县长在县政府全体会议上的讲话

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一、毫不动摇地围绕加快经济建设这个中心，确保今年各项工作良好起步

坚持以经济建设为中心，任何时候都不能有丝毫的懈怠和放松。今年经济工作的总体安排部署我在1月25日的全县经济工作会上再具体讲。这里，我主要就当前需要抓紧落实的几项工作作如下强调。

(一)搞好总结，及早安排，力争实现2005年工作开门红。

一是切实搞好2004年各项工作的目标考核，严格兑现奖惩，以推动工作的顺利开展。按照县委统一安排，乡镇人代会都在陆续召开。这是总结回顾去年工作，安排部署今年工作的一种有效形式，希望乡镇的同志利用这种形式，搞好工作总结，统筹安排好今年各项工作。各级各有关部门都要按照年初政府序列目标考核的相关内容，对照年初制定的财政、税收、工业经济、非公有制经济发展、固定资产投资、能源交通、农业农村经济、城镇化等经济发展指标，以及计划生育、教育、卫生、劳动社保等社会事业发展任务，逐项检查验收，严格奖惩，奖励先进、鞭策后进，以利再战。对各项工作目标任务完成出色的单位要大张旗鼓地宣传、表彰。据我了解，到目前为止，我县的城镇化工作、劳动社保工作、信访稳定工作都在市上考核评比中荣获一等奖。对这些来之不易的成绩就应该表彰，应当给予荣誉，给予奖励。同时，对未能按时按质完成工作任务的，要及时分析原因，找准症结，提出改进措施和处理意见，该惩就惩，奖惩分明。

二是力争实现2005年工作良好开局。“一年之际在于春”。良好的开局对于完成全年工作目标任务起着至关重要的作用。各级各部门要结合去年工作完成情况，提早安排今年工作的目标任务、工作重点和保障措施，做到及早规划，未雨绸缪，争取夺取新的更大的胜利。全县的总体目标任务，我们将在本月的经济工作会和春节后的人代会上作出具体安排部署。各级各部门尤其是经济综合部门，要紧密结合全县经济社会发展的总体安排，清醒认识当前形势，清醒认识本单位工作的实际状况，进一步明确目标，找准差距，始终保持一种奋发有为的斗志，发扬连续作战、勇往直前的精神品质，不断攻艰克难、再创佳绩，为加快县域经济发展做出不懈努力。这里，我对财政税收、工业经济、非公有制经济发展、招商引资等工作提出明确要求：要在延续去年良好发展态势的基础上，再接再厉，挖潜增效，确保实现开门红。当前，工业经济要突出抓好重点骨干企业发展，强化天然气、电力等资源要素的综合平衡，确保重点企业满负荷生产；各企业也要积极开拓市场，开足马力，努力保持强劲的发展态势。农业农村经济要扎实搞好今冬明春农田水利基本建设，及早安排部署春耕、春播，认真兑现扶农、支农各项政策，努力维护农村社会稳定。

(二)加强经济社会发展要素的综合协调，搞好系统平衡，努力缓解资源要素的当期约束。从去年以来，我县在能源、土地、运输等方面供需矛盾开始显现，预计今年将更为突出。对此，全县上下尤其是各有关部门务必高度重视，要想尽一切办法，采取一切必要措施，切实加强各种要素资源的衔接、联系，确保供需平衡。这也是县委、县政府全年经济工作的重点之一。当前，要着力抓好两项工作，确保广大人民群众和工业企业节日期间生产生活需要。一是认真搞好电力、天然气、水资源和交通运输的协调调度，确保人民群众节日所需。这项工作由县经委、交通局、水利农机局负责，县电力公司、鼎发公司、自来水公司主要负责同志必须亲自抓，排出详细的供需计划。搞好客运车辆调度和线路平衡，抓紧开展设施设备的检修和维护保养工作，积极向市级有关行业主管部门和单位汇报，争取获得更大供应计划支持，决不允许出现节日期间断档、失控的现象发生。对此造成不良影响和重大后果的，将严肃追究有关责任人的责任。二是加快能源、交通基础设施建设进程，保障供应畅通和人民群众出行顺畅。这项工作由电力公司、鼎发公司、交通局和各乡镇人民政府负责。选址在澄溪的220千伏变电站和100万方脱硫技改项目，是解决我县中长期用电、用气问题的重大工程。请有关责任单位和负责同志抓紧搞好施工建设有关工作，加快推进项目建设。交通建设方面，尤其是垫道路、桂南大道等交通建设工程由于多方面原因，进展缓慢，人民群众对此意见很大。请交通局牵头，有关乡镇人民政府积极参与，千方百计加快建设进度，确保人民群众出行通畅。

(三)大力营造环境，浓厚氛围，突出抓好招商引资工作。招商引资工作是全县经济工作牵头冠总的“头号工程”、“一把手工程”，任何时候都要抓紧、抓好。一是利用春节这一有利时机开展各种招商活动。春节期间，是垫江籍在外工作人员返乡的高峰期和结交朋友的最佳时期。各级各有关单位，要充分抓住这个有利时机，利用召开座谈会、同乡会、联谊会等形式，广泛捕捉信息，了解动态，结交朋友，建立深厚感情，为更好地招商引资奠定坚实基础。去年春节县政府举办了一次垫江籍外出成功人士座谈会，社会各界反响都很不错，也收到了一定的成效。今年，我们将继续举办垫江籍外出成功人士座谈会。请招商局抓紧落实相关工作，也请各乡镇、各部门根据你们掌握的情况，及时向招商局提供信息，把这个会议开出特色、开出成效，促进全县招商引资工作的良好起步。二是搞好春节期间的人才回引工作。随着工业园区几个大项目的开工建设并即将竣工投产，我县对于机械加工、精细化工、热处理、数控等方面的技术人才稀缺。而春节期间正是外出务工人员返乡的高峰期，其中含有大量轻型加工、精细化工所需人才，劳动就业部门以及企业主管部门要抓住这一有利时机，抓紧衔接，提早规划，做好用工、招工各项工作，为企业发展服好务、办好事。三是抓紧衔接好国家政策、项目和资金。今年国家在加大经济社会发展薄弱环节上有很多实实在在的政策措施，积极争取和利用好这些政策、项目投入的机遇，是加快我县经济社会持续健康发展的一项重要工作。当前，正值上级有关项目、资金落实年度计划盘子的关键时期。各有关部门要抓住这一时机，腾出时间，抽出精力，及时跟进衔接，以增进了解，加强沟通，争取获得国家和市上更多更直接的支持。该拜的年一定要拜，该花在刀刃上的钱一定要花，为完成全年向上争取政策、项目和资金不得低于三峡库区平均水平的任务奠定坚实的基础。

二、关注民计民生，严格行为规范，努力维护安定团结的大好局面

认真做好节日期间各项工作，确保全县人民过一个欢乐、祥和、安定的节日，是“三个代表”重要思想和以人为本、执政为民的具体体现，也是各级各部门义不容辞的重要职责。党中央、国务院，市委、市政府对做好节日期间的工作十分重视，分别专门下发了文件，对认真做好元旦、春节期的有关工作进行了安排、部署。县委、县政府也结合全县的认真实际情况，及时印发了具体贯彻落实意见。下面，我再强调四项主要工作。

(一)妥善安排并努力丰富人民群众的生产生活，确保人民群众度过一个祥和、安定的春节。各级各部门、各单位尤其是各级领导干部一定要从践行“三个代表”重要思想的高度，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和市委二届六次全会、县委十一届五次全委会精神，按照科学发展观的要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，抓紧解决当前群众生产生活中的实际问题和具体困难。

1、要妥善安排群众生产生活。一是要全面落实中央、市委、市政府关于扶持就业再就业的各项政策措施，千方百计增加就业岗位，广泛开展就业援助活动。尤其要利用春节外出务工人员返乡各种人才聚集的有利实际，抓紧搞好入驻工业园区的几个大型企业招工、培训等工作衔接，竭力缓解就业压力。二是要继续做好“两个确保”和城市低保工作，加强“三条保障线”衔接，对下岗失业人员和城镇困难家庭进行重点帮助。三是要着力解决好重点优抚对象、劳模先进和农村“五保户”、特困户的实际困难，认真落实义务兵家属的优待政策，扎实做好转业复员军人安置工作，积极妥善安排和遣返的生活无着落流浪乞讨人员的救助工作。四是要采取强有力措施千方百计解决一些企业拖欠职工工资的问题，认真清理并严厉查处拖欠、克扣农民工工资等违法行为，确保农民工拿到应得的劳动报酬。五是要千方百计安排好农村贫困地区的生产生活，加强对救灾救济款物的管理使用，确保救灾救济款物及时发放到困难群众手中，确保每一名困难群众吃饱穿暖，安全过冬。

2、要努力丰富人民群众的物质文化生活。各级各有关部门要集中力量确保节假日期间群众消费，不断丰富人民群众的物质文化生活。一是要提前做好安排，加强供需协调，丰富商品种类，保障市场供应，平抑市场物价，依法打击欺行霸市、哄抬物价、制假售假等行为，保持节假日期间市场物价基本稳定，让人民群众买到放心满意的商品。二是要加大城乡食品卫生安全管理和执法监督力度，严防各种群体性中毒事件发生。尤其要扎实做好卫生防疫工作，防止发生重大传染性疾病。三是要按计划及早做好设备检修、生产调度和节日生产等工作，确保节假日期间的水电气正常供应。四是要认真组织做好群众性文化娱乐活动，广泛开展社区文化活动和文化、科技、卫生“三下乡”活动，采取多种手段和形式，不断丰富群众的文化生活。五是大力破除封建迷信活动，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，严肃查处党员干部参与赌博的问题。进一步规范旅游餐饮娱乐市场秩序，严厉查处坑害消费者的违法违规行为，确保节假日期间旅游餐饮娱乐业的服务质量和安全。要切实加强互联网监管，及时封堵和消除互联网上的反动、恐怖、色情、暴力及危害社会的有害信息，坚决取缔危害群众特别是广大青少年身心健康的“黑网吧”。

(二)全力维护社会稳定，倍加珍惜来之不易的安定团结大好局面。各级各部门要立足于构建社会主义和谐社会的要求，按照中央、市委、市政府和县委、县政府的统一部署，制定措施，落实维护稳定工作责任制，努力消除各种不稳定因素，确保节假日期间的社会稳定。

一是要继续同邪教等非法组织作斗争。坚决抵御境内外敌对势力的渗透破坏活动，高度警惕和有效预防暴力恐怖活动的发生，严密防范和严厉打击等邪教组织捣乱滋事活动，特别要防止其非法干扰广播电视和卫星，确保广播电视节目正常播出。要切实加强保密工作，增强保密意识，对本单位的保密措施要进行全面检查，消除泄密隐患，有效杜绝泄密事件发生。

二是要不断加强和改进信访工作。集中开展矛盾纠纷的排查调处，节日前要组织专门力量对引发集体访、重复访、越级访尤其是进京上访的信访事件，对涉及农村征地、城镇房屋拆迁、国有企业改革等热难点问题，进行全面排查和及时处理。积极预防和妥善处置群体性事件，建立健全保障公共安全和处置突发事件的预警体系及工作预案，健全处理信访突出问题和群体性事件联席会议制度，形成统一协调、反应灵敏、运转高效的应急处置机制，做好深入细致的宣传教育和思想政治工作，正确引导社会舆论，有效防止大规模群众集体上访和群体性事件的发生。这里提点要求：各乡镇、各有关部门对于5人以上的群体性上访事件，在接到通知以后要及时到位，做好耐心细致的宣传解释工作，对于通知后不到位或故意拖延时间的，要追究有关单位负责人责任。

三是要强化社会治安综合治理，扎实搞好安全生产工作。节假日期间，尤其要加强治安工作，努力营造人民群众满意的社会治安环境。要认真落实社会治安综合治理的各项措施，开展专项整治斗争，严厉打击刑事犯罪，切实解决影响人民群众安全感的突出治安问题。要重点抓好节日期间的安全生产工作。按照国务院1月17日召开的全国安全生产电视电话会议精神，认真贯彻落实县政府《关于进一步做好安全生产工作的意见》(垫江府发〔2005〕3号)各项规定，不断加大对安全生产的投入，健全安全生产机构，落实安全生产工作责任制，做好重点地区、重点行业、重点部门的安全防范，加强应急管理，完善应对各种突发事件的预案，加强对重点领域、重点企业、人员密集的公共场所和供水、供气、供电、通信等关键设施的安全保卫和防护，春节前要对交通、非煤矿山、化工、食品卫生、消防、地质灾害、病险水库、森林防火、中小学危房和烟花爆竹等重点领域进行一次拉网式的安全生产检查，加强对枪支弹药、易燃易爆危险品的安全管理，尤其要加大对节日期间烟花爆竹非法储存、运输和贩卖等环节的查处力度，继续执行城区烟花爆竹定点燃放制度，严防由此引发的各类重特大事故。切实加强对节假日期间举办的各种娱乐文化活动的管理，防止发生安全治安事故。交通部门要认真做好“春运”期间的运力安排和旅客疏导工作，确保“春运”安全有序。

(三)严格节日期间的行为规范，净化节日氛围。节日期间，各级各部门、各单位和各级领导干部要始终保持艰苦奋斗的优良传统和作风，坚决执行中纪委“五不准”规定及市委、县委有关廉政建设的各项纪律，自觉抵制各种奢侈浪费行为，搞好节假日值班，努力营造欢乐、祥和、文明的节日氛围。节日期间，党政机关一律不得搞相互走访等拜年活动，不得用公款大吃大喝、相互宴请，不得用公款安排私人旅游和高消费娱乐，不得违规赠送或收受礼品、礼金、有价证券和支付凭证。严肃财经纪律，严禁利用各种名义发放贵重礼品和纪念品，严禁巧立名目突击花钱和发放钱物。减少、简化各种茶话会、联欢会，严格控制年终各种表彰活动。纪检监察机关、财政和审计部门要切实履行监督检查职责，加大监督检查力度，对违反上述规定的单位和个人，要严肃查处，情节严重、造成恶劣影响的，要坚决追究有关领导的责任。要在全社会大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗和文明过节的良好风尚，引导城乡人民合理消费，杜绝和反对铺张浪费现象。

(四)切实加强节日期间的值班工作。节假日期间，要认真落实值班工作的各项规定，严格岗位责任制。各级各部门、各单位要安排值班人员和带班领导24小时昼夜值班，各单位节日值班安排表要提前报县委、县政府办公室。尤其是水、电、气、油、贸易委、经委、食品、交通、安全、公安、林业、交警、信访、教育、卫生、防疫、救灾办等与人民群众生产生活密切相关的单位，其值班安排情况必须交本单位主要领导审核，切实加强对值班工作的领导，完善处置各种重大突发事件的预案，防范于未然。县委、县政府督查室要加强对各乡镇、各部门、各单位值班情况的检查和抽查。各单位的代班领导和值班人员要坚守岗位，尽职守责，不得擅离职守，遇有紧急、重要事项和重大突发事件要立即请示报告，及时协调处理。要做好重大紧急信息的限时报送工作，对延误时间，贻误工作的，要按规定追究有关领导和当事人的责任。