县委书记干部培训大会讲话

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一、关于被动和主动的问题。通过历届县委的努力，无数干部为*的发展费尽了心思，付出了艰辛，特别是去年全县干部展现了良好的工作风貌，大家都做出了非常大的贡献。全县稳定形势明显好转，发展态势明显趋强，人文环境明显改善，干部作风明显转变，在外形象明显提升。这种良好的态势为今年各项工作的推进打下了良好基础。但是，我们务必保持清醒的头脑，正视*发展的差距。一个地方没有永远的优势，也没有永远的劣势。能不能保持良好的态势，关键靠大家；能否变被动为主动，关键靠大家。*发展的差距是历史形成的，也是客观存在的。我们地上资源无优势、地下无矿藏，只有靠我们的智慧和苦干来推动发展。*的干部必须“穷则思变”，开动脑筋。究竟怎么干？通过这次“对接大交通”专题培训，每个乡镇党委书记、乡镇长，每个县级部门负责人都要认真思考，要把辖区经济社会事业的发展作为工作的重中之重。当大家还沉浸在大交通建设的美好憧憬中时，我们必须头脑清醒。大交通形成后，如果没有大产业的支撑，我们将在新一轮发展的竞争中输得更惨；如果现在不迎头赶上，自加压力主动去拼抢，我们就会成为*的罪人。思想观念的差距，实质上是我们工作被动的根源所在。我们的思维放不开，总是在一个地方打“转转”，当“井底之蛙”，这个问题一定要下决心解决。如果没有一个向前发展的理念，老是在现在这个场子里“转圈”，就会出大问题。同时，我们还要看到我们存在被动的心态，老是被动地接受工作。被动就是不在状态，不主动作为，当发现被动了又不敢承认，找借口，或找不被动的人的问题，成为发展的重大障碍。现在是凭实绩争取支持的时代，更需要我们主动地投入到工作中去，在对接大交通、抢抓大机遇中，进行深层次思考分析，主动地出击，因此，我们提出要“以决战的态势对接大交通”。机遇是客观存在的，对每一个人都一样，被动、主动是精神状态，只有主动才会有生机、有希望。被动实质上就是计划经济的产物，是懒汉的人生哲学。在经济发展中必须抓主动，否则就错失机遇。所以，请大家要把精神状态调整过来，主动地抓好当前难得的发展机遇。没有这样的状态，我们绝对抢占不了“制高点”，*的发展就必然后退。乡镇的同志务必把现行政策吃透，乡镇党委书记、县级部门主要负责人，都必须结合本地本部门的实际，就2010年究竟要干成什么事，清楚明白地进行梳理，手写一遍亲自交给我，看看各级各部门抓工作是不是形成了新的生产力，这就是检验的标准。检验县级部门的工作，就是看你这个部门在全省181个县（市、区）中，你所在系统的投资项目所占位次，位次靠前意味着投资项目多，排位90名以后的，证明你这个局长（主任）的工作是不合格的。凡是位次靠前的就是主动，能够受到省市表彰的就是主动。我们每一个同志一定要从被动中走出来，争取主动。一定要按照市委仲彬书记讲的九个方面对接大交通，主动作为。凡是“两路”建设涉及的乡镇一定要切实做好相关工作，并与城乡环境综合治理、通乡公路建设有机地结合起来，统筹规划。乡镇党委书记、局长在各自管辖的区域，必须真心对*的发展负责，真心为*人民谋福利，真心发展*。只说不干，没有什么用，那是假主动，而不是真主动，这种现象必须坚决纠正。在一个地方一个时段，只要有一件事情能够干出成绩来，那就不错了。我今天讲这些，实际上就是对今年工作状态的再定位，无论是从事经济工作的，还是从事党务工作的，要看你怎么主动，而不是等上面安排，或是认为这个事情还没有开会，如果抱着这样的心态和想法，那你就只有被动地等下去，不会有什么主动的作为和表现。

二、关于学习和使用政策的问题。对政策的学习和使用，是我们目前最大的问题，希望我们每一位县级领导、局长、党委书记、乡镇长都要引起高度重视。由于大家对政策掌握不好，对条规不了解，就会“混日子”。学习能力是人的核心竞争力，人与人的差距根本在于学习。

懂不懂政策，了不了解政策体系，能不能驾驭政策，这是对我们每个干部的检验。干部的能力就是以对政策体系的学习运用作为基础。

在信访接待过程中，我就发现几个问题：一是我们的干部对政策不了解，二是不知道该谁管，三是态度不好、对群众缺乏真感情。在一个部门里，对同一个政策的解答，问不同的人，得到的答案不一样，这就是一种散漫。我以为，对政策的散漫，实质就是对党和政府的不负责任，就是干部的失职和渎职，就是对人民和全县发展的最大阻碍。希望每个部门、每个乡镇都要在建立学习考核机制上出点实招，所有文件、政策、讲话，包括岗位职责，大家都要记清楚，要熟知和深学。我们有些同志有很多的潜能自己却不知道，希望大家一定要有高品位的生活情趣，无论是诗词歌赋、琴棋书画都要懂一点，如果有条件，我们还要开展一些有意义的活动。我们很多干部功底不深，只会摆“黄段子”、打麻将、吃喝玩乐、说空话、混日子或是互相把一些熟悉的事、熟悉的人编成不该有的的东西相互调侃，这些都是很不好的现象，必须彻底克服。我们还有相当一批干部，不会电脑，写的字自己都不认识，这起码是不称职的干部。干部就是要比别人懂得多，看得远，干得更多。正月初七刚上班，我们就有个别干部上班时间在办公室睡大觉，而且被*电视台曝光，这些事都不是小事。希望各位一定要把争做朴实、吃苦、感恩的*人的要求领会好、实实在在地践行好。

今后，希望我们每个部门、每个乡镇都要把坚持公开透明学习政策作为抓学习、抓落实的一个重要举措。学习、宣传政策就是最直接、最有效的方法。每个乡镇干部都必须熟悉惠民政策，每个部门必须熟悉本系统的条规。对政策的执行要纳入政治纪律考核，不执行政策就是不讲政治。这要作为一条硬措施，随时抽查，并纳入*干部调整的内容。能不能建设学习型机关就要从解决这个问题入手。熟知运用政策，就能为发展服务，因为你对所在岗位基本政策都不知道，肯定把工作干不好。

政策的公开性、公平性决定了我们的工作必须要接受公众监督，必须变为人民群众的自觉行动，否则，我们的政策就是失效的。与岗位履职相关的政策培训，必须由“一把手”负责，对岗位政策法规不熟悉的人，要建立强制学习制度，并进行经济制裁，没有任何例外。今后群众上访，凡是发现有某个干部在背后出主意的，都要记录在案，并让这个干部为此“买单”；不然，我们今天的每一个不负责任、不按政策办事的行为，都会为未来增加无穷无尽的麻烦。同时，一个单位必须要有几个人在全省、全市同类业务上拔尖，如果这个单位没有这样的业务标兵，就标志着这个单位“一把手”不履职、不称职，大家就是没有学习，所在部门就不是一个学习型机关。凡是不学习的人在*有市场，*的发展就没有希望，好干部就成长不起来。最近，省委奇葆书记要求各级干部“白天走、干、讲，晚上读、写、想”，希望乡镇党委书记都要记住这句话。今后，所有乡镇党委书记回县城必须请假，乡镇干部周一到周五包括晚上，原则上必须住在乡镇。

三、关于说和做的问题。县委一直要求大家“说你所做，做你所说”，这是很有针对性的。说和做不一致的根本原因在于价值观出了问题，带着功利思想绝对不可能“说”与“做”一致。一个人名垂青史，绝不是你官有多大，钱有多少，关键是看你做成了什么、形成了什么名垂千古的物质文化。比如，我们即将要建成的“六路”，对我们这届市委、市政府来说，不就是名垂千古的事吗？如果，见什么人就说什么话，喜欢吹的就吹，说假话，必然是说一套做一套。历史告诉我们，说一套做一套的人绝对不是好人。来说是非者，必是是非人，这个道理农民都知道。在党的事业中，假大空的危害和教训十分深刻。这几年*在外并没有怎样宣传，但我们是实实在在地干事，干成几件事，让别人了解更真实、更深刻。不落实的人都会讲假话，因为，他没有做功，只有唱功，投机取巧，欺骗公众，这样的干部当起来是很可怜的。因为他说谎话，一逗硬，心就虚，惶惶不可终日，一副很难受的样子，于做人做事没有一点意义。前面，我已经讲过，要求大家把2010年要干的事手写一份交给我，就是检验大家通过培训对2010的工作是否想清楚了，是否搞明白了。针对这些“顽症”，非下“重药”、“猛药”不可，有的可能要进行“外科手术”才能加以解决，一定要让说假话的人在*没有市场。*不要说假话的人，只要干成事的人，做你所说，说你所做，甚至做了也不说，关键是把事干成了没有。在说和做的过程中间容易产生比年龄、比资历的现象，这要引起注意，我们不是选“百岁老人”，而是选德才兼备的干部。交办事项无反馈、安排工作无结果的现象要立即终止。产业培育要看实物、看创造税收的净额；人民群众增收了多少，为哪些人提供了多少服务，全部实行实物考证、现金奖励、政治记功。会后，县委常委会将研究，以后每一项工作，该奖励的必须奖励，要让干事的人有奔头，让做事成为一种风尚，让做成事成为干部成长的台阶。

四、关于统筹协调和重点突破的问题。统筹协调，就是要把方方面面的事情都要想到，统筹推进。统筹协调不是“和稀泥”，工作一年没有一个新变化，这种同志我们是不需要的。统筹协调的目的，就是推进发展，实现重点突破。这几年，为推进*的城镇建设，国土局在土地储备的问题上做了大量卓有成效的工作，为我们未来发展留足了空间。希望每个乡镇党委书记、乡镇长要立即着手研究这个问题，必须在重点突破中加以解决，凡是需要新增用地的，就提前向国土局搞好衔接。乡镇乱建这个问题，希望大家一定要注意。重点突破，关键要把握不同阶段的不同特征，对全局工作有比较全面的把握，在需要和可能中选择可能，在众多矛盾中抓主要矛盾，在动态过程中放大优势，在历史进程中形成集聚，这就是重点突破。发展必须更加凸显，当务之急就是发展，一切都要围绕发展来展开。注重统筹，并在统筹中提高组织化程度，各个部门、各个乡镇在发展过程中的统筹都要提高组织化程度，彰显组织力。大家也看到了，凡是要干什么事，在“一事一议”的时候，举手的大多是没有能力办事的人，真正有能力办事的又都不在议事的现场，这种民主现象值得研究，组织就显得尤为重要。今天，我们最危险的是脱离群众，而更为严重的问题是群众本身就已经游离于我们之外，不愿意和我们交流，解决这个问题，请同志们特别是乡镇的同志一定要下功夫，43个乡镇争取在这方面都要有所作为。农村组织力的建设已经是目前我们党的建设的一个非常重要的部分，今年即将进行换届，大家对组织要有一个全新的理解，除了基层党组织外，还有农村的专业协会、中介组织、家庭等都是组织。一定要通过组织把群众发动起来，不然，我们的干部又会陷入另外的一种被动。今天，我们的干部，几乎都有意无意陷入一种被动，这个问题希望大家警醒，必须走出这个误区，这是对我们执政的考验。对中央经济工作会，最近要开的人代会以及锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的重要讲话精神，请大家认真地学习，全面地贯彻。重点突破，需要统筹，没有统筹的重点突破是很艰难的，一定要组织起来，着手解决一盘散沙的状况。

今年各级各部门一定要着力解决以下几个方面的问题：第一，清理所辖区域的矛盾并加以解决。每个乡镇，每个部门必须解决遗留的矛盾和问题，包括我们每个部门的负债，哪怕是以前留下的，都必须解决，不能新官不理旧账。凡是今后到信访局上访的，乡镇、部门没有作出处理决定的，将作为该乡镇和部门年终目标考核扣分的依据，没有例外。第二，明确并推进重点产业的培育。每个地方申报实施的产业项目，选择了业主没有，若没有业主的，是否建立了协会、专合组织或是千家万户的发展机制。我们要进一步细化工作考核措施，干成了什么事，年底乡镇党委书记或部门主要负责人就在台上用两分钟时间给大家进行陈述，让大家了解你做了些什么事，这也是这次培训大家的目的。出了问题，把责任推给挂联的县级领导的现象是绝对不能出现的。第三，城乡环境综合治理要常态化、一刀切。这项工作将在下午召开的深化城乡环境综合治理工作电视直播大会上专门部署，这里就不多讲了。第四，严格农房和城镇建设规划与实施。一定要有现代的意识和眼光，不能老是停留在过去的思维上，就像我们在20年前怎么也没有想到今天我们的街上要停放这么多车一样，这个问题出现了，就是我们今天该去解决的问题，而不能去怪别人、怪过去。今天没有解决好，这是我们今天人的能力问题。我们每一个乡镇，可能三五年后也会出现这个问题。因此，乡镇党委书记、乡镇长们一定要把集镇建设科学规划好，不然，以后发展就没有空间。“两路”建设沿线涉及拆迁重建的农房必须统一规划，决不允许乱修乱建；县城屋顶上的“绿帽子”工程要坚持“收”、“放”有度，设计成统一的风貌，规范化改造。去年，*县城乡环境综合治理获得了省委、省政府表彰，值得肯定，所以，我给城管环卫团队的颁奖词是“一帚扫尽城乡尘垢，洁净安定浮躁人心”。希望达到这个效果，因为从一定角度讲，城乡环境综合治理就是人文环境塑造。第五，惠农政策必须兑现。惠农政策的执行绝对不能走样，一定要坚持人财物管理公开透明。第六，均衡推进“四难”问题的解决。各个乡镇一定要做到心里有数，都要有推进的有效措施。第七，税收和人均收入的绝对值等纳入今后乡镇工作考核的重要内容。去年底，我们召开了投资一千万元以上的企业家座谈会，大力宣传纳税人，但是氛围营造得还不够浓厚。谁是真正的纳税人，谁就是*真正的建设者。在*投资一千万以上的，不管他是谁，他就是在为*添砖加瓦。无论是哪一个公务员，只要是为纳税人真心服务，无论是政策服务还是智力服务或是其他方面的服务，他就是*的优秀公务员。那些成事不足，败事有余的人绝对不是好人。最后，我请同志们记住一句话：只有我们一起把*人民的事情干好，*人民才会把我们记在心中。