政府系统廉政工作会议讲话

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编者按：本文主要从必须加强领导，切实履行好党风廉政建设责任；必须标本兼治，从源头上预防和治理腐败；必须专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题；必须转变作风，努力营造良好的政务环境进行讲述。其中，主要包括：政府系统的党风廉政建设和反腐败工作，不仅影响到党风廉政建设和反腐败斗争的成效，而且直接关系到政府在人民群众中的形象，关系到改革、发展、稳定的大局、党风廉政建设责任制，对各级政府和各部门的领导同志赋予了明确的责任、反腐倡廉，必须坚持标本兼治、惩防并举，必须通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤、目前，我县子女入学、群众就医、农民负担、食品安全、拆迁安置补偿等问题仍未能得到很好的解决，群众还有不满意的地方、人民是创造财富的主体，政府是创造环境的主体。区域投资环境的竞争，很大程度上是政府之间服务意识、服务水平、服务效率的比拼，从长远看也是政府创造廉洁环境上的竞争等，具体材料请详见：

同志们：

刚才，我们一起收听收看了国务院、省、市廉政工作会议，结合贯彻这次会议精神，按照精简会议的要求，今天接着召开全县政府系统廉政工作会议。下面，根据县政府研究的意见，我讲以下四个方面的问题。

一、必须加强领导，切实履行好党风廉政建设责任

政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的。政府系统的党风廉政建设和反腐败工作，不仅影响到党风廉政建设和反腐败斗争的成效，而且直接关系到政府在人民群众中的形象，关系到改革、发展、稳定的大局。近年来，县、乡政府和政府各部门按照中央、省、市和县委的有关部署和要求，做了大量的工作，廉政建设和反腐败工作取得了明显的成效，特别是在规范各级领导干部从政行为、查办大案要案、纠正部门和行业不正之风、从源头上治理腐败等方面都有了新的进展，有力地促进了全县的党风廉政建设工作。去年以来，全县纪检监察机关共立查各类案件106件，处分党员117人，挽回经济损失180万元。但是我们也要清醒地看到，腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在，损害群众利益的不正之风屡禁不止，政府系统反腐倡廉的任务仍十分艰巨。为此，各级领导干部必须进一步强化党风廉政责任意识，把廉政建设和反腐败工作作为政府工作的重要内容，切实抓紧、抓好、抓实。尤其要把经济工作、业务工作同党风廉政建设和反腐败工作有机结合起来，同部署，同检查，同考核。今后县政府检查考核各乡镇、各部门的工作，不仅要看经济上没上去，同时要看廉政建设搞得好不好，社会风气正不正，民心顺不顺。

党风廉政建设责任制，对各级政府和各部门的领导同志赋予了明确的责任。各级政府班子的正职要对政府党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问，领导班子其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。我作为县政府一把手，对全县政府系统的党风廉政建设和反腐败工作负总责，县政府的其他领导对自己分管部门的党风廉政建设负领导责任。各乡镇长和各部门负责人必须对本乡镇、本部门的党风廉政建设负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要加强督促检查，加大党风廉政建设责任追究力度，对工作落实不力、措施不当的单位及其领导，要追究责任；对严重影响**经济社会发展的，要坚决查办，真正做到违纪必究、失职必究、失察必究，确保县委、县政府的各项措施落到实处。各乡镇长、政府各部门和各企事业单位的主要负责人，要带头执行上级关于廉政建设的一系列规定，自觉做到一身正气、两袖清风，做廉政建设的模范和榜样，用自己的身体力行，影响和带动身边的全体干部职工，真正在本单位形成清正廉洁的良好政风。在此，我也郑重地向大家表个态，一定严于律已、以身作则、率先垂范，并诚恳地接受大家的监督。

二、必须标本兼治，从源头上预防和治理腐败

反腐倡廉，必须坚持标本兼治、惩防并举，必须通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。按照中央和省、市的部署，今年要重点做好以下几项工作：

一要规范行政行为。《行政许可法》已于去年7月1日起正式实施，根据法规要求，各乡镇和部门要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。要实行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，并建立奖惩制度，督促严格执法、公正执法、文明执法。要严格执行行政赔偿制度，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。对那些执法犯法、徇私枉法、欺压百姓的极少数害群之马要坚决清除出执法队伍。

二要深化制度改革。要根据国务院、省、市的要求，进一步精简审批事项。对保留的审批项目，要依法行政，简化程序，规范操作。要采取有效措施，解决各部门之间重复交叉审批的问题。要继续深化财政管理制度改革，预算内外资金都必须纳入财政统管，对设立“小金库”、帐外帐以及违规开设帐户和公款私存的，要追究直接责任人和主管领导的纪律责任。要大力推进投资体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体系，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的管理和监督。要深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部管理监督机制，全面推行和完善公开选拔、竞争上岗制度。继续深化和推进经济责任审计工作，注重从源头上预防和治理腐败。

三要推行政务公开。推行政务、厂务、村务公开不仅是从源头上预防和解决腐败问题的重要举措，而且对于促进依法行政、提高行政效能、改善投资环境，都有着重要的作用。近年来，通过实行厂务公开、村务公开、乡镇政务公开，强化了群众的民主监督意识，推动了基层的民主政治建设。今年，要在进一步提高厂务公开、村务公开质量的同时，继续深化乡镇政务公开。推行政务公开要注重实际效果，绝不能搞形式主义。要探索建立一套科学规范的监督保障机制，确保政务公开的真实可信。与群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密，都应通过各种形式向社会和群众公开，使权力在阳光下运行。同时，要有计划、有步骤地推行电子政务建设，为广大人民群众提供一个公开、透明、高效的公共服务平台。

三、必须专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题

目前，我县子女入学、群众就医、农民负担、食品安全、拆迁安置补偿等问题仍未能得到很好的解决，群众还有不满意的地方。必须加大力度，深入开展专项治理，切实把损害群众利益的突出问题解决好。

一要加大治理教育乱收费力度。全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策（限人数、限分数、限钱数）。建立政府对教育投入的保障机制，进一步明确各级政府保工资、保危改、保最低公用经费的“三保”责任。完善学校经费使用和监管机制，加强教育经费收支管理和审计监督。全面推行收费的听证、审计、公示、督导和责任追究等制度。在此，我特别强调，对学校乱收费的行为，一经查实，校长要撤职，对责任人要处罚。

二要加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风力度。要加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，完善政策规定，进一步降低和规范药品价格。要建立和完善医德医风考核、激励和奖惩等管理制度，严格执行医疗服务“十项承诺”和医务人员“六不准”规定，解决医药购销中收受回扣和医疗服务中“开单提成”、“收受红包”等问题。

三要加大减轻农民负担工作的力度。坚持减负和增收两手抓，深入落实减轻农民负担的各项政策，切实维护农民的合法权益，保护农民发展农业生产和农村经济的积极性。切实规范农业税征管，农业税及其附加不准超过规定的税率上限，不准超范围超标准进行“一事一议”筹资酬劳，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费。要建立完善预防和查处涉农负担案件的有效机制，坚决防止涉农负担案件发生。

四要加大清理整顿土地市场力度。进一步完善和落实经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度。要加大监督检查的力度，对不执行经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度的，要坚决执行责任追究。严肃查处违反规定乱批乱占耕地以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。对发现的问题，要做到既查清事实，又查清责任人，绝不敷衍了事。

五要加大整顿食品市场力度。当前，我县关系群众切身利益的食品安全问题仍然较为突出，特别在一些重点行业，一些不法分子置人民的生命健康于不顾，造假、售假和生产劣质产品的现象屡禁不止，有关部门要加大查处力度，尤其对个别执纪执法人员营私舞弊的，必须依法追究，严惩不怠。

六要加大安全生产管理和事故责任追究力度。坚持把人民群众生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，确保不发生大的恶性安全事故。对发生严重损害群众利益导致恶性事件的部门和地区，不仅要追究直接责任人的责任，而且要追究领导者的责任。

四、必须转变作风，努力营造良好的政务环境

人民是创造财富的主体，政府是创造环境的主体。区域投资环境的竞争，很大程度上是政府之间服务意识、服务水平、服务效率的比拼，从长远看也是政府创造廉洁环境上的竞争。我们必须按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强政府自身建设，不断增强全体公务员的服务意识，提高行政能力和管理水平，努力建设廉洁高效的服务型政府。

一要转变政府职能。要以建设廉洁高效政府为目标，进一步深化行政体制改革，把政府职能转到经济调控、市场监管、社会管理和公共服务上来，把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量上来，做到不越位、不错位、不缺位。要加快行政执法体制改革，相对集中行政许可权和行政处罚权，努力推进综合执法，以解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。要加快电子政务建设，畅通群众与政府的沟通渠道，认真倾听群众的呼声，及时传达政府的政务信息，不断扩大群众对社会经济发展的知情权、参与权和监督权。

二要整顿不正之风。各乡镇要对基层站所中存有的执法不公、乱收费乱罚款、吃拿卡要和刁难群众等问题要进行认真整治，切实解决基层干部作风方面的问题。各行业主管部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，在纠风专项治理工作中发挥好牵头和表率作用。要坚持纠建并举，抓住群众反映强烈的热点问题，开展好重点行风评议和监督检查，促进机关作风转变。要继续深入开展“行风民主评议活动”，努力在全县营造维护环境、支持经济发展的浓厚氛围。

三要坚持求真务实。从政以民为本，行政以实为魂。各级领导干部一定要树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，端正经济工作的指导思想，坚持一切从实际出发，一切从人民的利益出发，一切按科学规律办事，一切按勤俭节约原则办事。要顾忌财力，珍惜民力。要把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，认真执行中央“八个坚持、八个反对”、“五个不许”等廉洁从政的各项规定，规范从政行为，真正做到为民尽责、为国竭力、为党分忧。

同志们，政府系统党风廉政建设和反腐败工作，任务光荣而艰巨。我们一定要在县委的领导下，认真实践“三个代表”重要思想，扎实开展好共产党员先进性教育活动，充分履行党风廉政建设责任主体职责，为开创我县党风廉政建设和反腐败工作的新局面，推动**跨越发展做出更大的贡献！