落实年动员大会暨经济会议的讲话

导语：落实年动员大会暨经济会议的讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

编者按：本文主要从国民经济运行情况简要回顾；经济工作的指导思想和工作目标；明确重点，狠抓落实，全力做好今年的经济工作几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：国民经济继续保持较快增长势头的同时，也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下六个方面，地区发展水平不够平衡、受金融危机影响的层面较深、项目建设质量尚需提高、财政收支矛盾依然突出、生产性资金投放严重不足、民生工程建设不尽人意。工作目标，综合指标、农业和农村经济发展指标、工业经济发展指标、第三产业发展指标、招商引资和外向型经济发展指标、财政金融发展指标、人民生活指标。工作重点，狠抓项目建设，为实现较快发展提供有力支撑、狠抓结构调整，为振兴产业经济提供突破口、狠抓招商引资，为发展开放型经济提供新途径、狠抓工作对接，为加快推进同城化营造优质环境、狠抓民生工程，为构建和谐社会奠定坚实基础、狠抓措施保障，为全面完成发展任务提供保证等。具体材料请详见：

同志们：

这次会议主要任务是：认真贯彻落实市委四届七次全会和四届人大二次会议精神，简要回顾20*年国民经济运行情况，明确今年工作的总体要求、工作目标、主要任务和具体措施，动员全市上下积极开展“落实年”活动，确保完成全年的经济工作任务。下面，根据市委常委会讨论的意见，我讲三个方面的问题。

一、20*年国民经济运行情况简要回顾

过去的一年，在市委的统一领导下,全市上下积极应对严峻的宏观经济形势，统筹兼顾，创新发展，较好地完成了各项经济发展任务。全年实现地区生产总值257亿元，增长26%。财政一般预算收入68578万元，增长32.3%。全社会固定资产投资80亿元，增长65.5%。规模工业产值158亿元，增长45.6%。农业总产值32.2亿元，增长9%。社会消费品零售总额50亿元，增长21.5%。引进域外资金35亿元，增长53.3%。实际利用外资5432万美元，增长104.6%。外贸出口总额3.6亿美元，增长17%。农民人均纯收入7221元，增长20％。城镇居民人均可支配收入11503元，增长18.3%。

在国民经济继续保持较快增长势头的同时，也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下六个方面：

1、地区发展水平不够平衡。5个乡镇街一般预算收入增幅低于全市32.3%的平均增幅；14个乡镇街和农场固定资产投资增幅低于全市65.5%的平均增幅，其中零增长4个，负增长2个；15个乡镇街规模工业产值低于45.6%的平均增幅；17个乡镇街规模工业销售收入低于45.3%的平均增幅；6个乡镇街农民人均纯收入低于20%的平均增幅。

2、受金融危机影响的层面较深。一是项目建设步伐有所放缓，部分拟建和在建项目被迫停工或没有按期开工，部分重点推进项目处于间歇状态。二是工业经济呈现先扬后抑的增长态势，特别是从第四季度开始，规模工业停产、半停产企业不断增加，经营效益大幅下滑。三是出口严重受阻，特别是纺织服装、食品加工、机电加工等传统优势产业，国外订单大量减少，出口严重萎缩。

3、项目建设质量尚需提高。一是项目包装储备不足，推介项目的科研深度不高。二是纳税能力强的大项目少，缺乏牵动力强的龙头产业项目。三是全面招商氛围不够浓厚，个别乡镇街招商工作积极性不高，成效不明显。

4、财政收支矛盾依然突出。一是增值税等主体税种增长较慢，欠收缺口较大。二是财政增长质量不高，非税收入占一般预算收入比重达36.8%，接近省规定的40%上限。三是企业纳税能力普遍不高，扣除年纳税超百万元企业，其他企业平均纳税额仅为8.85万元。四是税收减收因素不断增加，受新增福利企业等诸多政策性因素影响，共减收8500余万元。五是刚性支出明显增加，仅补发教师津补贴就增支7500万元。

5、生产性资金投放严重不足。一是大量现金回流银行机构，当年新增各类存款20亿元，各项贷款余额仅增加0.6亿元。二是受市场疲软和产品成本异动的影响，部分行业和企业销售资金回笼周期明显放长，导致企业生产流动资金严重不足，甚至出现资金断链问题。三是在民间借贷比较活跃的同时，部分企业财务成本大幅度攀升，进一步恶化了企业的财务环境。

6、民生工程建设不尽人意。由于财力有限，公共性投入不足，导致环保、市政道路、农业生产小区作业路等民生工程进展较慢，一些重大基础设施建设项目没有上马，难以为经济社会的协调发展提供有力的载体支撑。

以上这些问题，都需要我们采取得力措施，在新的一年里，认真加以解决。

二、20*年经济工作的指导思想和工作目标

当前，我们正处于一个十分难得的战略机遇期，突出表现在以下几个方面：一是借势发展的上行空间已经打开。国家全面实施拉动内需的一系列重大举措，加大在基础设施、民生工程等领域的投资，规模之大，历史罕见，必将为我们实现新一轮发展提供强有力的支撑。二是政策优势将促进区位优势的发挥。特别是辽宁沿海经济带将上升为国家战略，省政府也拟将北黄海经济带开发建设纳入省级战略，使我市经济发展面临更多的利好政策，为我们的大发展、快发展带来重大契机。三是**同城化战略的实施，将为我们加强城乡基础设施和重点产业建设，加快经济结构调整，加大对外开放和招商引资力度，带来一系列的拉动效应。四是我们正面临低成本调整产业结构的良好时机，非常有利于我们淘汰弱质产业和落后生产力，提高各大优势产业集群的核心竞争力。五是招商引资项目正在转化为实质性的经济增长点。特别是一批新兴产业门类和大项目的不断出现，将使县域经济整体抵御市场风险的能力越来越强，为尽快走出低谷、实现快速发展，奠定了坚实基础。

面对诸多重大历史机遇，我们确定今年经济工作总的指导思想是：以党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实市委四届七次全会精神，坚持科学发展观，抢抓国家扩大内需、促进经济增长的政策机遇，以实施“三带二区一城”战略为重点，以增强县域经济综合实力为目标，以提高人民群众生活水平为出发点，以开展“落实年”活动为契机，努力做到“四个确保，三个坚持，一个推进”。“四个确保”，即确保发展速度不低于我市去年增长水平，确保“32571”工程得到顺利实施，确保各项民生工程不断向前推进，确保社会安全和谐稳定。“三个坚持”，即坚持把加强城乡基础设施和重点产业建设做为实现较快增长的重中之重，坚持把加快调整经济结构做为提高经济运行质量的主要手段，坚持把向上争取项目资金做为做大财力的重要来源。“一个推进”，即在*市委、市政府的领导下，加快推进北黄海经济带开发建设和**同城化步伐。为此，今年经济发展主要目标如下：

1、综合指标：国内生产总值增长26%。其中一、二、三次产业分别增长13%、32%、23%。全社会固定资产投资120亿元，增长50%。

2、农业和农村经济发展指标：农业总产值增长8%。粮豆总产量47万吨；水产品产量42.5万吨；水果产量11.7万吨；草莓产量19.5万吨；肉类产量7.2万吨；蛋类产量6.2万吨；板栗产量2万吨。

3、工业经济发展指标：全口径工业总产值800亿元，增长32%。其中规模工业企业总产值221亿元，增长40%；销售收入210亿元，增长40%；增加值50.3亿元，增长25%。

4、第三产业发展指标：社会消费品零售总额56.8亿元，增长20%。旅游总收入16.4亿元，增长20%。

5、招商引资和外向型经济发展指标：新建、续建500万元以上项目300个，实施超亿元项目20个，引进域外资金50亿元，实际利用外资7600万美元，完成外贸出口4.2亿美元，对外劳务输出1100人。

6、财政金融发展指标:税收总收入11.4亿元,增长35%；一般预算收入必保完成85723万元，增长25%；力争完成912*万元，增长33%。金融机构各项存款余额130亿元，增加10亿元；各项贷款余额62亿元，增加15亿元。

7、人民生活指标：城镇居民人均可支配收入13574元，增长18%；农村人均纯收入8377元，增长16%。安排就业7000人次，基本养老保险扩面1万人，落实低保对象2万人，扶持特困对象9580户。

三、明确重点，狠抓落实，全力做好今年的经济工作

今年的经济工作指标压力大，实现较快增长的任务繁重，为此，我们必须结合开展“落实年”活动，突出抓好六项工作。

（一）狠抓项目建设，为实现较快发展提供有力支撑

1、积极向上争取项目资金。紧紧围绕临港产业发展、城乡基础设施建设和民生工程三个重点，把向上争取资金工作，做为增加财力、落实项目的重要渠道和加快发展的重要引擎，积极筛选、包装、申报一批国家和省重点支持项目，努力实现争资工作取得新突破。重点向上争取资金项目72个，总额20.5亿元。总的要求：明确目标，分清责任，规定时限，确保完成。

发改局要做好项目的投资管理和建设工作，同时牵头组织责任部门和单位，跟踪落实好争资项目；经济局要抓好圣化耐火材料、泰丰食品、山川电机、新兴造纸机械、新龙泰制衣等5个技改贴息争资项目；水利局要抓好5座中型水库除险加固、防潮堤加固达标与重建连线、农村饮水安全、*灌区配套等5个争资项目；交通局要抓好浪东线、丹长线、庙骆线建设等3个项目的争资工作；城建局要抓好城市垃圾卫生填埋场、污水处理、城市集中供热、廉租房建设、城市给水管网配套、大东沟综合整治等7个争资项目；农经局要抓好农业综合直补、标准良田、龙头企业贴息等18个争资项目；林业局要抓好退耕还林、海防林建设等11个争资项目；大孤山风景管理局要做好大孤山景区综合改造项目争资工作；民宗局要做好兴边富民项目争资工作；民政局要做好中心敬老院建设等3个项目争资工作；教育局要做好职教中心、九年一贯制学校建设等5个项目的争资工作；卫生局要做好中医院和妇幼保健院移址新建、孤山二院扩建等4个项目的争资工作；*经济开发区要抓好新城区排水管网、江海路建设等2个争资项目；前阳镇要做好排水管道工程项目争资工作；孤山镇要做好给水工程项目争资工作；新城街道要做好蓝天路和永昌路建设项目争资工作；大东街道要做好社区服务设施项目争资工作。

2、加快实施一批产业项目。全年计划实施超千万元项目121个，其中新开工68个，在建项目年内竣工投产53个。

*经济开发区要重点推进韩国SK、兴都生物芯片、鲁洲玉米加工、橡胶绝缘材料、现代钛工业园、韩国东焕造船等10个超亿元项目，开工建设蜂窝陶瓷等13个项目，力争*丰能、宝华再生资源工业园、天豪饮品、大无缝铜拉杆等12个项目竣工投产。

前阳开发区要开工建设新龙电脑包生产线、泰达机械、高荣食品等项目，力争宏大仓储、馨丰米业等项目竣工投产。

三个街道办事处要开工建设大吉管材、庆道机械、代钢加工、辽东塑胶等重点项目，力争广安铸造、梁进机械、黄海铸造、千盛百货等项目竣工投产。

其他乡镇要重点推进黄土坎风力发电等大项目，开工建设孤山硅酸盐、黑沟矿泉水、长山成达包装、合隆果酱加工、小甸子覆盆子种植园等项目，力争十字街双增食品、马家店弘光科技、北井子机械制造、新农马圈缫丝、菩萨庙颗粒饲料等项目竣工投产。

与此同时，有关部门和乡镇要大力支持华电集团推进*核电项目，配合做好前期工作，争取明年开工建设。

（二）狠抓结构调整，为振兴产业经济提供突破口

1、全面恢复工业企业生产。总的要求是：树典型、快启动；保增长、提效益。

一是推广典型经验。在部分企业出现停产、半停产的同时，仍有一些企业能够维持正常生产，甚至取得较快发展。如*电磁线调整产品适应市场做到不减产、不减员，九鼎电缆和前阳电器通信迅速扩大生产规模，长山华瑞彩钢为职工加薪10%，江源机械等15户铸造企业统一采购原材料、降低生产成本。这些都足以证明，要应对危机，必须紧紧盯住国家刺激经济增长的重点产业领域，尽快调整优化产品结构，从中寻找发展的空间，在困境中团结起来“抱团取暖”。为此，在组织启动企业生产方面，应积极推广先进典型的成功经验，借助典型引路，引导企业紧盯国家产业政策走向，努力做好调整结构、恢复生产和做大做强三篇文章。重点支持纺织服装、食品加工业进一步拉长产业梯度，解决产品同构化突出的问题，提高产业的核心竞争力；支持机械装备制造业进一步增强研发能力，密切产品关联度，提高产业的系统集成能力；支持造纸企业加大环保治理力度，为全行业全面启动生产做好准备；支持建材、通讯器材、风能、造船及高新技术产业的发展，培育壮大新兴产业门类，形成新的增长点。

二是强化指导服务。有关部门和乡镇街，要像抓招商引资一样下功夫，安排专门人员入驻重点企业，全力协调解决好企业煤、电、油、运等生产要素供应，协调解决裁员和放长假问题，保证企业生产正常运行。同时，要充分利用金融危机造成原材料价格走低的时机，抓紧推进企业改造，增强企业信心和竞争力。全年计划实施技改项目56个，重点推进日牵物流装备三期等重大技改项目，确保尽快投产。对市里出台的扶持企业启动生产的政策，各部门和乡镇街要严格落实，做到不打折扣，服务到位。

三是解决好企业融资难问题。要继续加强“两台一促”平台建设，加强工业园区基础设施建设，推动中小企业融资发展。特别是*经济开发区，要抓紧争取国家开发行4亿元和省农行3亿元贷款到位，保证园区建设的资金需求。要积极探索组建村镇银行，搭建新的中小企业融资平台。各家银行，也要树立“一盘棋”思想，将市里出台的鼓励贷款投放的指导办法落实到位，保证投放。

四是努力提高企业产能。积极扶持对地区发展和产业壮大有牵动力的企业，整合资源，盘活存量，扩大规模，增加体量。力争销售收入超亿元企业达到30户，超5000万元企业达到90户，新增规模企业25户。

五是加快工业园区建设。*开发区要新平整土地8平方公里，将项目建设用地提高到“七通一平”标准，同时加快实施港城一次变和蓝天二次变工程建设。前阳开发区要提高规划层次，加快结构调整，促进产业升级。各乡镇工业小区要完善设施功能，提高园区配套能力，促进产业规模聚集。

2、努力提高特色农业质量。总的要求是：强载体、求特色；强龙头、树典范；强体系、拓市场。

一是做大做强特色农业基地。精品渔业基地要扩大中高档品种养殖面积，新增无公害水产养殖3.8万亩，设施渔业面积1万平方米，海参养殖要达到1万亩。优质稻米基地要提高主导优良品种覆盖率，推广无公害水稻41万亩，绿色水稻13万亩，建设全程机械化示范基地5万亩，同时采取综合措施控制条纹叶枯病的发生。绿色蔬菜基地要坚持发展高效、特色品种为主，大力推广以色列番茄、荷兰黄瓜，新建蔬菜日光温室6880亩。优质草莓基地要优化品种结构，重点推广哈尼等优质品种。高效畜牧基地要重点实施瘦肉型商品猪、高产奶牛等6项综合配套技术，推广红麻鸡等5个新品种，新建生猪等标准化畜牧小区25个。干鲜果基地要扩大无公害寒富苹果小区生产面积，建设板栗示范园340个。食用菌基地要坚持以扩大生产规模为主，力争产量达到1.5万吨。

二是支持农业龙头企业发展。年内新增农业产业化规模企业10户，总数达到100户。争取昌林食品成功申报国家级龙头企业，炬丰食品、康凌食品、胜大禽业、永明食品成功申报省级龙头企业。积极支持东大食品、红林科技和绿源有机农业与美国中山集团合作，争取年内在美上市，为全市有条件的中小企业上市融资提供典范。

三是完善农业社会化服务体系。要落实好质量安全监管责任，杜绝不合格农产品进入市场，维护*农产品在国内外市场的良好声誉。大力推广农业标准化生产，完成无公害产品认证2个，绿色食品2个，有机食品1个，新增“三品”面积1万亩。要认真做好粮食清仓查库工作，保障我市粮食安全。加强重大动物疫病防控体系建设，采取得力措施严防重大动物疫病的发生，巩固无规定重大动物疫病示范区建设成果。努力提高农民组织化程度，力争农民专业合作社达到100家。加强科技服务，引进推广农业新品种20个、新技术20项，帮助农民解决好生产经营中的科技难题。加强“三农”信息服务，引导农民合理安排农业生产。进一步加强农民经纪人队伍建设，引导农民以市场为导向，大力推广“订单生产”模式，解决好大宗农副产品卖难问题，努力提高特色优质农产品的市场占有率。

四是大力改善农业生产条件。组织实施*灌区改造、廉家坝等水库除险加固共50项重点工程，完成土石方量800万立方米，改造中低产田3万亩。加强林业生态建设，完成全口径造林3万亩，绿化村屯64个。加快中心渔港建设步伐，年内完成渔港主体工程。

3、发展现代商贸旅游业。总的要求：突出旅游，搞活物流；繁荣市场，重视房产。

一是实施构建大旅游战略。以滨海公路旅游观光带建设为重点，抓好古沟海洋生态园、大孤山景区综合开发、椅圈温泉开发和大洋河黑沟段原生态旅游等项目招商工作。年内完成大鹿岛环岛公路和大孤山景区环山路二期工程，确保大鹿岛、獐岛码头投入使用。进一步完善大孤山景区管理体制，统筹景区资源，协调开发建设。进一步完善酒店、宾馆等旅游基础设施建设和旅游要素市场建设，加大旅游宣传力度，举办好观鸟节、海鲜节等系列节庆活动，把*打造成北黄海的滨海旅游胜地。

二是借势加快物流业发展。要利用**同城化优势，以*打造东北东部区域性物流中心为契机，以港口为依托，大力发展煤炭、粮食、农副产品、中药材、矿产品等相关物流产业，带动发展港口运输、集装箱中转等相关物流服务企业，加快实施华盛粮贸、成达物流配送、方宇能源等物流项目，使*成为区域性物流中心的重要节点。

三是繁荣发展商贸流通业。加快推进桥东市场改造、黄海水产品批发市场、鑫天地财富广场等一批商业重点项目建设，引进国美电器等知名企业入驻*，新增连锁店铺10家。以“万村千乡”和“双进社区”等活动为载体，积极开展以“促消费，保增长”为主题的农商对接系列活动，畅通城乡流通网络。加快“新网工程”建设，村级超市要覆盖全市75%的行政村。大力推广商标品牌战略，新创省级著名商标2件，*市级著名商标1件，申报省级名牌产品5个，*市级名牌产品4个。

四是突出房地产业的支柱作用。要采取积极措施，加速房地产业回升。重点推进太平湖、西海关两个平房区的改造项目，加快在建小区的实施进度，确保新增房地产开发面积50万平方米。

4、全面加强财政收支管理。总的要求：普查财源、摸清底数；加强征管、应收尽收；突出重点、严控支出。

一是做好税源普查。要抓紧制定税源普查方案和计划，通过征管数据查询、实地普查和与工商、统计等部门户籍比对等形式，分行业、逐企业、按税种，普查、登记和分析域内纳税人基本情况与行业税负水平，以摸清税源底数，制定强化管理措施，努力提高征管质量和效率。

二是加强税费征管。要将全年财税收入工作任务分解落实到具体征收单位和征管人员，重点加强对高利润行业、长亏不倒企业、房地产业、建筑安装及重点企业的管理，严厉打击涉税违法行为，确保应收尽收、均衡入库。继续实行“以票管费”和“收缴分离”制度，重点加强对规费收入、国有资产（资源）收入、罚没收入的管理，坚决杜绝跑冒滴漏。继续鼓励域外企业在本市注册纳税，形成新的税收增长点。市政府将对两税、乡镇街区及主要非税收入部门收入进度实行月考核，各部门收入必须按月计划执行。对完成政府下达计划任务的部门，市财政将以补贴经费的方式加大经费补助力度。

三是严格控制支出。要科学调整支出结构，注重向农业、教育、卫生等社会事业发展倾斜。要坚持“保工资、保运转、保民生”的财政支出原则，坚决压缩会议费、差旅费、办公设备购置费、油料费、招待费等方面经费的支出，确保公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国（境）经费等支出实现零增长。要严格控制党政机关信息化重复建设项目，促进资源整合，避免损失浪费。要进一步提高财政支出的节支率，完善收支两条线、政府采购等制度，坚决杜绝以任何形式滥发奖金、补贴、津贴和实物。

（三）狠抓招商引资，为发展开放型经济提供新途径

1、进一步加大招商引资力度。总的要求是：谋划项目、强化包装；明确方向、按域推进；突出重点，分类实施。

一是认真谋划包装项目。围绕重点产业建设，积极谋划和包装加工制造类、商贸旅游类、电力能源类、基础设施类和现代农业类项目，努力提高项目可研深度和推介力度，加快推进机械冶金、风电、造船、新材料加工、农业产业化和城乡基础设施项目建设。全年新谋划项目200个，其中达到初可研标准项目50个。

二是明确招商重点地域。要根据国际金融危机的影响程度，调整招商引资重点区域和产业方向，精心组织举办各类重大招商活动。要充分发挥我市区位、产业、行业、产品优势，积极承接辽宁中部城市群、长三角、珠三角和环渤海等地区的产业转移项目，引进国外资金技术，尽快形成企业为主、政府推动的招商新格局。市招商局要结合重点招商区域，加强专业招商分局、各招商小组的业务分工和工作调度，做到责任明确，指标量化，追踪问效，严格考核。

三是突出招商引资重点。要以*、前阳两个开发区为先导，以改善工业经济结构为目标，重点引进投资规模大、科技含量高、社会效益好的超大型工业项目。要以乡镇为载体，大力引进支撑乡镇财源的含税型项目。要以提升城市基础设施能力为目标，大力吸引建设资金，努力扩充城市发展空间，提高城市的承载能力。要以科技成果转化为切入点，着力建设现代农业园区和农产品精深加工项目。要以企业存量资产为依托，吸引增量，引进工业嫁接项目。会上，政府办已对“32571”工程任务进行了分解，请各乡镇街区和部门对照任务，切实抓好落实。

2、确保外经外贸较快增长。总的要求是：积极利用外资，扩大出口规模。

一是提高实际利用外资水平。在加强境外招商、引进利用外资方面，对日本招商要以现代制造业为主题，对韩国招商要以现代服务业为主题，对新加坡招商要以特色安全食品精深加工业为主题，对香港招商要以打造中朝边境黄金水岸为主题，对台湾招商要以办好台湾周活动为主题，力争在引进外资上取得实质性进展。

二是努力保持出口稳定增长。要积极应对国际、国内政策环境变化,继续抓好水产品、宠物食品、制造业、五矿化工、稻米果菜、纺织服装等六大加工出口基地建设，加强自主知识产权产品的研发，培育和发展自主品牌产品，引导和支持企业稳定进出口业务。要加强与部、省和各进出口商协会的联系，密切跟踪国际国内动态，及时向企业通报政策、风险等信息，指导企业适时调整相应的市场策略，规避各种风险。要积极组织企业参会参展，借助贸易平台扩大出口。要用好用足国家发展扶持政策，扶持重点产业发展和名牌产品、高新技术产品、高附加值产品出口。要及时掌握朝鲜经济发展形势变化，不断扩大与朝鲜的投资合作，重点抓好资源类投资项目。

（四）狠抓工作对接，为加快推进同城化营造优质环境

**同城化，是*市委、市政府顺应经济社会区域化发展大趋势，全面提高城市化水平和民生质量的重大举措，通过实施同城化战略，可以有效整合发展要素，扩大开发开放发展空间，激活发展潜力，强化发展优势，最终达到**经济社会全面融合，提升区域型的综合竞争力。为此，全市上下要解放思想，增强推进同城化工作的执行力。要树立大局意识、相互协作，增强工作的主动性，加强工作管理和宣传引导，保证同城化战略的顺利实施。

1、积极配合做好各类规划方案的编制工作。各责任单位，都要按照市委的统一安排和部署，成立相应机构，认真组织调研，坚持高起点、高水平、高档次，积极配合*相关部门，起草编写同城化发展的中长期发展规划和近期重点建设规划。对同城化总体布局，要结合*区位特点和长远发展需要，聘请权威机构和专家，科学组织城市发展总体规划的修编工作，按规划实施城市改造和建设，提升城市品位。对产业发展、资源整合、土地利用、基础设施建设和生态环境整治等专题规划，也要抓紧谋划、抓紧沟通、抓紧编写。

2、按照同城化要求加快推进交通设施建设。重点配合*有关部门，抓好201国道、浪东线、城际大公交、前庄铁路、城市轻轨等交通工程，同时抓好201国道前阳至*段路灯亮化工程，为实现同城化奠定交通设施基础。

3、以项目连片推进港城一体化发展。一是城市规划建设要实行“东进西扩”，特别是要抓好劳动技校、党校、职专三块土地的招商开发工作，扩大城区东部的房地产开发面积，推进城市建设向东扩展。二是*开发区要结合*产业园区的整体规划和发展，合理配置区内基础设施资源，同时加快“一区五园”建设，推进重点项目建设进度，促进*产业园区在实质上实现一体化发展。

4、在对接规划中促进社会事业健康发展。环保、文化、教育、商业、通信、金融等诸多领域，都要谋划同城化的对接措施，克服体制障碍，谋划资源共享的可能性和操作性，探讨有利于两市交流的新措施、新办法、新机制，并制定好相应的工作方案，使各项社会事业发展受益于同城化。

（五）狠抓民生工程，为构建和谐社会奠定坚实基础

1、认真为城乡群众办实事。重点抓好十项工作：（1）改善群众住房条件。加大农村危房改造力度，帮助农村特困户建房600栋；完成城市廉租房一期工程，实施二、三期工程建设，帮助部分城市无房特困户解决住房问题。（2）完善市区交通设施。开通一经路，完成迎宾大街东西出口和青年路北段拓宽改造工程，建设新城路、中学街、惠民路和友好路，对部分街巷路和人行步道进行改造。（3）实施港城亮化工程。完成201国道*公路管理段至前阳镇、城市西环路和白云大桥至市政府路段亮化工程。继续解决好一批市区“摸黑路”，使港城进一步亮起来、美起来。（4）保证城市安全用水。加大铁甲水源地保护力度，确保港城用水质量。推进鸭绿江水入港工程，开辟城区第二水源。（5）实施大东沟综合整治。完成红旗桥至白云桥河道清淤任务，建设白云闸，实施2400延长米无堤段建设工程，改善市区内河景观。（6）加大教育设施投入，高标准建设职业教育中心和一中文体中心，完成4所九年一贯制学校建设任务，全部消除当年产生的D级危房。（7）改善卫生医疗环境，移址新建妇幼保健院，完成北井子、马家店、前阳镇计生中心服务所建设。（8）改造城市陈旧小区。对富兴、向阳、银丰3个小区公共设施进行维修改造。解决部分陈旧小区的屋面漏水问题。（9）提高城乡环境质量。建设*污水处理厂、垃圾填埋场和前阳污水处理厂。（10）推进城市燃气工程，使更多居民用上管道燃气。

2、切实抓好社会保障工作。积极推进各项社会保险参保扩面工作，力争将符合规定的城镇户口人员全部纳入城镇基本养老保险范围，计划养老保险扩面1万人，医疗保险扩面5000人，新增就业7000人次，转移农村劳动力1万人，普惠制培训3000人。积极扶持下岗职工再就业，发放小额担保贷款100万元。要关心和扶助贫困家庭学生就学，保障和落实农民工子女接受义务教育的权利。

3、加强食品药品安全监管和安全生产工作。加强对农产品和食品在生产、加工、流通各环节的安全监管，深入开展专项整治行动，实施对药品、医疗器械有效监管，确保食品药品安全。要加大安全生产监管力度，深化重点领域安全生产专项整治，消除黄海大市场、鸿祥商场、孤山综合市场、廉家坝水库、小甸子唐隈子水库等5个较大以上安全隐患，同时组建前阳和马家店消防站，提高区域性消防保障能力。要严格实行隐患排查问责制，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。对隐患消除不了、防范措施又不到位的，要坚决予以停产、停业和关闭。尤其要开展好“三无”船舶清理整治专项行动，坚决打击、取缔“三无”船舶，防止水上重特大安全事故的发生。

4、全面加强城乡管理。要严厉整治重点排污企业，加强重点工业污染源监管，控制造纸、化工、印染、水泥等重点行业和排污大户的排污总量，督促全市5家大造纸企业完成污染治理，2家水泥生产厂完成脱硫整治，帮助企业尽快恢复生产，确保实现达标排放。要积极开展“卫生清洁月”和“绿叶杯竞赛”活动，加强城市、集镇、村庄的卫生环境整治和绿化美化，集中力量开展城市环境专项整治行动，着力解决好交通秩序混乱、车辆乱停乱放、违法占道经营、私搭乱建、噪声扰民、城市造脏、违法排污等问题。

5、认真落实党在农村的富民政策。一是稳定和完善农村土地经营和管理制度，推行规范化管理，做好土地经营权证发放“回头看”等工作。二是切实做好农民减负工作，确保农补资金及时足额发放到农民手中。三是认真做好大中型水库移民后期扶持工作，确保资金发放安全和扶持项目质量。四是深入开展国有农场体制改革和农业基层服务体系改革，促进农业经济快速发展。五是加强培训服务，新型农民科技培训工程要完成1200人培训任务，要通过“阳光工程”和普惠制培训，转移农村富余劳动力1万人。

（六）狠抓措施保障，为全面完成发展任务提供保证

任务已经明确，关键在于落实。各部门、各乡镇街都要紧紧围绕市委、市政府确定的发展目标和任务，进一步增强责任感和紧迫感，不打折扣、不讲条件，全力以赴确保市委、市政府确定的各项任务落到实处，确保全年目标顺利完成。

1、加强组织领导，明确工作责任。市委决定成立“落实年”活动领导小组，由王军书记和我任组长。各位常委、副市长要按照分工，抓好分管战线和分管部门目标任务的落实。对本次会议提出的目标、任务和要求，都要尽量细化和量化，层层分解责任，力求目标具体，任务明确。对重大项目、招商引资等重点工作，要提前组织调度，尤其是对国家扩大内需涉及的基础设施建设重大项目，必须主动与中央各部委和省市各部门多联系、多沟通、多对接，使国家、省扩大内需的政策措施尽快变成*统筹发展的实际成果。

2、加强跟踪落实，强化督促检查。市委、市政府将强化目标考核，特别要考核项目落地率、资金到位率。要建立严格的检查评议制度和奖罚制度，对各乡镇街和部门的责任落实和任务完成情况，进行经常性的督查和跟踪调研，定期通报情况，对落实工作成绩突出的单位及个人予以奖励，对因落实不利导致相关工作推进缓慢、没有明显成效的，给予通报批评。要建立起一级抓一级，一级对一级负责，一级促一级落实的领导机制和工作机制，确保工作落实到位。

3、加强软环境建设，转变工作作风。要结合科学发展观学习实践活动，全面推进效能建设，提升广大干部特别是党员领导干部的执行力和落实力，努力营造有利于全市经济平稳较快发展的软环境。严格执行省政府关于取消和停征220项行政事业性收费项目的通知要求，该取消的取消，该停征的要停征，坚决杜绝巧立名目的“三乱”行为。要加强制度建设，用制度管人管事，严格整治滥用职权、不作为、乱作为等问题，坚决制止工作推诿、冷淡生硬、无故拖延等现象的发生，保证市委、市政府的重大决策和工作部署得到全面贯彻落实。对任何不和谐、不重视、不积极、不主动的问题，特别是以一些无关紧要的理由阻碍、干扰有关工作推进落实的，都要严肃处理、严惩不贷，决不姑息迁就，决不搞下不为例。

同志们，今年的经济工作任务很重，压力很大。我们一定要变压力为动力，积极应对挑战，在市委的正确领导下，进一步解放思想，坚定信心，昂扬拼搏，扎实苦干，确保全面完成和超额完成全年各项目标任务，以出色的工作成绩向国庆60周年献礼。