市抗旱准备调研工作汇报会的讲话

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编者按：粮食增产和农民增收，关系到经济发展和社会的稳定。立足抗大旱、防大灾，切实把抗旱工作作为深入学习实践科学发展观的具体行动，对此，特采取以下行动。第一是要抓早，认真落实抗旱行政首长负责制，做到思想认识到位、工作措施到位、组织指导到位、督导检查到位、责任落实到位；第二是要抓紧，适时做好水工程蓄水保水，为抗旱提供充足的水源保障；第三是要抓实，认真落实分工，切实履行职责，形成整体合力；第四是要抓好，确保抗旱工作与建立抗旱长效机制的建立。本文对抗旱工作起一定的参考作用。

近期以来，各地各有关部门对抗旱工作高度重视，冒高温、战酷暑，做了大量细致工作，取得了很好的成效。在此，我代表市委、市政府向你们和所有奋战在抗旱一线的广大干部群众表示感谢、表示慰问、表示敬意！

刚刚听了*区和市气象局、水利局、农委、建委、供电公司等单位的汇报，大家还一起会商了当前旱情，××同志就抗旱工作也提出了明确要求。籍此，我们对旱情可以得出一个判断：第一个是“少”，雨量偏少。今年以来我市平均降雨偏少2成，其中6月份降雨偏少5成，进入7月份后又出现了持续晴热高温天气。第二个是“早”，早情偏早。现在个别地方已出现不同程度的旱像。第三个是“快”，蓄水量下降快。降雨偏少导致水工程蓄水量比常年同期偏少近4成，持续晴热高温天气导致蒸发量大，同时又逢农业生产和居民生活及市政园林等用水高峰期，多重因素叠加，导致水工程的蓄水量下降很快。目前全市水工程的总蓄水量为1.8亿方，蓄水程度为57%，是近年来比较低的一年。幸好我们在6月30日科学研判、果断决策，蓄了3000万方水，否则情况可能更严重。第四个是“大”，旱情的影响大。旱情的影响是多方面的，如生活用水、灌溉用水、农作物用水、生产用水、城市绿化用水、景区景点用水等，还有对森林安全、消防安全的影响等。目前有限的蓄水量正在逐渐减少，如果到月底前还无有效降雨，干旱范围将会进一步扩大，旱情发展态势严峻，抗旱形势不容乐观。此外，从我市近年来的情况看，2000年以及2003至2006连续4年均发生严重干旱，今年发生旱灾的概率很大。对今年旱情，我们宁愿考虑得重一些。公务员之家

抗旱工作关系到人民群众的正常生产生活秩序，关系到能否实现粮食增产和农民增收，关系到经济发展和社会稳定。各级各部门必须充分认识做好抗旱工作的重大意义，把思想认识统一到市委、市政府对旱情形势的科学判断上来，把力量凝聚到落实各项抗旱措施上来，本着对人民群众生命财产和全市发展大局高度负责的精神，立足抗大旱、防大灾，切实把抗旱工作作为深入学习实践科学发展观的具体行动，作为应对金融危机、做好“三保”工作的有效措施，作为当前农业农村工作的重要任务，努力增强做好抗旱工作的紧迫感和责任感，积极做好蓄水保水和抗旱各项准备工作，尽量减少旱灾损失，确保我市经济社会平稳较快发展。

下一步，做好抗旱工作，要重点落实好“四个抓”：

第一，要抓早。我和*、志民同志商量，今年抗旱工作必须抓早。准备越早，工作就越有主动，就越有“制胜”的把握。今年防火抓得早，现在情况较好；去年“七保”抓得早，不仅赢得主动，群众称赞，而且对外产生好的影响。抗旱也要早抓，要注意克服麻痹思想。今天看的两个小水库，各方面条件都有了改善，但对旱情和科学用水的把握也可能没以前重视了；还有一个，过去抗旱经验丰富，对今年的旱情是不是也有忽视的地方呢？从现在开始，各地各有关部门要把抗旱准备工作作为当前的一项中心工作摆上重要议事日程，牢固树立抗旱夺丰收、保增长的思想，进一步加强领导、明确责任，认真落实抗旱行政首长负责制，真正做到思想认识到位、组织指导到位、工作措施到位、责任落实到位、督导检查到位。抗旱工作也是对党员领导干部能力、魄力、毅力的全面检验，各级领导干部要到群众最需要的地方去，到旱灾最严重的地方去，到困难最大的地方去，充分发挥示范表率作用。乡镇和村一级基层党组织要更加重视党员队伍建设，积极培养后备力量，改善党员队伍结构，提高党员队伍素质。公务员之家

第二，要抓紧。要抓紧物力准备，准备好抗旱机具、抗旱用油、抗旱用电、水利灌溉工程应急修复、送水消防车、抗旱资金等。要抓紧队伍准备，抓好抗旱专业队伍的建设，进一步加强学习培训，切实提高抗旱专业水平。要抓紧预案准备，已经建立抗旱应急预案的，要结合运行实际，进一步修订完善，使之科学性、操作性更强；尚未建立抗旱应急预案或水工程用水调度预案的，要抓紧时间建立。要抓紧做好水工程蓄水保水工作，在确保水工程安全、严格执行水库控运计划的前提下，抢抓降雨的有利天气，适时做好水工程蓄水保水工作，为抗旱提供充足的水源保障。

第三，要抓实。抗旱是各地、各部门和全社会的共同责任。各地各有关部门要在市委、市政府和市防汛抗旱指挥部的统一领导下，认真落实分工，切实履行职责，形成整体合力。防汛部门要及时掌握旱情动态，为指挥决策当好参谋；水利部门要积极指导水利工程管理、修复以及抗旱用水管理；气象部门要严密监测天气变化，适时开展人工增雨缓解旱情；农业部门要针对旱情演变，及时做好农作物调整所需的种子及农药化肥调供；农机部门要组织好农机维修服务队伍，并准备好抗旱机具及零配件的供应；供电部门要保障抗旱用电并加强用电安全工作；建设部门要做好城市园林防旱工作；环保部门要加强对枯水期水源的监测；卫生部门要积极做好卫生防疫工作；旅游部门要注意保证游客的用水安全；景区景点所在地要做好供水预案，确保游客用水需求；乡镇村等基层单位和维稳部门还要注意做好用水纠纷的预防和化解工作，保持农村稳定。同时，在建项目和工商企业等要做好防暑降温工作。

第四，要抓好。对抗旱相关工作，也要统筹好、衔接好。一要统筹抓好当前抗旱工作与建立抗旱长效机制的建立。当前，要按照刚才志民同志讲的，“抢时蓄水、科学调度”。长远，要针对我市干旱频繁发生、常常被动应急性抗旱的问题，注重从长远的角度来思考谋划，逐步建立健全抗旱工作长效机制，着力提高抗旱工作的科学化和规范化水平。水库不仅要看库容，还要看效益；不能仅满足于灌溉，还要与乡村旅游、生态建设、农业综合开发等结合起来，产生多重效益、综合效益。今天看的奕棋镇蓝莓基地的滴灌就是一种长效机制。二要统筹抓好防汛与抗旱工作。我市现仍处在汛期，要在确保防汛安全的前提下，将工作重心转移到抗旱上来，要象抓防汛一样抓抗旱。同时各地防汛意识不能降、防汛措施不能松、防汛人员不能散、防汛物资不能少，要警惕台风带来强降雨的影响，严防旱涝急转。三要统筹抓好抗旱工作和森林防火。“久旱必涝、久燥生火”，越是旱灾，越容易引发火灾。要高度重视森林防火工作，抢先考虑，及早部署，切实做到科学蓄水、用水与森林防火两手抓、两手硬。四要统筹抓好部门协作。各地各有关部门要按照责任分工，充分发挥各自职能作用，并积极配合其他部门共同做好抗旱工作。五要统筹抓好安全生产。包括用水用电安全、人蓄饮水安全都要抓好。公务员之家

最后，再提一点要求。各地各部门要牢固树立人本理念、宗旨意识，按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先活水、后存水”的调水原则，科学调度，合理安排，确保城乡居民生活用水，确保高价值的经济作物和丰收在望的农作物用水，确保重点工业企业生产用水，确保旅游景区景点用水，确保城镇、农村人畜饮水安全卫生。