审计工作暨经济责任审计工作会议讲话

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一、高度评价20*年审计工作取得的成绩

20*年，全县审计机关及内审人员围绕经济建设中心，认真履行审计监督职能，做了大量卓有成效的工作。全年共完成72个项目的审计，指明应纠正金额2452万元，应缴财政金额93万元，应归还原渠道资金780万元，向司法、纪检等机关移送案件2起，审计工作成效明显，有力地促进了我县经济社会的健康有序发展。突出表现在以下四个方面：一是加强对财政财务的审计监督，促进了财政资金安全运行。审计部门紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以促进管理和提高资金使用效益为目标，加强对县本级财政预算执行及其他财政财务收支审计，加强对林业、卫生、水利、环保等财政专项资金审计，促使各级各部门增强了规范使用财政资金的观念，提高了依法理财的水平，保障了财政资金的安全、完整、有效。二是加强对政府投入项目的审计监督，促进了建设市场规范运行。为规范建设市场，提高国家建设资金的使用效益，按照县政府的要求，审计部门加大了对政府投入项目的审计力度，完成了桂西大道二期工程竣工决算、县体育场工程竣工决算、秦家嘴给水工程、西山垃圾场等17个工程项目资金审计，查出土地出让造成国有资产流失、虚增工程造价、挤占挪用工程资金等问题，并提出了加强工程建设管理、规范资金运作的建议，引起了县委、县政府和有关部门的高度重视，为国家挽回了经济损失，提高了投资效益，防止了国有资产的流失和浪费。三是加强对领导干部的经济责任审计监督，促进了党风廉政建设。全年完成了15个单位、27名领导干部和企业法人的经济责任审计，查出违纪违规金额1200多万元、领导决策失误造成经济损失300多万元，追缴回经济损失250万元，移送案件线索2件。同时，积极深化经济责任审计，利用绩效审计正确评价领导干部经济责任，在全国率先制定并实行乡镇党委书记、乡镇长经济评价及责任界定办法。20*年(继20*年后)再度被中央五部委评为全国经济责任审计工作先进县。四是加强审计队伍建设，促进了综合素质的进一步提高。我县的审计部门是有影响、有作为、有信誉的监督部门，这与审计部门一贯重视自身队伍建设分不开。审计部门从“人、法、技”入手，注重基本技能的培训，狠抓廉政建设，不断提高干部队伍的综合素质和工作能力，以适应新形势、新任务对审计工作提出的新要求，较好地完成了县委、县政府交办的各项工作任务，各项工作取得了实效，形成了自身的工作特色，得到了县委、县政府的充分肯定。

二、求真务实，突出重点，努力取得审计工作新成效

今年全县的审计工作应按照“全面审计、突出重点、把握关键、整体推进、多元切入、全程跟踪”的方针，在整体推进的同时，突出以“五抓”促“五看”，做好“三对接”。

(一)五抓、五看。

1、抓经济决策的审计，看领导干部经济决策水平。决策失误也是一种腐败，它对社会的危害往往比领导干部贪污、受贿所造成危害更严重。审计工作要紧紧围绕经济决策关，审计重大经济事项决策程序的合法性、重大投资项目的效益性。要按照“权责一致”的原则，审计领导干部有无超越职权决策、盲目决策和个人武断决策等问题，客观评价其经济责任。要审计包括干部任职期间出台的重大投资、基本建设、招商引资等宏观经济管理措施及制度建设情况，以及相关政策、制度、重大决策的具体执行情况，验证经济运行和重大决策的实施效果。要对领导干部的事后监督变为事前监督，较好地发挥审计的预警和预防作用，避免决策的盲目性。

2、抓财经法纪执行的审计，看领导干部经济管理能力。

一是加强对财政性资金的绩效审计。按照财政体制改革和建立公共财政的要求，以支出审计为主，加大对财政转移支付、政府采购、部门预算实施的审计监督，及时发现存在的问题，提出改进和完善的审计建议，提高财政性资金使用绩效。二是加强对“收支两条线”管理的审计监督，切实摸清预算外资金的使用效益情况。三是要加强对专项资金的审计。要进一步加大对重点领域、重点部门和重点资金，以及社会关注、群众关心的热点、难点和重点问题的审计监督力度。今年要重点对卫生、教育、水利农机、土地管理部门的财政财务收支情况进行审计。对土地出让收入、水利专项资金、教育资金投入、农业综合开发资金、城市建设配套费以及工业园区基础设施建设、鼎发大厦等项目资金进行审计和调查。

3、抓重大项目建设审计，看领导干部执行市场经济规则能力。从保障国家建设资金的安全、完整、有效出发，加大对建设项目设计、施工、监理、造价、管理等环节的审计力度，发现项目建设过程中的违法违规问题，提出规范建设项目管理、提高建设资金投资效益、节约国家建设资金的审计建议。要注意检查违规征地，拖欠工程款，截留克扣农民征地补偿款等侵害群众利益的问题。当前，我县重点项目建设多、资金量大，特别是水利、能源、交通、环保、城建等方面的建设，投入规模大，审计任务相当繁重。审计部门要合理安排，突出重点，加大对重点建设项目的审计监督力度，提高投资效益，防止国有资产流失。

4、抓债务审计，看领导干部可持续发展的能力。重点了解各乡镇政府及部门负债的总体情况、债务种类、负债原因、借债审批程序、债务管理、还贷准备金的建立情况、偿还能力和偿还状况。通过审计调查，在摸清情况的基础上，分析政府债务管理情况，查找资金在使用、管理中存在的问题，加强调研和分析，找出问题产生的根源，力求从体制、机制上提出解决问题的措施和对策。

5、抓廉政审计，看领导干部从政品质。

要通过对领导干部任期内执行财经纪律等情况的监督检查，正确判断领导干部是否正确履行其经济职责、是否遵守廉洁从政各项规定。在审计工作中，要注意发现案件线索，深挖细查违反财经纪律行为背后隐藏的腐败问题，坚决惩治各种腐败行为；要建立健全审计部门同纪检监察、司法机关之间移交和查处违纪违法案件的协调机制，高度重视审计部门提供的案件线索，及时组织力量进行核查，依法依纪作出处理。

(二)三对接。

一是推进经济责任审计与干部队伍建设对接，把开展经济责任审计作为强化干部管理的一条有效途径。要建立健全任中审计和离任审计制度，消除审计盲区，做到监督管理的经常化、制度化、科学化，使领导干部在履行经济责任和廉政方面存在的问题，能够早发现、早认识、早整改。同时，把经济责任审计结果作为选人用人的重要依据，组织部门要参照经济责任审计结果对拟任干部作出客观评价，确保干部选拔任用工作准确、客观、公正。二是推进经济责任审计与党风廉政建设对接。审计部门要加强与纪检监察机关的协调联系，及时移交审计出的问题及建议，对面上的问题，要制定完善相关的规章制度，力求从体制和管理上解决问题根源。对个别问题，要按照党纪、政纪对相关单位和责任人进行严肃处理，达到惩一儆百的效果。同时，要通过经济责任审计，提高干部用权的透明度，及时化解社会矛盾。此外，要加大对经济犯罪案件的查处力度，审计机关开展经济责任审计要广伸审计触角，抓好延伸审计，检查领导干部是否存在以权谋私等问题，使经济责任审计基本做到纵向到底、横向到边。三是推进经济责任审计与经济发展对接。利用审计机关的专业优势，发挥其促进经济发展的职能作用，重点在作出决策、完善决策上下功夫。审计部门要通过经济责任审计综合报告、专题报告、审计报告，为县委、县政府宏观经济管理和重大决策提出客观、合理的建议，确保决策科学。

三、统一思想，营造氛围，合力推进审计事业新发展

(一)要高度重视审计工作。

审计监督是我国的一项极其重要的经济监督制度，是保证政府决策、依法行政和民主监督的一个重要部门和重要手段，是保证把国家和人民的钱管好、用好的一个重要关口。党的十六大和十六届三中全会对审计工作提出了明确要求，要“加强对权力的制约和监督”、“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”，这些都赋予了审计更加重要职责。各级各部门主要领导要高度重视审计工作，切实加强对审计及单位内审工作的领导，确保审计工作取得实效。

(二)要积极配合支持审计机关工作。

审计机关长期处在审计执法领域，工作任务重，压力大，各级各部门要积极支持、配合审计机关开展审计监督工作，改善执法环境，营造良好的舆论氛围。要重视审计成果的运用，对触及的问题和揭露的矛盾，要敢于正视，认真对待，把功夫下到整改上，通过不断地发现问题，解决问题，逐步规范管理工作，改进工作方法，提高工作水平。各项工作规范了，违反财经纪律的问题少了，效益体现了，就是对党和国家的高度负责，对广大人民群众的最好交待，也是对审计工作的最大支持。

(三)要营造良好的审计执法氛围。

我县审计工作在二十多年的历程中，为促进依法行政、维护经济秩序、推动廉政建设发挥了积极作用，这与各级各部门的重视、社会和舆论的支持、审计人员的努力分不开。今后要继续加强审计宣传，既要实事求是讲成绩，也要讲困难与不足；既要讲监督，也要讲如何为改革开放服务；既要讲依法查处问题，也要讲审计机关如何帮助被审计单位加强管理。要逐步形成“审、帮、促”的审计理念，创造理解、支持、配合审计工作的良好环境。

(四)要进一步加强审计队伍建设。审计队伍建设是审计工作的基础和保证。审计部门要把审计队伍建设放在重要位置，加强政治学习和专业知识培训，更新知识，提高水平，多培养一些多层次、创新型的审计人才。同时，要积极引进优秀审计工作人才，不断充实审计干部队伍，为审计事业的全面发展提供人力和智力保障。

(五)要切实保障审计机关开展工作。

审计工作的顺利开展，必须有一定的基础和条件作保证，就目前而言，审计工作的条件还比较艰苦，跟不上形势发展的需要，审计任务与力量的矛盾比较突出。今后，要继续创造条件，切实在审计经费、办公设备和条件、人员配备等方面给予相应的保障，为审计部门开展工作创造良好环境，使广大审计干部能以更加饱满的热情，全身心地投入到工作中，为我县经济社会发展保驾护航。