县财税暨重点项目工作会讲话

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一、客观分析今年财税和重点项目工作面临的形势

财税和项目是经济工作的两大支撑，项目是经济工作的载体，税收是经济工作的成果。近几年，全县上下通过认真践行“以项目论英雄，以税收评成败”的经济工作理念，齐心协力，抢抓机遇，使项目和财政工作经历了一个持续较快的增长期。但是，我们必须清醒地认识到，今年将是我县近十年来面临困难最大、挑战最多的一年，也将是财政形势最为严峻的一年。受国际金融危机和国家总体经济形势影响，经济增长明显减速，经济下行的压力已经成为当前和今后一个时期的主要矛盾，财税发展和项目工作面临着十分严峻的考验。具体分析，一是财政收入总量和增幅在全市名次靠后，难以充分反映近年来项目工作的成果。虽然我们与自身相比取得较快发展，项目工作也受到了上级领导的重视和肯定，但财政税收与兄弟县区相比仍存在较大差距。2008年我县财政收入在全市各县区中位于第13位，在坝下各县中居倒数第2位，人均可用财力在全省居后30位，在全市排在最后。二是今年的财税形势仍将十分严峻。单晶硅等出口型企业销售放缓，资源型企业受到了巨大冲击，房地产市场十分低迷，增值税转型改革和免征个人储蓄利息税等减税政策已经实行，这些因素将造成财政至少减收3000万元。今年1月份，全县全部财政收入仅完成1552万元，同比减收1067万元，仅为年任务的5.2%，出现这种情况是近年来的第一次。三是税源结构有待进一步优化。从2004年全县财政收入首次突破亿元大关到2008年的2.46亿元，四年翻了一番多，但这种高增长主要是靠资源型经济拉动的。如果资源行业，其它骨干企业和支柱企业税收贡献大幅度增加的难度很大，战略支撑大项目、大税源的稀缺，成为制约我县财政税收和项目工作的主要瓶颈。四是项目进度需要进一步加快。近几年，我们签约合作项目每年都有所增加，但项目建设速度并不是十分理想，例如,恒利乳业项目从签约到现在已经有三年了，至今还未见到实质性的进展。五是全民招商的氛围仍未真正形成，招商引资上项目工作主要停留在县级层面，去年有351同时，我们也看到我们面临的诸多有利因素。一是从全县财政运行形势看，与前几年相比，我们有了一个更好的发展基础，抗风险的能力大为增强。2009年全县全部财政收入按06年可比口径（含基金）达到3.76个亿，这和前几年的收入规模相比较，已经是一个完全不同的概念。就是说，我县的发展基础比以前更强了，起点更高了。二是我县的产业结构比较合理。近年来的我县经济增长点涉及农业产业化、矿山企业、机械制造、高新技术企业等多个领域和行业，因此，受金融危机的冲击较周边县区比相对较小。三是从国家宏观经济形势看，我们正处在一个保增长、扩内需、促发展的大背景下，积极财政政策的实施必将产生积极效应。尤其是为我们争跑国家资金、借力发展、增加财税收入提供了难得契机。四是近年来我县一批重大项目建设取得实质性进展，张涿高速、京化高速、康祁线、金隅水泥及城建和基础设施等新建项目将在今年全面启动，首航机械、神农庄园等葡萄酒、保得煤炭、除尘布袋生产等一批项目将见到效益或增加税收，项目建设拉动财政增收具备了充足的发展后劲。五是矾山磷矿、三祖龙尊等县内企业的彻底改制，为后续项目和完成今年财政税收任务打下了坚实的基础。

综合以上，今年全县财政税收和项目工作机遇和挑战同在，机遇大于挑战,只要大家认清形势，准确把握，扬长避短，破解难题，全县财税和项目工作齐头并进的目标就一定能够实现。

完成好今年的财税和项目工作，关键要抓好各项措施的落实

事业成败，关键在人，再好的措施也要靠人来完成，再好的办法也靠人来落实。如果没有在座各位的奋力攻坚，没有在座的身体力行，没有在座的团结协作，一切都将成为空谈。因此，各级和部门必须以省“作风建设年”活动为契机，全面转变工作作风，以奋发有为的精神状态、求真务实地工作作风、昂扬向上的干劲斗志，全力以赴地抓好各项工作措施的落实。

（一）突出重点抓落实。一是就财税和项目工作而言，要突出财税任务和重点项目。今天会议发了两个文件，一个是《2010年税收任务分解通知》，一个是《2010年重点项目名单》。在财税方面，一切工作的出发点和落脚点都要落实在今年税收任务的完成上,要全力围绕这一重点早入手,多想办法。在项目方面，重中之重就是要把今年的59项县内重点项目作为项目工作的主要方向，同时，争取国家政策性项目、加强与北京对接与民心工程也是今年项目工作的重点。二是就每一个具体项目而言，要明确主攻方向。对每一个项目都要进行深入具体的分析，明确影响项目进展的关键环节有哪些，主要制约因素是什么，重点应从哪里突破，找准问题的症结，明确项目的突破口。财税工作也是如此，必须要找准制约本部门、本乡镇完成税收任务的主要原因后，再明确解决问题的突破口。三是就每一个部门和单位而言，要集中精力抓大事要事。各单位要对本单位的财税和项目工作进行认真的分析和合理的摆布，明确哪些是主要项目，哪些是需要本单位配合的项目，哪些税源是必须要牢牢抓住的税源；要认清哪些事该干、哪些事不该干，哪些事先干、哪些事后干，哪些事重点干、哪些事一般干，做到心中有数。

（二）求真务实抓落实。一要讲实干。各部门、各单位要围绕自己所承担的目标任务，发真功，使真劲，扑下身子，苦干实干，工作一定要扎扎实实，干事一定要实实在在，在这方面，各级领导干部，特别是各个单位的一把手要发挥表率带头作用。现在，一个比较突出的问题是，不少工作布置了，但始终不见动静，没人去干，许多工作有头无尾，或者了虎头蛇尾，这是我们必须要重视和改进的问题。二要重细节。抓落实贵在善从大处着眼，从小处着手，由小见大。无论是项目，还是税收，抓工作任务都要具体，措施要具体，要求要具体，责任要具体。什么人去抓，什么时候抓，抓到什么程度，都要具体。现在我们的一些干部都习惯于当领导，下指示，不愿去具体抓，这样的结果只能是讲在嘴里，写在纸上，落实在会上。因此，我们必须树立和增强精细意识，真正做到管理精细、措施精细、程序精细。三要攻难关。当前是我县加快发展的战略机遇期，也是各种矛盾和问题比较突出的时期。比如，要推进城镇建设，就要面对拆迁面积大、建设任务重的现实；推动项目建设，就要破解资金短缺、供地紧张等难题；要推进全民创业，就要解决好市场主体少、发展环境差、企业融资难等问题。解决这些困难和问题，没有别的办法，只有靠过硬的作风、过硬的措施、过硬的手段，实打实的工作，硬碰硬的攻克。每一位领导干部，要勇于啃硬骨头，善于打硬仗，主动到困难多的地方去攻坚克难，到群众意见多的地方去化解矛盾，去工作推不开的地方打开局面，确保重点项目和难点工作取得大的突破。四要快节奏。崇尚快节奏、追求高效率是政府工作的内在要求。可以说，时间决定成败，时间决定发展。特别是体现在项目工作上，现在全国各地都在争跑项目，在30万亿强力投入的情况下，有可能会在一些地方出现经济过热，国家将来也可能会考虑砍掉一些基础设施项目，如果已确定的一些重点项目上半年不能开工建设，就很有可能被砍掉而丧失这一千载难逢的发展机遇，到那时我们就会成为**人民的罪人，因此，我们拖不起，也等不起，要立足于快，立足于抢，加快项目建设的进度，要加强协调调度，倒算投资帐，倒排时间表，在建项目要尽快开工，在建项目要尽早建成，前期项目要加快运作。县重点办要每半个月向有关领导报告一次项目工作进度。组织部门要做足做实全年项目的考核工作。

（三）加强谋划抓落实。项目建设是一项长期的任务。既要立足当前，还要着眼长远，保证项目工作的长期性、连续性和有效性。一要结合县内的产业规划，在今后几年内，着手在高新技术产业、矿山开发、农业产业化、旅游、城建及基础设施建设等方面谋划一批对县域经济有重大影响的战略项目。二是加大项目的包装力度。各有关部门要切实提高项目包装的水平，必要时可聘请专业公司筛选包装一批符合政策要求、符合县情实际的产业项目对外推介。三是加大项目的前期投入。从今年开始，县财政将拿出一定的资金用于开展县内重大项目的前期工作，各乡镇也要加大本乡镇招商引资和国债资金项目的前期投入。四是加强同京津地区的对接。充分发挥驻京招商办的职能作用，进一步增进与北京市国资委、环保局、工业促进局、铸造协会、化工协会以及门头沟区的合作对接，争取引进一批符合我县要求的大项目。五是利用现有企业资源，结合企业改制，积极与大企业、大集团对接，谋划好下一步的企业改制和招商引资工作。

（四）强化责任抓落实。抓落实最终要见结果，评价财税和项目工作，要看过程，更要重视结果。抓而不实等于不抓，抓而无效等于没抓。今年的财税和项目工作十分的繁重，尤其要强调目标任务的完成。要切实转变作风，建立目标责任制，把目标任务层层分解到具体的部门和具体人员身上，做到有布置、有督促、有检查，对照进度要说法，对照指标要结果。对工作落实不力，不履行职责的，完不成目标任务的，对行政不作为、乱作为的，要追究有关人员的领导责任和直接责任。

三、切实加强对财税和项目工作的领导

面对新形势、新任务、新挑战，我们一定要增强紧迫意识、责任意识和危机意识，切实加强对财税和项目工作的领导，切实转变工作作风，着力优化发展环境，确保财税和项目工作取得新的突破。

一要强化大局意识，确保政令畅通。对于县委、县政府做出的各项决策部署，各乡镇、各部门，包括企业在内，要有令则行，有禁则止，全力确保县委、县政府决策意图的实现；绝不允许和组织讨价还价，讲条件，摆困难；绝不允许阳奉阴违，欺上瞒下，这是严肃的政治纪律。同时，部门之间要讲协作，单位内部要讲团结，整体工作要讲互动，坚决杜绝推诿扯皮现象的发生。

二要解放思想，切实转变作风。虽然我县财税和项目工作面临的形势比较严竣，但我们更应该看到经济社会发展中的有利条件。能不能化压力为动力，变挑战为机遇，关键是我们能不能突破旧有的思维模式，大胆创新，敢闯敢干。一定要切实转变工作作风，不计个人得失，不怕丢所谓的“脸面”，打破“条条框框”，在工作中既要保持原则性，又要体现灵活性，只要对**有利的事情，只要对全县经济和社会更快更好发展有利的事情，就要大胆试、大胆闯、大胆干。今后从上至下我们都要树立“不干事是最大的腐败”的工作意识，允许干部在干事创业时出现失误，但不允许干部为保险而不干事，为求安稳而混日子。

三要成立组织机构，确保工作任务圆满完成。有关单位和部门要明确专门的机构、专门的人员具体负责本单位的项目工作，要加强制度建设，实行“一个项目、一套班子、一套人马”的运作机制，确保各项措施落实到实处，圆满地完成财税和项目工作的年度目标任务。