县委副书记在创先争优动员会讲话

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编者按：本文主要从统一思想，提高认识，切实增强开展创先争优活动的责任感和主动性；广泛宣传，迅速发动，努力营造开展创先争优活动的浓厚氛围；立足实际，突出特色，全面推动创先争优活动深入开展；强化领导，明确职责，确保创先争优活动取得实效进行讲述。其中，主要包括：开展创先争优活动是推动全县整体工作的重大举措、开展创先争优活动是巩固和扩大学习实践活动成果的现实需要、开展创先争优活动是提高基层组织建设整体水平的生动实践、开展创先争优活动是对广大党员干部工作作风的严格锤炼、突出创先争优活动的争创主题、明确创先争优活动的总体要求、丰富创先争优活动的主要内容、准确把握创先争优活动的方法步骤、注重加强分类指导、精心设计活动载体、加大先进典型的培树力度、广泛吸收群众参与、加强领导，明确责任、搞好衔接，形成合力、严格督导，促进落实、强化宣传，扩大声势等，具体材料请详见：

同志们：

这次会议是县委决定召开的。主要任务是学习贯彻总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神；按照中央和省、市委的安排部署，对我县在基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（即创先争优活动）进行动员部署和具体安排。县委对开展创先争优活动高度重视，4月20日召开县委常委会专题研究了活动的实施意见，并已在会上印发。下面,我就开展好这项活动讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展创先争优活动的责任感和主动性

当前，全党正在深入学书记4月6日在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神，总结和运用学习实践科学发展观活动的成功经验，推动各项事业健康发展。开展创先争优活动，正是为了巩固和拓展学习实践活动成果做出的重要举措，也是党的建设一项重要的经常性工作。

（一）开展创先争优活动是推动全县整体工作的重大举措。围绕中心服务大局是开展党内活动必须遵循的基本原则，创先争优活动也不例外。从当前的形势看，平泉正处在发展的重要机遇期、关键期、转型期，正处于加快经济发展方式转变、推进城乡统筹发展、建设国内一流中等城市的关键节点，面临着既要加快发展、更要科学发展的双重任务。繁重的工作任务和不断变化的形势，对我县党建工作提出了新的更高的要求。在这样的背景下，全县深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把全县广大党员干部的思想进一步统一到科学发展上来，对平泉经济社会实现又好又快发展具有十分重要的意义。具体活动中，各单位必须坚持从实际出发，明确各阶段的重点，与各项中心工作紧密衔接，使活动始终紧扣并服务全县发展大局。

（二）开展创先争优活动是巩固和扩大学习实践活动成果的现实需要。学习实践科学发展观活动和创先争优活动都是党的十七大提出的明确要求，学习实践活动是党内集中教育，创先争优活动是党的建设的经常性工作，两项活动联系密切、相辅相成。在学习实践活动中，全县各级领导班子和广大党员干部紧紧围绕“深入解放思想、奋力开拓创新、推进科学发展、建设中等城市”这一主题，不断解放思想、大胆创新、攻坚克难，既解决了一批影响和制约我县科学发展的突出问题，也解决了一些党员干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题，在全县上下、方方面面都取得了明显成效。在此基础上，必须清醒地认识到学习实践活动的成果来之不易，巩固和扩大学习实践成果更需要做出长期艰苦的努力。开展创先争优活动有利于进一步把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实处，有利于进一步做好各项整改措施落实的后续工作，兑现向群众做出的承诺，有利于进一步健全科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。

（三）开展创先争优活动是提高基层组织建设整体水平的生动实践。党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，我县紧紧围绕全面建设小康社会，以健全和落实党建责任制为抓手，以富民党建为重点，以建强基层党组织书记队伍为关键，逐步开创了党建工作的新局面，取得了明显成效，创造和积累了一定的经验，2009年被省委授予全省农村党建工作先进县，党建工作总体上是好的。但是客观的讲，在实际工作中还存在着这样或那样的问题，如一些基层领导班子领导科学发展的能力不强，解决复杂矛盾的本领不高；一些基层党组织活力不强，创新能力薄弱，管理手段滞后；一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不够明显；典型培树的数量较少，影响力还不够大。以创先争优活动为抓手，统筹推进各个领域的基层党建工作，有助于解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，有助于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，有助于增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感，有助于培树更多的先进基层党组织和优秀共产党员典型，能够更好地保持和发挥党的先进性，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，为加快我县统筹城乡发展步伐、建设国内一流中等城市提供坚强的组织保障。

（四）开展创先争优活动是对广大党员干部工作作风的严格锤炼。良好的作风是党的先进性的具体体现，是推进各项事业发展的重要保证。去年以来，在开展“作风建设年”活动中，我们紧紧抓住服务发展、服务群众、转变作风这个关键，以群众关心、社会关注的热点难点问题为重点，认真解决了一些党风、政风、行风等方面存在的突出问题，初步形成了风清气正的良好发展环境。但是，干部作风建设不可能一劳永逸、一蹴而就，很多方面的问题才刚刚破解，有些问题正在解决的过程中，个别问题还没有触及到。广泛深入地开展创先争优活动，将进一步推动全县干部作风建设，促进各级党组织和广大党员更好的联系和服务群众，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，有助于锻炼过硬的作风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成推动各项工作落实的强大合力。因此，各级党组织，特别是党组织书记要切实增强组织开展好创先争优活动的责任感，广大党员要进一步提高投身创先争优活动的自觉性，影响和带动广大群众主动加入到创先争优活动中来，真正把这项活动开展的有声有色，取得实实在在的效果。

二、广泛宣传，迅速发动，努力营造开展创先争优活动的浓厚氛围

整个创先争优活动是围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开的。中央明确提出：“要充分借鉴和运用学习实践活动成功经验，有计划、有步骤地向前推进”。当前，各乡镇、各部门迫切要做的就是进行广泛深入的动员部署，立即把广大党员干部的思想和行动统一到县委的决策部署上来，推动创先争优活动有序开展。

（一）突出创先争优活动的争创主题。根据我县实际，县委确定了“打造坚强堡垒、树立先锋形象、促进城乡统筹、建设中等城市”的争创主题。各乡镇、各部门要找准开展活动的着力点，确定出生动活泼的具体主题，使目标看得见、工作能落实、党员好参加。就工作领域讲，农村以建设社会主义新农村为主题，街道社区以建设文明和谐社区为主题，机关以效能建设为主题，企业以增强发展后劲、提高市场竞争力和经济效益为主题；就具体单位讲，经济发展落后的村以脱贫致富为主题，相对富裕的村以新民居建设为主题，矛盾突出、信访较多的村以维护稳定和谐为主题，经济部门以发展经济为主题，执法部门以提高执法水平为主题，垂直部门以服务发展为主题。每个基层党组织都要有明确具体的争创主题，从而使整个活动形成百花齐放、百家争鸣的生动局面，以便于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为全县经济社会发展提供坚强的思想、组织和政治保证。

（二）明确创先争优活动的总体要求。县委下发的《实施意见》中明确提出了开展创先争优活动的总体要求，即推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。这四句话的总要求是一个有机整体，缺一不可。推动科学发展，就是要巩固和扩大深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，在培育现代产业、推进城乡一体、建设中等城市、创造幸福民生上当先锋、做表率。促进社会和谐，就是要深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。要全面落实县委、县政府《关于依法规范信访秩序，大力提升“六无县”创建水平的实施意见》，充分发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。服务人民群众，就是要普遍推行党员服务站、干群恳谈会、党员联系户等办法，为群众提供政策、信息、技术、法律等方面服务，帮助解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众相信和支持党员，进一步密切党群干群关系。加强基层组织，就是要通过实施“固本强基工程”和党员“双育工程”，优化组织设置，扩大组织覆盖，选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设，激发党员队伍活力，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（三）丰富创先争优活动的主要内容。全县开展创先争优活动，是以创建“五个好”先进基层党组织，争做“五个模范”优秀共产党员为主要内容。“五个好”先进基层党组织：一是领导班子好。就是能够深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。就是党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。就是规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。就是本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。就是基础党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。“五个模范”优秀共产党员：一是自觉学习的模范。就是认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。就是积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。就是主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众的正当利益。四是爱岗敬业的模范。就是在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。就是自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。这是根据《党章》和中央、省市创先争优活动的总体要求、结合我县实际提出的，也是对全县基层党组织和广大党员的普遍要求。各乡镇、各部门要把建设学习型党组织贯穿于创先争优活动的全过程，按照“五个好”、“五个模范”的具体要求，加强学习，努力实践，不断提高贯彻落实科学发展观的能力。

（四）准确把握创先争优活动的方法步骤。按照实施意见的要求，活动共分四个步骤进行：第一阶段是广泛发动、安排部署，时间从现在起到5月底，要广泛动员部署，精心制定方案，明确领导责任，细化工作任务，确保认识到位、组织到位、措施到位，推动活动迅速展开。各党（工）委都要在5月15日前全部召开动员大会，同时督促所属基层党组织在5月底前制定实施方案，召开动员会。第二阶段是全面争创、扎实推进，时间从今年6月到2011年6月底，在全县范围内统一开展五项活动，即：党性教育活动、岗位奉献活动、服务群众活动、亮牌示范活动、组织创新活动，在全县各个领域全面掀起创先争优的热潮。2011年“七一”前，县委将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行集中表彰。各基层党组织也要采取适当方式进行表彰奖励。评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。同时，县委也将积极推荐更多的先进基层党组织和优秀共产党员典型进入省市委的表彰行列。第三阶段是对标定位、晋档升级，时间从2011年7月到2012年6月底，所有基层党组织和党员都要对照先进典型和工作标准，查找差距、明确方向、制定跟进赶超的具体措施。同时，要确定一批基层党组织和党员队伍建设工作的示范点，组织开展现场观摩、事迹报告、集中学习等活动，并对照创先争优标准加强不同层次党组织建设，使“五个好”党组织和“五个模范”党员比例大幅提升，全面提高活动水平。第四阶段是系统总结、完善机制，时间从2012年7月到党的十八大召开，围绕向党的十八大献礼，集中展示创先争优活动成果，搞好活动总结，进行考核评议，建立起创先争优活动的长效机制。2012年“七一”前，县委将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进党（工）委。同时，力争县委和更多的基层党（工）委受到省市委的表彰。

三、立足实际，突出特色，全面推动创先争优活动深入开展

工作扎实、注重实际、务求实效是学习实践活动贴近实际、取得成效、受到群众欢迎的重要原因，我们要充分借鉴“三实”经验，以更加充实的活动内容、更加多样的活动形式、更加丰富的活动载体保证创先争优活动取得扎实效果。

（一）注重加强分类指导。开展党内活动，只有立足实际、扎实工作，才能取得成效、受到欢迎。我县共有800多个基层党组织、2万多名党员，且呈现出党组织类型多、党员层次多、流动党员多的特点，给活动的开展带来了不小的挑战和困难。县委根据不同领域、行业和单位，划分出农村、街道社区、机关、“两新”组织和教育、卫生、政法系统等党组织类别，并分别提出了不同的要求。各乡镇、各部门要针对不同类型的基层党组织分别找准开展活动的着力点，因地制宜组织活动，要针对不同行业不同群体党员的特点加强具体指导，使活动更有针对性、实践性和灵活性。

（二）精心设计活动载体。丰富多彩的活动载体，有利于活动开展，有利于党员参与，有利于提高活动质量。县委提出的五项活动（第二阶段实施）和各个阶段的活动重点都是有效的载体，要认真抓好落实。具体活动中，各乡镇、各部门还要区别不同领域和行业基层党组织的职责任务，不同群体党员的特点，精心设计活动载体。要与学习实践活动的载体相衔接，要根据当前大家最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题设计活动载体，如机关党组织要以创建“活力团队、效能机关、先锋党员”为载体开展活动；农村党组织要以实施“富民党建”为抓手，以“紫塞先锋”工程为载体，深入开展“领头雁工程”，推进新民居和新农村建设；街道社区党组织要以“共驻共建”为载体，推行“四有一建”机制，建设“党建示范社区”；“两新”组织的党组织要以“党群共建”为载体，开展“五讲五争”活动；教育系统党组织要以“办人民满意教育、创人民满意学校、做人民满意教师”为载体，提高教育教学和管理水平；卫生系统党组织要以“提高医德素养、提升医技水平”为载体，加强医德医风建设、改善医疗条件、提高诊疗水平、构建和谐医患关系；政法系统党组织要以“三双”（即双为、双执、双从）学习教育活动为载体，着力打造拉得出、用得上、打得赢的政法班子和干部队伍，为经济社会发展保驾护航。

（三）加大先进典型的培树力度。活动中，各基层党组织要按照“抓两头、带中间、整体推进”的工作思路，以受表彰的对象为重点，一方面要注重对卧龙镇、金杖子村、郑杖子村和山庄集团等老典型的巩固提高、晋档升级，另一方面要通过各种渠道，有侧重的选择一批先进典型进行重点挖掘、培树和宣传。要培树一批“经得起推敲、群众信服、叫得响亮、影响力大”的创先争优活动先进典型。要注重先进典型的宣传推介，充分发挥典型的示范引导作用，使大家感到可信、可亲、可近、可比，学有榜样，干有方向，形成“比学赶超”的良好氛围。

（四）广泛吸收群众参与。一方面，要坚持党组织和党员全覆盖，作为活动的主体，全县所有基层党组织和党员都要纳入到创先争优活动中来。另一方面，要发挥基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、服务群众的特点，积极影响和邀请其他基层组织和群众广泛参与，在全社会形成竞相争创、互相赶超的良好氛围。要发挥其他基层组织和广大群众的民主监督作用，促进创先争优活动在民主、公开、和谐的环境下健康有序的开展。活动方案要听取群众意见，向群众做出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。

四、强化领导，明确职责，确保创先争优活动取得实效

这次开展创先争优活动，从今年4月起到2012年十八大召开前基本结束，是一项系统性工程，时间跨度长，要求标准高。开展好创先争优活动是各级党组织必须肩负的重大政治责任，是对各级党员干部贯彻科学发展观能力的重要检验。各级党组织务必高度重视，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。

一要加强领导，明确责任。县委已经成立了专门领导小组，统筹负责这次创先争优活动，领导小组下设办公室（设在县委组织部），负责对活动的具体组织协调和指导。各乡镇、各部门也要成立领导小组和相应的办事机构。会后，要立即组织对活动进行动员部署，结合实际制定实施方案，有计划、有步骤地推进活动开展，并积极研究解决活动中遇到的重大问题。各党（工）委、党组主要领导为第一责任人，要安排一名副职具体负责，切实形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。同时，在活动中要建立起上级党组织关心下级党组织、基层党组织关心广大党员、所有党组织和党员关心人民群众的制度，为活动的开展创造良好环境。

二要搞好衔接，形成合力。县委组织部要充分发挥牵头抓总的作用，各乡镇、各部门要借鉴学习实践活动指导的办法成立指导小组，加强相关领域、行业创先争优活动的具体指导。非公有制企业党工委要加强对非公有制经济组织的指导；教育党工委要加强对中小学的指导；卫生党工委要加强对医疗卫生单位的指导；民政局要加强对社会组织的指导；司法局、财政局要分别加强对律师事务所、会计师事务所的指导。要坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，以创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体，争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

三要严格督导，促进落实。县活动领导小组办公室将采取召开座谈会、听取汇报、定期调度、明察暗访等形式了解活动进展情况，推动活动顺利开展。各级党员领导干部要深入基层调研指导，对分管部门基层党组织活动开展情况进行点评，实事求是的肯定成绩，客观负责的指出不足，对思想不重视、工作不力的责令限期整改。要抓好各个步骤、各个环节的督导，坚持时间服从质量、进度服从效果的原则，每个阶段任务必须完成后才能转入下一阶段。

四要强化宣传，扩大声势。县委宣传部要组织协调各级新闻单位加大对创先争优活动的宣传力度，充分发挥广播、电视、网络和简报等媒体的作用，重点围绕活动实施的四个阶段开展宣传工作。要开设专题专栏，通过动态报道、言论报道、专题报道等多种方式，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，营造浓厚的活动氛围。要加大对经验做法、先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确的舆论导向，不断把活动引向深入。

同志们，深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一个时期的重大政治任务。各级党组织和广大党员干部，要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，立即投入到创先争优活动中来，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，确保活动扎实开展，取得实效，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！