县委经济扩大工作会上的讲话

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一、坚定加快发展信心

敢于肯定在艰苦环境中取得的成绩，更显得弥足珍贵，更能激励人心，并通过这种方式，让大家清醒看到“艰辛的发展历程、来之不易的发展成绩”，让大家重新认识负重前行的经济社会发展过程、千头万绪的灾后重建工作，目的就是要进一步加深我们的感性认识，坚定战胜困难、敢于胜利的信心。回顾和总结前期工作，对我们加快灾后重建步伐、加快经济社会发展具有十分重要的现实意义。

（一）经济发展在负重前行中实现提升，为加快发展创造了良好条件

今年，面临着国际金融危机等不利因素，以及加快灾后重建步伐、加快经济发展的双重压力，我们始终坚持目标任务不动摇，奋力实施“一个中心、两条轴线”发展战略，用继光精神凝聚人心、鼓舞士气，攻坚破难，负重前行，有力地推动了经济发展，在恢复重建中取得了新的成绩。预计全年实现GDP145.5亿元，增长14.1%，经济总量连续三年大幅度增长。规模以上工业实现增加值28.1亿元，增长33%，工业继续保持强劲增长势头，增幅仍保持全市前列。财政收入5.5亿元，增长25.8%，财政收入连续三年大幅提升，增幅继续保持高增长。在前几天召开的第四季度市委中心组学习会上，市委、市政府对我县工作取得的成绩给予了充分肯定。

（二）灾后重建在困难重重中快速推进，为加快发展提供了强大动力

灾后重建是一项浩大的系统工程，涉及到方方面面的工作。尤其是今年，开工项目之多、建设资金之多，是*历史之最。加之灾后重建“三年任务两年基本完成”，重任如山，时不我待。可以说灾后重建工作十分艰巨和繁重。面对这些困难和压力，全县广大干部群众没有害怕、更没有退缩，而是迎难而上，主动担责，牢固树立科学重建理念，按照“提速不越轨，加快不违规”的总体要求，采取健全机制、主动服务、统筹推进、严格监管等措施，全力加快灾后重建，取得了阶段性重大胜利，为明年实现“三年任务两年基本完成”的目标任务奠定了坚实的基础。截至目前，我县重建规划的1329个项目，已累计开工1203个，占规划项目的90.52%；其中完工788个，占规划项目的59.29%。农房重建、学校重建、卫生重建等工作走在了全省前列。这些成绩的取得，充分说明*的广大干部群众是不怕困难、敢打硬仗的，是敢于直面困难、勇于胜利的。

（三）社会事业在高度关注中实现突破，为加快发展提供了有力支撑

以改善民生为重点的社会事业，是群众摸得着、看得见，受益最直接的一项工作。社会事业的发展程度，与改善群众的生产、生活条件密切相关。可以说，社会事业的发展，历来倍受广大群众的关注。今年以来，我县高度重视社会事业发展，把改善民生作为构建和谐美好新*的重要举措，结合“八项民生工程”和“十件为民实事”，统筹推进教育、卫生、文化等社会事业发展，在群众的高度关注和期盼中实现了新突破。教育事业再创佳绩，今年高考普通本科上线人数首次突破2000人大关，达到2016人，为*教育发展翻开了新的篇章；职业教育“*模式”不断发展，职教工作得到了市委方书记的充分肯定。文体事业亮点纷呈，取材于*先进人物事迹制作的纪录片《家》，荣获第十届四川国际电视节最佳短纪录片奖；《爱的守望》，获得“四川省五个一工程”奖。投资总额创历年之最的民生工程进展顺利，效果明显，让广大群众充分享受到改革开放的成果，社会和谐程度进一步提高。

（四）维护稳定在复杂局面下取得佳绩，为加快发展奠定了坚实基础

大家知道，在改革发展过程中，我县遗留了水库移民、教师临聘人员、军队转业干部等历史问题。加之今年又要做好涉灾信访、解决农房重建补助资金差口、搞好国庆安保等重大涉稳工作。而这些涉稳问题若处理不当，都将会引发群体性事件。可见，我县维稳形势十分严峻，任务相当艰巨。面对这一复杂局面，我们把维护稳定作为一项重大政治责任来抓，全力以赴，积极解决各类矛盾，妥善解决了教师临聘人员、军队转业干部等涉稳热点问题，处理了“会龙涉稳”、“涉灾信访”等突出问题，及时有效化解了农房重建补助资金差口问题，圆满完成了国庆安保工作，为经济社会发展营造了安定有序的社会环境。

（五）党建工作在特殊考验中得到发展，为加快发展提供了组织保障

今年以来，面对“多条战线作战、多种矛盾叠加、多重困难聚集”的严峻形势，我们坚持加强党建不放松，把提高领导干部驾驭复杂局面和引领科学发展能力摆在更加突出位置，紧密结合学习实践活动，全面加强党员干部思想作风建设，推进学习型政党建设，进一步增强各级领导班子对政策的理解力和执行力；倡导鲜明的用人导向，注重从经济发展、维护稳定及灾后重建等一线工作中考察、选拔干部，不断提高干部队伍的凝聚力和战斗力。在这场最现实、最直接的特殊考验面前，我们的各级党组织没有被困难所吓倒，没有停止加快发展的步伐，在工作中始终发挥着主心骨的作用，显示出了强大的执政能力；我们的广大党员干部发挥了先锋模范作用，主动迎难而上，与困难作斗争，全力推进“两个加快”，促进了*加快发展、科学发展，向全县人民交出了一份“满意”答卷。

二、全力推进“两个加快”

“不怕困难、敢于胜利”，是继光精神的精髓，更是*人民在大灾大难面前，在艰苦环境之中，不断开创工作新局面、取得新成绩所长期坚持的优良品质。当前，我们一定要紧紧围绕全县工作大局，抓住加快灾后重建、加快经济社会发展这个全县中心工作，科学务实，扎实工作，力争实现“四个确保”，用实际成效来诠释和弘扬伟大的继光精神。

一是确保灾后重建加快推进。灾后重建，全国人民关注，受灾群众期盼。我也多次强调，灾后重建仍然是我们当前工作的重心，要保持思想不松劲、力度不减弱，采取更加有力的措施，超常努力，全力打好灾后重建攻坚战。在下一阶段，我们要严格按照“三年重建任务两年基本完成”的目标要求，细化工作流程，重新对重建项目进行梳理，倒排工期，明确时间，强化责任，加快推进。要创新灾后重建推进机制，继续把住房、学校、医院等民生项目重建摆在优先位置，合理配置资源，优化项目，严把质量关和资金关，统筹推进项目建设，全力加快灾后重建，确保完成灾后重建任务。

二是确保经济加快发展。今年以来，尽管我们经济工作取得了了明显成效，经济总体形势也呈现出良好的发展趋势。但目前的外部发展环境仍还存在着一些不确定的因素和困难。可以说，要保持我县经济发展向好的势头，必须大胆创新思路，采取有力措施，加快经济结构调整步伐，加快转变经济增长方式，促进*科学发展。最近，中央、省委和市委相继召开了经济工作会议，明确把经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，继续保持宏观政策的连续性和稳定性，充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施。当前，我们一定要认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，把思想和行动统一到中央、省委和市委对经济发展形势的科学研判上来，结合*实际，抢抓政策机遇，更加自觉、更加坚定地抓好经济社会发展，努力把好的形势巩固和发展下去。具体来说，在工业上，要牢固树立“抓工业就是抓大局、抓工业就是抓财政，抓工业就是抓就业”的理念，把保持工业经济的强劲增长势头作为首要任务，以园区为载体，以招商为抓手，以强化技改为突破，全力打造县城、辑庆（兴隆）、仓山三大工业园区，大力发展食品医药、轻工纺织、电子机械等优势行业的后续产业，拉长做粗延伸产业链，着力培育新的经济增长点。在商贸上，大力培育物流市场，积极打造县城公园广场商业区、建设爱丁堡特色商业街等商贸载体，不断优化商业布局和网点，推进现代服务业建设。在农业上，坚持突出特色的原则，深入开展粮油作物高产创建活动，培育一批专业基地，不断提升壮大粮食、生猪、蚕桑、食用菌、中药材、劳务经济六大优势产业，确保农业增效、农民增收。在统筹城乡上，把加快中心城区建设作为统筹城乡发展的突破口，按照“两环、一纵、两横”的城市骨架，初步构建35平方公里、30万人的中等城市雏形；加快“两轴线”发展，集中政策、项目等发展要素，增强轴线乡镇发展活力，力争在加快工业经济、推动农业产业化、城镇建设等方面实现新突破；加快区域重点镇发展，努力把仓山打造成为*经济新的增长极，把辑庆（兴隆）打造成*对接成都经济圈产业转移的“桥头堡”，把黄鹿打造成特色农业和休闲旅游示范镇。

三是确保惠民行动落到实处。惠民行动不仅仅是“改善民生”的重要举措，而且更是体现党委、政府“执政为民”的宗旨。我们要把保障和改善民生摆在更加突出的位置，一方面，要全力抓好民生工程在建项目的推进工作、待建项目的启动工作、续建项目的收尾工作，确保“八项民生工程”和“十件为民实事”全面完成。另一方面，要搞好“访贫问苦”活动。再过一个多月就是春节了。在这个时候，全县各级各部门特别是民政部门要高度重视，提早谋划，精心组织，开展好形式多样的慰问和送温暖活动，切实解决困难群众的实际困难，确保困难群众有过冬住房、有御寒衣被、有过冬春口粮。

四是确保社会大局和谐稳定。*的发展离不开和谐稳定的大局，如果没有稳定的环境，就失去了发展的基础，根本谈不上加快发展。在任何时候、任何阶段，我们抓稳定安全工作，都不能有丝毫松懈、更不能麻痹大意。特别是“元旦”即将来临，接着便是“春节”，这是一个比较敏感的时期。全县各级各部门要切实履行维稳的政治责任，认真落实属地管理、包案责任制、“一岗双责”等制度，解决好失地农民、涉灾信访等突出问题，切实化解各种矛盾，确保社会稳定。要树立“抓安全就是抓发展”的理念，强化责任，加大对食品生产经营、公众密集场所、交通运输等重点行业的安全监管和检查，治理隐患，严防事故发生。

三、科学谋划明年工作

俗话说，一年之计在于春。及早、科学谋划明年的工作，制定切合实际的发展思路，对推动工作具有十分的重要作用。如果没有明确的、科学的思路，发展就会失去方向，更谈不上加快发展、科学发展。

一是进一步明晰发展思路。实践证明，好的发展思路是推动工作，实现目标的重要保证。*工作之所以能不断开创新局面、取得新成绩，其中一个重要的原因就是我们在制定和完善发展思路上，坚决做到不走弯路、不折腾、不争论，坚持“一届接一届、一抓到底”。前一段时间，我们组织相关领导和部门召开了2010年县委工作要点撰写工作会，通过对县情再思考再认识，并根据*历年来的发展态势和目前的新情况、新形势，确定了“坚持总体工作取向不动摇、提升发展目标不争论、丰富发展思路不折腾”的工作原则，明确了“加快灾后重建步伐、加快经济社会发展”的工作主线。根据这些精神，我们在坚持历届县领导班子积累起来的好思路、好做法的同时，丰富和完善了我们的工作思路，初步确定了明年工作的总体要求是：紧紧围绕“建设四川丘区强县”的奋斗目标，坚持“工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”的总体取向，深入实施“一中心、两轴线、三重点”的发展战略。同时，希望大家下来后，本着有利于推动发展、有利于推动工作的原则，坚持解放思想、开拓创新的理念，深入开展调查调研，认真倾听群众意见，结合目前实际，科学分析，制定出切合实际、对推动发展有用的思路和措施。

二是突出工作措施的实效性。一个好的发展思路，需要切实可行的具体措施来支撑。在制定明年工作措施时，我们始终注重突出重点、讲究实效的原则，初步确定了“按照‘三年任务两年基本完成’的要求，基本完成灾后重建目标任务；通过壮大工业、固强农业、筑牢载体、强化商贸，联动推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和现代服务业的发展；全面加强教育、卫生、社保、文体、科技、惠民工程和城乡环境综合治理等七项工作，推动社会事业发展；加快重点领域改革，积极稳妥推进投融资体制和行政管理体制改革；以弘扬继光精神为主线，全面推进党的建设伟大工程”“五大”工作重点，为我们实现明年的工作目标奠定了坚实的基础。在制定加快乡镇发展的措施上，我们倡导量力而行、尽力而为，不新增债务的原则，根据自身特点和优势，推进发展；倡导“宜工则工、宜农则农”，鼓励支持有条件、有能力的乡镇大力发展工业，引导农业资源丰富、农业基础好的乡镇大力发展特色农业，逐步形成“城乡统筹、工农互动”的发展路子。

三是力争明年实现“开门红”。要立足当前，正确认识形势，把*明年的发展困难估计得严重一些、充分一些，并结合实际，提早谋划，制定措施，找准突破口，全力抓好落实，一步一个脚印地去推动工作，把我们的各项工作不断推向前进，确保明年各项工作取得“开门红”。

同志们，做好明年工作，推进*加快发展、科学发展，任务艰巨，责任重大。我们要严格按照县委的重大部署，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬继光精神，以更加饱满的热情、更加务实的作风，全面推进我县各项工作迈上新台阶。