县委书记在当前重点工作会上的讲话

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编者按：本文主要从关于城乡环境综合整治工作；关于农村危房改造工作；关于春季植树造林工作；关于农业产业结构调整工作；关于进一步加强组织领导进行讲述。其中，主要包括：要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总体要求、在“312”国道沿线村容村貌综合整治过程中，一要与小城镇化、商贸化结合起来，广开思路，市场运作、关于桃桃公路沿线综合整治、农村危房改造是解决农村困难群众基本居住安全问题，改善农村人居环境的惠民工程、各乡（镇、街道）、各部门、各单位要抢抓当前有利时机，广泛发动，全民参与，开展大会战，迅速掀起义务植树造林活动高潮、各乡镇、各部门、各单位要认真按照县委十二届六次全体(扩大)会议和全县农业农村工作会议精神的总体部署、一年之计在于春。各乡（镇、街道）、各部门单位要以干事创业的朝气、要责任到人，狠抓落实、要团结一致，密切配合等，具体材料请详见：

今天我们召开一个工作部署会，主要目的是对做好当前城乡环境综合整治、危房改造、植树造林、农业产业结构调整等重点工作进行再安排再部署。下面，我强调几点意见。

一、关于城乡环境综合整治工作

要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总体要求，以创建环境优美乡镇（村）、生态文明村为载体，以推进新农村建设为目标，与农业产业结构调整布局相衔接，结合农村危房危窑改造，深入开展城乡环境综合整治工作，努力营造富有特色、整洁有序、舒适优良的农村人居环境。

（一）关于“312”国道高标准示范性村容村貌综合整治。要突出抓好“五个节点”（城关镇竹林村、沙塘镇沙塘村、神林乡神林村、联财镇联财村、联财镇联合村）的改造建设，全力打造“312”国道沿线特色鲜明、别具风格的新农村风貌，展示宁夏南大门新形象。一要坚持淮扬仿古特色。各节点改造要吸收借鉴杨家店民俗文化村建设风格，粉墙黛瓦，突出历史厚重、书画之乡特色。二要因地制宜，体现乡村农家小院的气息。要因地制宜，注重实用，不恪求一致；要科学规划，统筹兼顾，体现多样性、适用性。三要体现景观绿化效应。要规划预留绿化带，依据地貌现状进行簇团式、景观式绿化。要留置原有花卉树木，在农宅房前屋后宜地绿化。四要与中心集镇建设或边贸商贸小城镇化建设结合起来，体现产业、商贸经营等辐射集聚功能。

在“312”国道沿线村容村貌综合整治过程中，一要与小城镇化、商贸化结合起来，广开思路，市场运作，与沿线两侧设施农业连片种植相衔接，以蔬菜销售、小副食、物流等农副产品为主，多层次开发，充分发挥聚集化、辐射化、边贸化效应。二要做好公共设施配套工作，做好景观绿化、村中小道建设，在人群密集处修建休闲广场，配置健身器材，打造富有引领性的村容村貌综合整治示范点。三要坚持拆零拆危，即围绕中心集镇建设，根据市场运作情况，结合实际进行科学规划，对规划红线内的土坯房、土围墙、圈舍及其他零星违章建筑，拆危建新、拆旧留新、改墙改门，切勿求大求全。各乡镇是农村村容村貌综合整治的责任主体，要切实履行职责，扎实做好这项工作。拆迁补偿要严格按照农村危房改造的标准进行，不能机械照搬套用城市拆迁和“城中村”改造政策。

（二）关于桃桃公路沿线综合整治。以整治乱堆乱放、挤占公共道路和治理脏乱差为突破口，重点做好以下方面：一是坚持因地制宜、能宽则宽的原则。对能改造且不影响整体规划的，按照综合整治统一要求就地改造；对影响交通安全、乱搭乱建的违章建筑，坚决予以拆除；对漏风漏雨的房屋，按照危房改造政策进行就地改造。二是坚持拆危拆废留新的原则。对年久失修、影响群众安全的房屋，坚决进行拆除；对新建的不影响交通安全的房屋可以保留，最大限度减少不必要的浪费。三是坚持整洁有序的原则。要加强村容村貌管理工作，做到路边、房前屋后无“三堆”、无乱搭乱建，房屋四周实施绿化、净化。对门前有设施养殖、经营门店的，要突出农家小院特色，做到“三定”，即定用途、定高度、定风格特色，力求整齐划一、整洁有序。四是要与农业产业布局相结合。要加强指导，统一规划搭建日光温棚，积极发展庭院特色种植、养殖和旱作覆膜节水农业；要加强统筹规划，集中各种经营性门店、小杂货商铺等，建设小商品商贸街、小手工业集中区，形成特色商贸和手工业集中区，使之成为增加农民收入，活跃农村经济的一个增长点。

二、关于农村危房改造工作

农村危房改造是解决农村困难群众基本居住安全问题，改善农村人居环境的惠民工程。各乡镇要在把握规划先导、适度集中、因地制宜、统筹兼顾原则的基础上，切实做好以下几个方面：一要突出重点。要把解决孤寡老人、五保户和家庭主要劳动力重度残疾户、特困户危房改造以及县内生态移民作为今年保障和改善民生的重中之重来抓，特别要把彻底解决476户“冬漏风夏漏雨”危房户的改造作为重中之重，作为乡镇书记、乡镇长的一号民生工程抓紧抓实，年底要一个乡镇一个乡镇的排查验收，对漏改的要追究主要领导的责任。要搞好环境绿化和基础设施配套工作，彻底改善困难群众的生产生活条件。二要适度集中。要合理选点，科学规划，坚持新点建设与旧村改造相结合，适度集中建设新农村，推动农民居住由分散向集中转变。新建的危房改造点要着眼长远规划，与交通要道保持一定距离，在保证群众出行安全的前提下，满足于今后道路扩展和社会发展需要。三要有利于推进农村中心社区建设。要坚持大集中与小连片、新建与就地改造相结合的原则，将危房改造与村容村貌综合整治结合起来，整合项目，集中建设布局合理、各具特色的农村中心社区，配套公共文化、卫生和连锁超市、便民服务中心等基本公共服务设施，更好地为村民服务。四要坚持节约用地。要以村庄撤并、旧村改造、村容村貌综合整治、生态移民等为契机，加快土地整理，节约集约用地，各乡镇所选危房改造点必须符合乡镇土地利用总体规划，县建环局、国土局要坚持原则，统一丈量，每户危房改造户建设面积控制在4分地。五要科学规划。要吸收借鉴城关七里十里、神林辛坪、山河王庄新农村建设的成功经验，进一步改进完善危房改造工作，将生活、生产区分离，生活道一般规划为6-8米，生产道规划为4-5米，巷道一般为南北走向，大门为东西朝向，相邻两家共用一道樯，切实做到科学、节约、实用、统一，满足群众生活生产需要。六要最大限度完成基础设施配套。建设、民政、扶贫、财政、发改等部门要整合项目资金，进一步加大投入，对主要道路进行硬化，提高景观绿化率，建设休闲小广场、超市，配置群众性健身器材，配套公用厕所等公益性设施，努力改善群众的生活生产条件。

三、关于春季植树造林工作

各乡（镇、街道）、各部门、各单位要抢抓当前有利时机，广泛发动，全民参与，开展大会战，迅速掀起义务植树造林活动高潮。一要狠抓珍稀植物生态园提升工程。要对珍稀植物生态园提升工程进行再安排再部署，进一步明确任务，细化措施，狠抓落实，切实做好园区道路建设、园林小品配置、景观水道建设、苗木加密栽植等工作。县林业局要负责制作各种主题突出、内容翔实、形式多样的简介牌，做好各园区珍稀树种和花卉苗木的科普宣传。各个园区内都要栽植郁金香、百合等球（宿）根类花卉，进一步突出公园主题特色，优化美化生态旅游环境。二要狠抓县乡村交通主干道绿化工作。要重点对绿色长廊缺行断带的地段进行补植。对沿线节点，要结合环境综合整治，因地制宜，以常青树、花灌木、草花等进行簇团式栽植，建成各具特色的绿化景观带。要加强保护管理，提高林木成活率。县林业局、交通局要会同沿线各乡镇，共同做好交通主干道绿化工作。三要狠抓乡村环庄绿化工作。要结合新农村建设和环境综合整治规划，对绿化面积较大、能集中连片的，以各种花草树木进行簇团、块状园林式绿化；对面积较小、零星地段，以花灌林木、草花、草坪进行花坛式绿化；对村庄周围的绿色长廊，加植花灌林木、草花美化。街道办事处要围绕县城绿化，提高百合、月季、花槐等草花比例。县林业局和各乡（镇、街道）要统筹做好苗木供给和技术服务，全力以赴抓好工作落实。四要狠抓退耕还林补植补造工作。要做好补植补造林木供给，严把退耕还林补植补造设计、整地、种苗和栽植关口，做到组织指挥、技术指导、苗木供应、劳力组织和检查验收五到位。要加强退耕还林地管理，提高林木成活率和保存率，加大对复耕行为的处罚力度，确保退耕还林建设成果得到进一步巩固。

四、关于农业产业结构调整工作

各乡镇、各部门、各单位要认真按照县委十二届六次全体(扩大)会议和全县农业农村工作会议精神的总体部署，突出抓好“四大产业带”的优化调整和规划布局，“两新一优”特色产业培育发展，以及10个现代农业科技示范园区建设，努力推进农业产业结构调整，确保农业提质增效、农民稳定增收。要大力发展现代农业，试种适宜当地气候条件、市场前景好的百合、郁金香、玫瑰等附加值高的球（宿）根类花卉和以红提葡萄、云南雪桃为主的延迟栽培高效设施水果；要重点驯化示范黄芪、西大黄、柴胡、甘草、秦艽等主导品种，筛选驯化板蓝根、红花、款冬花、水飞蓟、黄芩等品种，大力发展环保型特殊药用花卉。农牧部门要加强研究，指导群众加大黄瓜、西红柿、大蒜等蔬菜种植面积，努力实现设施农业收益的最大化。发展生态养殖的乡镇，要依托丰富的饲草资源，进一步加大招商引资力度，加大育肥小区、示范村、养殖场建设力度，不断提高畜牧业对农民增收的贡献率。

五、关于进一步加强组织领导

一年之计在于春。各乡（镇、街道）、各部门单位要以干事创业的朝气、争先进位的志气、攻坚克难的锐气、抓铁有痕的过硬作风，多尽发展之责、多干落实之事、多施落实之策、多取落实之效，紧盯目标不放松，追赶跨越不懈怠，锲而不舍抓落实，千方百计保增长，齐心协力促发展，扎扎实实地把县委、政府各项决策部署落到实处。

一要统筹兼顾，齐头推进。各乡镇、各部门、各单位要学会“弹钢琴”，在凸起“主旋律”、弹好“重音符”的同时，运用好“十个指头都动作”的工作艺术，避免顾此失彼，甚至捡了芝麻、丢了西瓜，干些得不偿失的事情。要胸怀全局，运筹帷幄，立足当前，通盘考虑，分清轻重缓急，理出工作头绪，创造性地开展工作。

二要责任到人，狠抓落实。要围绕当前各项重点工作，进一步明确任务，细化工作措施，狠抓各项工作快速落实。各级领导干部要切实增强责任意识，真正把心思凝聚到干事创业上，把精神集中到抓落实上。各部门、各单位主要负责同志要把目标管理工作紧紧抓在手上，分管领导具体抓，相关领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作有人干、有人管、行动快、进展快、见成效、出亮点。

三要团结一致，密切配合。各级领导干部要牢固树立“一盘棋”的思想，坚持以大局为重，紧紧围绕县委、政府各项决策部署，狠抓各项重点工作快速落实。全县各级党政组织要认真按照重点工程、重点项目责任制、限时制要求，坚持分工不分家，各司其职、各负其责、各尽其力，团结一致，同心同德，心往一处想，劲往一处使，真正形成加快隆德经济社会科学发展、跨越式发展的强大合力。

四要鼓足干劲，大干快干。强力推进当前各项重点工作，做好群众思想动员工作是关键。宣传文化等部门要服务于当前重点工作，加强舆论宣传，教育引导群众积极参与。全县各级领导干部特别是党员领导干部要亲自带头，深入基层，开展宣传动员工作，充分调动广大群众参与村容村貌综合整治、农业产业结构调整、春季义务植树造林等工作的积极性，掀起大干快干、建设美好家园的热潮。