和生活中，才能遇到好事不失态，做到得意淡然；才能遇到挫折不沮丧，做到失意泰然；才能遇到委屈不动怒，做到从容超然。

二要增强贴近群众的亲和力。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。紧密联系群众，增强与人民群众的亲和力，始终是我们事业无往不胜的法宝，始终是我们推动各项工作的力量和源泉，始终是我们推进“双百双十”工程的根本与保障。各级干部尤其是直接面对群众的村书记、主任们，必须时刻保持清醒的认识，做到贴近群众、亲近群众、帮助群众，做到进农家屋、想农家事、谈农家情、吃农家饭、帮农家富，这是基本的准则、情怀与要求。刚才，会上通报了2009年度村（社区）书记、村（居委会）主任和谐稳定工作考评情况。总的来说，绝大部分村书记、村主任们工作务实、作风扎实，敬业奉献，为丰城的和谐稳定发展做出了贡献，值得表扬和奖励。今后，要进一步加大奖励力度，真正让贴近群众、为民办实事的优秀村干部在政治上有待遇、生活上有保障、发展上有奔头，个人前途上有盼头。市委市政府明确四点：一是逐年提高村（社区、居委会）书记、主任和干部的经济待遇；二是逐年加大对农村困难党员、老党员的帮扶力度；三是逐年解决工作有突出贡献的一般村（社区、居委会）干部的养老保险；四是逐步招聘符合条件、表现优秀的村干部为乡镇事业单位编制干部。大家要相信，随着经济的发展，村干部的待遇会越来越高；随着从中央到地方各级党委对农村村支部书记的关心，村干部的前景前途一定会越来越广。但是在考核中发现，也有少数村（居委会、社区）支部书记利用党、组织和人民赋予的权力，为所欲为，谋取私利。希望大家一定要以通报的典型案例为戒，严格依法办事、依规办事，不断提升自身素质。市委市政府将继续强化考核管理，尤其是将加大对作风不正、为政不廉、违规违纪村干部的查处力度，以考核引导、提醒我们的村干部时刻牢记群众观念，脚踏实地，管好自己的人，管好自己的嘴，管好所在村的用地。尤其要做到“三个不能沾”：一是上级拨付给农民的各种款项物资不能沾；二是市委市政府已经划定的不能越界越红线的宅基地用地不能沾；三是集体所有的资产和资金不能沾。

三要发挥反腐倡廉的带动力。“以吏为师”，是我国几千年的文化传统。孔子说：“凡上者，民之表也，表正则何物不正？”“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。”意思是，为政者是民众的表率，起标杆的作用，上正则下正，上不正则下梁必歪；为政者的道德好比风，平民百姓的言行表现像草，风吹在草上，草一定顺着风的方向倒。曾国藩家训有个八本堂，读古书以训诂为本，作诗文以声调为本，养亲以得欢心为本，养生以少恼怒为本，立身以不妄语为本，居家以不晏起为本，做官以不要钱为本，行军以不扰民为本。公生明、廉生威，民不服吾能而服吾公，吏不畏吾严而畏吾廉。希望全市各级干部尤其是领导干部认真学习贯彻中央近日颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实遵守“八个禁止”，自觉做廉洁自律、廉洁从政的模范和表率；希望今天所有受到表彰的单位、个人，既做经济发展、社会和谐稳定的标兵，也做廉洁从政的模范，用自身的模范行为影响和带动全体党员干部，在全市营造风清气正的发展环境。希望大家常怀平常之心，正确对待名利；常怀责任之心，正确对待事业；常怀敬畏之心，正确对待监督，自觉纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，做到不正之友不交，不良之习不好，不法之事不办，不净之地不去，真正做到思想上不松防线，纪律上不碰红线，做人上严守底线，从政有“正气”，做事有“硬气”，做人有“底气”。

同志们，春雷破晓争朝夕，中流击水敢当先。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以放手一搏的勇气和锐气，以坚如磐石的信心和决心，以敢想敢干的冲劲和韧劲，努力在继续解放思想上迈出新步伐、在坚持改革开放上实现新突破、在推动科学发展观上取得新进展、在促进社会和谐稳定上见到新成效，真正让开放成为丰城持续发展的主旋律，让创新成为丰城持续发展的主动力，让绿色成为丰城持续发展的主色调，为把丰城早日建成“开放大气、和谐秀美”的现代化中等城市而共同努力奋斗！