城管创新工作新局面讲话

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一是不容易。有人说“规划有权，房管有钱，城管讨人嫌”。全市城管工作者在体制机制不尽完善、经费保障捉襟见肘、人手相对不足、执法环境低下的情况下，能够较好地履行职责，完成好地方党委、政府交办的各项任务已难能可贵。这里面有在座各位局长的拼搏努力，有全体城管工作者的团结奋斗，也有委屈和汗水，甚至是鲜血。所以说，能取得今天的工作成绩——不容易。

二是不落伍。城市管理工作是伴随着城市化进程应运而生的。*的城市化进程尚属发轫阶段，我们作为欠发达地区的城管部门，面对缺钱办事和市民文明素质相对不高的现实，如何在具体工作中坚持高标准、严要求，做到领导放心、群众满意。从刚才各位局长的发言中，得到的答案是肯定的，我们各县市的城管工作理念和作业模式相对当前各自区域经济社会发展水平——不落伍。

三是不灰心。尽管我们城市管理工作像刚才同志们在发言中所谈的，存在这样和那样的困难和问题。但我们要坚信了随着区域经济社会的进一步发展，整个社会文明素质的不断提升，城管的保障水平和执法环境将明显改善，城管体制机制将进一步理顺和优化。特别是近来，北京、深圳等市在大部门改革中纷纷建立完善了“大城管”机制，这对城市管理工作是一个积极的信号。正像所说的“我们的同志在困难的时候，要看到成绩、要看到光明”。说到底，就是要——不灰心。

结合多年城管工作实践和刚才同志们的发言，为进一步做好我市城管工作，推进城管工作向更高更好的目标发展，我再说五点建议：

一、统一思想，认清形势，坚定做好城管工作的信心

加强城市管理工作，是推进区域城市化和城市现代化的必然要求，是提高市民群众生活质量的现实需要，也是壮大发展城管自身事业的迫切需要。从我们现实来看，近十年是全市各地自建国以来城市化进程发展最快的十年。在大规模的城市开发建设后，必定有一个通过管理来实现和优化城市功能的内涵式发展过程。实践证明，做好城市管理工作，对于发挥和提升城市的整体功能，保障人民群众过上现代文明的生活，对于实现全市经济社会平稳较快发展都具有十分重要的意义。同时也要看到，各级党委、政府对城市管理工作的关心，广大群众的积极参与，社会各界的支持，这些都是我们进一步做好城市管理的有利条件。市委蔡晓明书记、市政府董仚生市长、张鸿星副市长经常对城管工作作出批示，并多次亲自调度和视察城管工作。面对领导的重视，肩负群众的希望，我们城管人一定要以十七大和十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，增强信心，增进工作的责任感和使命感，抓住机遇，不断推进城管工作实现科学发展。

二、注重民生，强化服务，全力构建和谐文明新城管

市民是城市的主人。城市规划建设管理要坚持以人为本，疏堵结合，立足民生，服务市民。如垃圾中转站、公厕、停车场、小游园、街头绿地、给排水排污管网、停车场、各类专业市场等城市功能配套设施的建设，各县市要以国家实施“扩内需、保增长”和适度宽松的财政货币政策为契机，科学根据城市片区综合承载能力和市民的意愿，一次建设到位。同步加强清扫车、洒水车、执法车、垃圾桶、垃圾运输车等城市管理设备的添置和更新工作，切实满足市民日益增长的生产生活需求。城市管理要做到人性化管理，城管部门要进一步加强队伍建设、作风建设和廉政建设，进一步改进工作方式方法，做到科学管理，阳光执法，文明服务，大力构建和谐文明城管，积极塑造城管系统新形象。

三、解放思想，创新创业，力促城市管理事业大发展

我们要围绕建立健全“两级政府，三级管理，四级网络”城管体制机制为目标，探索建立“条块结合、职责分明、责任严格”的重心下移城管体制。重心下移不只是简单地下放事权就解决问题了，更重要的是要把城市管理的责任下移，大力提高各地、各部门、各单位，特别是街道（乡、镇）、居（村）委会的城市管理意识和责任意识，全面推动市民自治，激发社会各个层面参与城市管理的热情。在全力推进数字化城管系统建设的基础上，进一步完善管理机制，建立作业、管理、监督和执法全程高效的监督和考核制度。做到制度管事，制度管人，强力推行360度和360天的城市管理作业机制，真正实现“科学管理，长效惠民”的目标，把“由问题式管理向预防式管理、突击式管理向长效化管理、经验式管理向科学化管理”三个转变落到实处。

四、创建创优，争当先进，形成你追我赶的发展态势

各县市要深入开展城管创建创优活动，加大宣传教育和发动力度，强化领导，以创促干。各县市要继续深入开展以“五城同创”为主的城市创建活动，还要积极对照先进兄弟县市城管部门的工作业绩开展创优活动，细化分解创优目标和措施，落实到单位，落实到人头，明确责任，强化措施。要向婺源、广丰等先进县一样，着力创建一批国家级品牌，创优一批亮点精品工程，展示各地最新最好的发展和城管业绩。市里将对城管工作先进县市进行表彰和适当的政策倾斜，在我们系统内部形成你追我赶的良好发展态势。

五、走得出去，沉得下去，努力探索城管工作新思路

城市管理工作日新月异，尽管大家时间很紧，工作很忙，也要挤出时间到先进发达地区走一走、看一看、学一学。为学习借鉴发达地区城市管理工作的先进经验和成功做法，市里决定近期组织各县市城管局和局属各单位有关同志分四组（综合学习考察组、城管执法学习考察组、公用事业学习考察组、环境卫生学习考察组）赴重庆等地学习考察城管工作。今后，市局每年都会组织类似的学习考察活动。在眼睛往外看的同时，还要目光向内，沉下身子，搞好本单位本系统本辖区城管情况的调查研究工作，不断探索适应*经济社会发展水平的城市管理新理念、新模式和新举措。

同志们，今天的会议就要结束了，对于大家提出的建议和意见，会后我们将认真梳理，并在今后的工作中采纳吸收，对一些好的做法和先进经验将定期编发《*城管》简报进行交流。同时，今后每年我们将定期召开这样的会议，进行交流学习，积极做好业务指导和服务工作。我相信，通过我们的共同努力和辛勤工作，推进城管工作又好又快发展的目标一定能够实现，我们共同的城管事业必将更加兴旺发达，全市城管工作必将迈上新的更高的台阶。