市委书记在县域经济突破发展工作会发言

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编者按：本文主要从在解放思想中统一认识，聚焦项目建设；在竞争中抢抓机遇，主攻项目建设；在机制创新上用实招，科学推进项目建设进行讲述。其中，主要包括：实施“一城突破、两区腾飞”战略以来，坚持在狠抓项目建设上解放思想，在不断解放思想中推动项目建设、我们坚持立足自身优势，不断抢抓机遇，以“一城两区”建设为载体，通过“上争、下扩、外引、内促”，不断加大项目开发力度、按照科学发展观的要求，以机制创新来协调项目建设中的各种关系，推动项目开发不断向更高目标迈进等，具体材料请详见：

近年来，我们**市委、市政府紧紧抓住扩权强县的重大机遇，坚持实施项目拉动战略，促进经济社会进入又好又快发展的新时期。2008年，全市地区生产总值实现160.3亿元，一般预算全口径财政收入实现6.82亿元，两项主要经济指标均实现三年翻一番的历史性跨越。

一、在解放思想中统一认识，聚焦项目建设

我们**从2004年实施“一城突破、两区腾飞”战略以来，坚持在狠抓项目建设上解放思想，在不断解放思想中推动项目建设。一是在项目平台的构建上解放思想。面对新的形势和任务，我们跳出**看**，在全省推进“长吉图开放合作区”建设以及长春市加快“长东北开放开发先导区”建设的大背景下，主动入位，按照长春新区的标准来谋划建设，用长春新区的眼界去谋事，用长春新区的标准去办事，用长春新区的速度去成事。二是在项目开发的外延上解放思想。把项目建设贯穿于经济社会发展的各个领域，不仅注重工业项目，也注重农业产业化项目；不仅抓好重大基础建设项目，更全力落实民生项目。通过项目建设调整产业结构、扩大经济总量；通过项目建设推动城市转型、提升城市实力；通过项目建设改善民生、构建和谐社会。三是在项目环境的打造上解放思想。实践中我们认识到，区域和资源都不是核心优势，良好的软环境才是最关键、最有利的优势。为此，按照“唯此唯大上项目，重中之重软环境”的原则，坚持把软环境当做发展的根本来抓，各级干部在解放思想中学会为项目建设当一流的“保姆”，满怀真情地为企业提供全方位服务。通过解放思想，进一步把全市上下的精力凝聚到谋项目、抓项目这一县域经济发展的第一要务上来。

二、在竞争中抢抓机遇，主攻项目建设

我们坚持立足自身优势，不断抢抓机遇，以“一城两区”建设为载体，通过“上争、下扩、外引、内促”，不断加大项目开发力度。

一是以更宽的视角谋划大项目。从区域产业布局出发，把引进战略投资者作为项目建设的重头戏来抓。投资6亿元的长拖农用机械、17亿元的龙嘉煤田、112亿元的华能**电厂等21个超亿元的大项目先后落户**，掀开了我市大工业发展的新篇章。截止目前，全市新建续建工业项目374个，总投资达到323.6亿元。

二是围绕提升农业产业化开发龙头项目。为实现由农业大市向工业强市转变，着力谋划农业产业化龙头项目。投资10.9亿元的金锣肉制品加工项目，年屠宰生猪300万头、鸡4500万只，将实现产值43亿元、税金2.6亿元，带动5万个养殖户；投资5.5亿元的天景鲜玉米食品开发项目，引领近万户农民实现了增收致富。

三是着眼提高承载功能加快工业集中区建设。坚持高起点规划、高标准建设、高质量运行，不断提升工业集中区承载功能。工业集中区开发建设区面积已达到8平方公里，签约落位项目226个，其中建成投产的项目82个。我们还结合营城煤矿沉陷区的综合治理，规划建设了营城工业集中区，为项目开发搭建了新的发展平台。

三、在机制创新上用实招，科学推进项目建设

按照科学发展观的要求，以机制创新来协调项目建设中的各种关系，推动项目开发不断向更高目标迈进。

一是创新招商引资机制，正确处理数量和质量的关系。着力实现由招商“引资”向招商“选资”转变，全民招商向专业招商转变。注重引进带动能力强、科技含量高、产业链条宽的项目。对所有投资企业以合同约定，投资强度不得低于2000万元/公顷，确保项目建设高质量、土地利用高效率。

二是创新项目推进机制，正确处理招商和扶商的关系。在项目推进上，实行副市级领导跟踪负责、部门领导具体负责。在项目建设上，实行“一站式”办公和“一条龙”服务，切实帮助投资者解决各种困难和问题。通过这些措施，实现了以商招商。去年以来，通过企业引荐，先后有16户企业落户开发区。

三是创新群众利益保障机制，正确处理开发建设和维护农民权益的关系。在开发建设中，始终注重把维护群众利益放在首位，先后为1236名失地农民办理了养老保险。在就业上优先安置失地农民。目前，已有1800余人在“两区”就地转化为工人。

四是创新融资机制，正确处理经济发展和要素保证的关系。为解决好资金瓶颈制约，重点抓了三项工作：第一是扶持农村信用联社转制，我市农村信用联社已成为东北地区首家、全国第16家农村商业银行。第二是积极推进域内企业上市。研究出台了《**市鼓励企业上市扶持政策》，确定10户重点企业作为上市后备资源进行培育。第三是搭建融资平台。对全市经营性和非经营性国有资产进行整合，注册成立了**融鑫投资有限公司和中小企业担保公司，融资能力达到10亿元以上。通过创新融资机制，较好地解决了项目建设资金紧张的难题，极大地促进了我市经济快速发展。

我们**县域突破工作虽然取得了一些成绩，但同兄弟县市比，特别是同发达地区比，还有很大差距。我们要以这次会议为契机，进一步加大工作力度，争取早日进入东北地区十强县、全国百强县行列。