市委在经济责任审计会议上的讲话

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编者按：本文主要从我市经济责任审计工作取得了明显成效，为加强干部的监督管理和促进党风廉政建设作出了贡献；充分认识经济责任审计工作的重要性和必要性，积极推进经济责任审计深入开展；加强领导和协调配合，进一步促进我市经济责任审计工作水平的提高进行讲述。其中，主要包括：市各级党委、政府认真贯彻中央、省上的部署，把经济责任审计工作摆在重要的议事日程，建立健全领导机制，加强制度建设，强化纪检、组织、监察、人事、审计等有关部门的协调配合、实行领导干部任期经济责任审计，是实践“三个代表“重要思想，贯彻从严治党方针的需要、实行领导干部任期经济责任审计，是新形势下加强党风廉政建设的需要、实行领导干部任期经济责任审计，是全面落实科学发展观，维护经济秩序的客观要求、实行领导干部任期经济责任审计，是建立新的干部用人机制和密切党群干群关系的需要、审计部门要依据有关法律法规，继续深入开展经济责任审计工作，注意突出重点、组织人事部门应充分运用干部管理手段，及时为审计工作排忧解难，支持审计部门依法行使职能、纪检监察部门要把经济责任审计工作纳入党风廉政建设和反腐败工作的重要内容、各级地方党委政府应高度重视和支持经济责任审计工作，及时解决审计部门工作中遇到的困难等，具体材料请详见：

同志们：

为深入贯彻全国全省经济责任审计工作会议精神，市委市府决定今天召开我市经济责任审计工作会议，这对于促进我市经济责任审计工作的深入开展，加强我市干部队伍的监督管理，努力从源头上防止腐败具有重要的意义。下面，就我市经济责任审计工作我讲几点意见：

一、我市经济责任审计工作取得了明显成效，为加强干部的监督管理和促进党风廉政建设作出了贡献

近几年，我市各级党委、政府认真贯彻中央、省上的部署，把经济责任审计工作摆在重要的议事日程，建立健全领导机制，加强制度建设，强化纪检、组织、监察、人事、审计等有关部门的协调配合，使我市经济责任审计工作呈现出起步早、起点高、工作实、覆盖广的良好发展趋势，取得了明显成效。全市十个区县均已建立经济责任审计工作领导小组和联席会议制度，配备了经济责任审计专职机构，有的区县将经济责任审计专项经费纳入了财政预算，落实了开展经济责任审计工作的组织和经费保障。同时，五年来，全市制定了一系列的经济责任审计的规章制度和规范性文件，仅市级共出台9个规章制度和规范性文件，为经济责任审计发展提供了制度保障。2000－2004年，通过对全市552个经济责任审计项目的开展，各部门通力协作，不断探索，注重成果转化，组织部门参考审计结果晋升领导干部66人，平调147人，降免职16人，纪检监察部门根据审计移送案件线索21件，对20人分别给予了党纪政纪处分，实现了经济责任审计的监督目标。为市委、市人大、市政府监督管理干部提供了参考依据，促进了我市领导干部遵章守纪、依法行政、依法理财、廉洁从政，在构建惩治和预防腐败体系等方面发挥了重要作用。正是通过了各级党委政府和各部门的共同努力，在最近召开的全省经济责任审计工作会议上，我市经济责任审计工作受到了省经济责任审计工作联席会议六部委的表彰。在此，我代表市委、市经济责任审计工作领导小组向大家表示衷心的感谢！同时对市审计局荣获省审计工作先进单位称号表示祝贺。

二、充分认识经济责任审计工作的重要性和必要性，积极推进经济责任审计深入开展

实行领导干部任期经济责任审计，是实践“三个代表“重要思想，贯彻从严治党方针的需要。加强对干部尤其是领导干部的监督是事关我们党能否经受住各种考验和挑战的重大问题，也关系到我党是否能始终保持先进性的关键，经济责任审计工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是加强干部管理和监督的重要环节。我们的领导干部队伍是我党事业骨干和中坚力量，其行为导向往往对党和政府的形象有着直接的影响，如果他们不遵纪守法，不自觉维护国家和人民利益，甚至以权谋私、贪赃枉法，我们党的凝聚力就会涣散，战斗力会大大削弱。推行经济责任审计制度，就是要抓住领导干部这个重点，有效地规范权力行为，充分发挥权力的正面效应，制约权力的负面效应，从而提高领导干部廉洁自律的自觉性，促进领导干部廉洁从政，勤政为民。

实行领导干部任期经济责任审计，是新形势下加强党风廉政建设的需要。大家都知道，新形势下市场行为进入了我们的全面领域，而对市场行为的日常管理还不规范，大量的资金在流动，而有效的监管跟不上。我们现在处于一个转型期，必然有一部分人会在糖衣炮弹面前打败仗，不正之风、腐败行为会以不同的形式出现，党风廉政建设面临许多新问题。其中如何监督各种权利如何促进依法治国、依法行政，就出现许多新课题。对于如何在新形势下加强党风廉政建设，中央下发了许多指导思想，特别是最近又下发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。根据中央一系列的指导精神，在加强党风廉政建设中有很重要的一条措施就是，要建立健全领导干部任期经济责任审计制度。中央再次提出了新的要求主要是加强事前防范，充分发挥经济责任审计的监督作用，这对规范依法行政，推进依法治国治市，从机制和源头上预防和治理腐败有着重要意义。

实行领导干部任期经济责任审计，是全面落实科学发展观，维护经济秩序的客观要求。如何来考察领导干部具备科学的发展观和正确的政绩观，其中很重要的部分是靠经济责任审计来发现。同时，社会主义市场经济的秩序需要维护，其中审计则是维护市场经济很重要的一方面，通过审计了解各地方、各部门和各单位是否严格按照法律法规办事，是否履行了市场经济游戏的有关规则。根据全国全省经济责任审计工作会议的精神，我们应进一步加大经济责任审计力度，为整顿和加强财政经济管理，维护社会主义市场经济秩序发挥积极的作用。

实行领导干部任期经济责任审计，是建立新的干部用人机制和密切党群干群关系的需要。历史上的腐败现象，为害最烈的是吏治的腐败。虽然我们党在任用干部上建立了一套比较完整的规章制度，但是因为选拔任用干部的组织监督、民主监督和社会监督机制还不够完善，使一些政绩不突出，有不同程度的经济问题的干部受到了重用，甚至有的干部到了新的岗位后不断有群众反映出以前任职中的经济问题，这些现象如果得不到解决，将严重影响党群干群关系，形成社会政治的不稳定因素。实行经济责任审计，将审计结果作为安排使用干部的依据之一，就可以克服好坏荣辱无人评说的弊端，从而拓宽了党委政府知人识人的渠道，是坚持用科学的发展观和正确的政绩观考核干部，防止和遏制了用人问题上的不正之风的有效手段。所以，领导干部任期经济责任审计可以有效的促进领导干部领导干部改变短期行为，确立长远观念，规范领导行为，制约领导用权，严于律己，真正做人民群众满意的公仆，从根本上密切党群干群关系。

三、加强领导和协调配合，进一步促进我市经济责任审计工作水平的提高

通过各级的共同努力，我市经济责任审计工作发展势头良好。当前，经济责任审计工作越来越得到党中央、国务院的高度重视，越来越受到广大人民群众和社会舆论的关注。在这种新的形势下，我们要坚持“全面审计，突出重点”的工作方针和审计的必要性与可能性相结合的原则，坚持实事求是、客观公正的原则，坚持注重证据、依法认定的原则，坚持准确、全面、谨慎等原则，认真总结经验，不断探索进取，有计划有重点地进行经济责任审计工作。对领导干部的经济责任审计应该逐步做到“逢离必审，先审后离”。各级政府要加强对经济责任审计工作的领导，实事求是，防范风险，提高质量。纪检、组织、监察、人事、审计各部门要协调配合，形成整体合力，培养严谨细致的工作作风，强化对权力的制约和监督，努力提高经济责任审计工作的能力和水平。

（一）审计部门要依据有关法律法规，继续深入开展经济责任审计工作，注意突出重点，加大对重大违纪违规问题的查处力度,严防国有资产流失；进一步完善经济责任审计制度，加强审计工作的规范化建设，提高经济责任审计工作的质量和水平。同时审计部门在开展领导干部任期经济责任审计中不断开拓创新，结合过去工作中的实践和全国全省经济责任审计工作会议的精神，不断改进工作，开拓创新。如经济责任审计成果如何运用，对领导干部的经济责任如何评价等都需要我们不断进行探索和创新。

（二）组织人事部门应充分运用干部管理手段，及时为审计工作排忧解难，支持审计部门依法行使职能。同时，综合分析审计结果，加强对领导干部的监督管理，把审计结果作为评价、使用、奖惩干部的重要依据。组织人事部门是经济责任审计成果的最初使用部门，要与审计密切配合，及时提出审计计划，充分运用审计信息和审计成果，使经济责任审计真正起到应有的作用。

（三）纪检监察部门要把经济责任审计工作纳入党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。同时应将审计结果作为教育、监督和保护干部的一个重要依据。搞好成果运用是经济责任审计的最终目的，也是经济责任审计成果的最终体现。经济责任审计结果应进入领导干部本人廉政档案，注重审计结果的后续运用。

（四）各级地方党委政府应高度重视和支持经济责任审计工作，及时解决审计部门工作中遇到的困难。市委市政府很重视经济责任审计工作，在机构、编制、人员、经费等方面都给予了相关的保障。希望各区县的党委政府也要采取有力措施，保证领导干部任期经济责任审计工作的正常运作，使之不断完善，健康有序的推行下去。

同志们，经济责任审计工作是一项长期而艰巨的任务，从事这项工作光荣而神圣，希望大家在市委市政府的领导下，勇于创新，积极探索，不断积累经验，以良好的精神状态，求真务实的工作作风，推动我市经济责任审计工作迈上新台阶。