政府办公系统政务工作会议讲话

时间:2022-02-27 10:12:00

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政府办公系统政务工作会议讲话

近年来,全市各地、各部门办公室在各级党委、政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府的中心工作和重大部署,全市政务服务各项工作都取得了很大成绩,政府办公系统的整体水平有了很大提高,得到了各级领导和基层的充分肯定。一是参谋助手作用得到了充分发挥。各级政府办公部门始终把决策服务放在首位,不论是调查研究、文稿起草,还是为领导提供信息、提出对策性建议,都能够站在政府和领导的角度思考问题,努力做到谋划在前、服务在前,特别是在加快全市优势产业发育、促进沿边开放、推动大项目建设、实施绩效工程、开展五个一活动等方面,注重调查研究,狠抓督促落实,为领导提供了高质量的服务。二是协调功能得到了进一步强化。在积极协助领导抓大事、搞好决策服务的同时,政府办公部门充分发挥协调作用,切实改进会风、文风,保证了领导同志能够腾出更多的精力抓大事。同时,通过大量的、每日每时的协调工作,调动了各方面的积极性,排除了消极倾向,形成了抓工作落实的整体合力,确保了政令畅通。三是工作机制得到了进一步创新。各级政府办公部门认真查找办文、办会、办事中的薄弱环节,及时改变那些不合时宜的做法,并以制度的形式固定下来,使办公室的工作更加有章可循,更加科学,更加有效。各县(市)区和许多部门都建立了办公室岗位目标责任制和工作问责制,通过严格考核、严格奖惩,形成了有效的激励和约束机制,有力地推动了机关工作。四是工作效率得到了明显提高。全市政府办公部门进一步转变工作作风,简化工作程序,创新工作手段,使办公部门内部各个环节衔接协调,运转灵活,工作效率有了显著提高。五是队伍建设得到了进一步加强。着眼于建设一支高素质的干部队伍,加强了干部队伍的思想、能力和作风建设,队伍结构进一步优化,机关作风进一步转变,整体形象进一步提升。办公系统广大干部以党和人民事业为重,在繁忙的工作岗位上,长年累月加班加点,一年四季超负荷地工作,表现了爱岗敬业的职业道德和无私奉献的精神品质,对此应该予以充分肯定。同时,我们还积极创造条件,推进电子政务建设,加强机关建设和后勤管理,千方百计改善办公条件、生活条件,加强机关党务工作和精神文明建设,使各方面工作都呈现出了新的局面。上述成绩的取得,是全市各级政府办公部门共同努力的结果,是与在座各位认真履行职责、团结协作、积极进取、勤奋工作密不可分的。在此,我代表市政府向你们表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,也应当清醒地看到,我们办公部门的工作与新形势、新任务的要求,与建设服务型政府的要求相比,还存在较大差距。一是思维方式与政府职能的转变还不适应。近年来,政府管理经济和社会的方式方法发生了根本性变化。宪军市长在20*年市政府工作报告中明确提出,要加快政府职能转变,创新运行机制,提高公共服务水平,努力建设服务型政府。与这个要求相比,在办公部门中还存在着一些需要加以改进的方面。比如办公室运转枢纽和参谋助手作用发挥得还不够到位;主动服务、高效服务方面还有待加强;对新情况、新问题的研究不够深入,缺乏有效的应对和解决方法,工作仍满足于传统的、程式化的工作方式,缺乏开拓创新的精神和能力等等。二是工作水平与领导要求还不相适应。本届市委、市政府领导班子运用战略性思维和全局性视野,按照科学发展观的要求,对全市工作进行科学谋划,确定了符合我市实际的发展战略和工作重点。市政府领导在抓工作推进落实中,思路清、节奏快、标准高,有的办公部门跟进服务不够,对领导的意图理解得不准确、不透彻,协调服务不到位,还存在沟通不畅、办事拖拉、落实不力的现象。三是工作作风、方式方法与日益繁重的工作任务要求还不适应。当前,我市正处在抓住机遇、加快发展的关键时期。特别是今年以来,全市上下认真贯彻落实省委书记吉炳轩到黑河调研时的重要指示、省政府第二次全体会议和市委四届五次全会精神,以发育产业、扩大开放为重点,以创建旅游城、卫生城为载体,在全市上下掀起了新一轮解放思想、干事创业、加快发展的热潮,呈现出了千帆竞发、百舸争流的可喜局面。随着政府各项工作的加快推进,我们办公部门组织协调、政务服务的任务也日益繁重。在这种情况下,如果我们不转变工作作风,改进工作方法,就很难完成日益繁重的工作任务。总之,新的形势、新的任务,对办公室工作提出了新的更高的要求。办公室的各位同志必须适应这一形势的变化、紧跟时代前进的步伐,进一步增强责任感和使命感,以一流的作风、一流的效率、一流的服务和一流的成绩,努力开创政务服务各项工作的新局面。

为此,今后全市政府办公系统政务工作总的要求是:要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实上级一系列会议的工作部署和总体要求,以综合协调和政务服务为重点,以健全机制和电子政务为手段,以优质高效为目标,坚持以人为本,创新服务理念,树立和落实规范、科学、现代的服务观,努力探索新形势下为领导、机关和基层服务的方式、方法,不断提升政务服务工作的层次和水平,推动政府办公系统政务服务各项工作再上新的台阶。要重点做好以下六个方面的工作:

一、提高政务质量,切实做到“以文辅政”。政府政务工作千头万绪,涉及面广,有轻重缓急。为此,要在全面做好政务工作的同时,应该突出重点,着力在做好综合、办文、信息工作上下功夫,逐步实现规范化和制度化。具体要做到“四个抓好”,即:一要抓好文稿起草。政府领导讲话、汇报、研讨等各类文稿质量的高低,是衡量办公室工作水平的重要标志。要吃透上情,正确把握上级的方针政策和部署。还要了解下情,全面掌握基层的实际情况。更要领会领导意图,善于从领导的高度观察、思考问题。各类文稿要充分体现领导的思想,把领导的观点表达得准确、到位,达到思想性、政策性、可操作性与良好文风相统一。二要抓好公文制发。各类公文的制发,是切实落实“以文辅政”的具体体现。要落实政府规范性文件审查和备案制度,对拟制发的公文,要事先征求各级政府法制办的意见,保证政府规范性文件合法、完备、可行。对质量不高、层次不清、不符合政策法规要求的文稿,绝不允许出台。要认真执行有关公文处理的规定,严格按程序、按规定办文,提高办文质量和效率。要明确公文运行各环节的责任,严把接收、审核和制发关,做到公文的体例、格式和内容正确,保证公文的权威性、规范性和科学性。三要抓好信息反馈。信息工作既是各级政府全面掌握情况、进行决策和指导工作的重要手段,也是领导机关联系实际、联系社会、联系群众、改进作风的重要内容。要畅通政务信息渠道,跟踪反馈事关改革、发展、稳定大局的热点问题,提高上传下达信息质量,更好地为省、市、县政府领导提供前瞻性、针对性强的信息服务,及时、准确、全面地为领导决策提供依据。四要抓好电子政务建设。继续建设和完善的政务信息化枢纽框架及应用体系,整合和建设统一的政务信息资源网络平台,进一步完善市、县到各委办局的电子政务网络,建立自己的视频会议系统,逐渐取消纸公文的发行,实现网上办公。

二、增强服务意识,努力提高服务水平。办公室工作纷繁复杂,许多事项落实不了或者落实不好,原因往往在于服务意识不强、服务措施不到位。因此,要在增强办公部门服务意识的同时,努力提高整体服务水平。一要为领导决策服务。要及时全面准确地了解政府各项工作部署,安排好领导的日常工作,做到尊重服从、尽职尽责、优质高效、周密严谨,尽可能为领导创造良好的工作条件和环境,让领导有更多时间和精力深入基层搞调研、抓落实。二要为机关和基层服务。要对机关和基层的来人、来信、来电、来访,认真执行首问负责制等“六项制度”,做到热情接待,文明礼貌,应该办理的事项,不推拖敷衍,千方百计为机关和基层排忧解难。三要抓好会议服务。对会议议题要精心筛选,对会议材料要认真把关,对会务事项要精心安排,对会议全过程要周到服务,实现会议服务工作的规范化。四要搞好接待服务。要按照“热情、周到、文明、节俭”的原则,制定接待工作方案,成立组织机构,明确任务职责,确保接待工作一环扣一环,优质、高效、协调运转。五要强化后勤保障服务。要健全制度,搞好衔接,构建总务、值班、车队等统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作运行机制,确保政令畅通,安全运行,保证政府机关正常工作秩序。

三、强化督查职能,促进政府各项工作的落实。强化督查落实,是各地、各部门办公室的一项重要职责,是政令畅通、“令行禁止”的有力保证。要认真研究新形势下开展督查工作的有效方式、方法,从而使督查工作在实践中发展,在创新中加强。一要突出督点。对政府和部门做出的重要决定,对重要会议做出的工作部署,对阶段性的重点工作,对领导的重要批示和交办事项,都要列为重点督办,按时向交办部门或领导反馈办理结果。比如:对《政府工作报告》和政府各类重大会议决定的事项,要选择重点事项列入督办。建立健全领导批示落实责任制。各承办单位要高度重视领导批示的办理工作,认真负责地办理好每一件批示。承办单位领导要具体负责,经常过问,上报材料要亲自把关,做到件件有着落,事事有回音。二要加大督查力度。要强化督查职能,树立督查权威,凡是列入督查事项,要大胆督查,按时保质保量反馈结果。督办检查工作的着力点要放在抓工作落实和问题的解决上,对经济社会发展有影响的重点问题、改革开放中出现的难点问题、人民群众反映强烈的热点问题以及社会各方关注的焦点问题等,各级政务督查部门要牵头组织联合督查、跟踪督查,一督到底。督查工作人员要走出办公室,通过个别走访、抽样调查等方式,听真话、报实情。三要及时反馈督办结果。要落实情况报告制度,按期向政府提供真实信息,尽可能反馈苗头性、倾向性的问题,汇报各项重点工作的进度,促进年度目标如期实现。四要建立通报制度。为促进督查事项的落实,保证决策落实的质量,市政府督查部门将对全市督查事项办理情况进行定期通报,表扬先进,树立典型,对没有按要求及时上报办理情况、在办理和落实中不认真甚至敷衍塞责、拖着不办的,要给予通报批评。

四、推行政务公开,不断提高机关行政效能。实施政务公开,是建设阳光政府的必然要求,是密切党和政府与群众关系的重要举措。经过积极努力,我市的政务公开工作取得了一定成绩,但与有关要求还有明显差距,需要继续加大工作推进力度。一要抓好《条例》的落实。要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求,重点对本届政府以来的政府信息,特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理。对应该公开的政府信息必须按规定纳入公开目录,开展本部门信息公开指南和信息公开目录编制工作。二要拓展公开内容。政府各部门除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,都要如实公开,接受群众查询、监督,并建立行之有效的监督制约机制,杜绝暗箱操作,确保政务公开取得实效。要抓好政务公开目录的编制工作,力争今年年底前完成,并通过互联网政府门户网站进行公开。三要拓展政务公开平台。要利用政府网站、各类会议、新闻媒体等公开平台,及时公开相应政务信息。同时,要加大资金投入力度,加强政务公开的硬件平台建设,逐步建立完善电子触摸屏、电子显示屏、政务公开网等必要的现代化公开设施。四要推进办事公开。我市社会公共服务部门的办事公开工作刚刚起步,去年把第一人民医院、黑河中学纳入公开范围,今年要大力推进此项工作,进一步扩大社会公共服务部门办事公开被评议单位和参评单位范围,逐步将所有医院、学校、公交、给排水、供热等社会公共服务单位纳入公开范围。

五、完善应急体系,进一步加强应急管理工作。前一时期,我国相继发生非典疫情、南方雨雪冰冻和洪水灾害,特别是发生了四川汶川大地震,国家和省市都把应对突发事件、加强应急管理工作摆在了重要位置,这充分说明了做好突发事件应对工作的重要性和必要性,也促使我们必须高度重视突发事件的应急管理工作,认真落实各项预防和应对措施,最大限度地减少人民生命财产的损失。前段时间,全市应急管理工作,经过方方面面的共同努力,取得了一定成绩,奠定了好的基础。市政府成立了市应急委员会和18个专项应急指挥部,成立了应急管理办公室,7个县(市)区也都成立了应急领导机构,应急管理办事机构正在陆续组建中。市县两级共制定各类预案272个,乡镇(街道)、基层组织和学校、企事业单位的预案编制工作也正在加快进行,专项预案演练、宣传和培训工作开展的较好,应对突发公共事件能力有所提高。为了更好地落实国家和省对应急管理工作的新要求,下步要重点抓好以下五项工作:一要加强机构建设。各地务必于今年年底前成立政府应急办(以同级编委办批准文件为依据),由政府办主任兼任应急办主任,同时配备专职副主任和工作人员。各部门也要按要求确定专职或兼职工作人员,负责本部门日常应急管理工作,在座的各部门办公室主任要协调落实好上述要求,特别是要督促做好本部门向市应急办报送突发事件信息、本部门应急设备使用和预案演练、突发事件事后评估等项工作。二要抓紧编制预案。要确保年底前全面完成各乡镇(街道)、村屯(社区)、学校、企事业单位等基层单位的预案编制工作。同时,要建立预案动态管理制度,适时修订完善预案,经常性地开展预案演练。三要健全应对机制。要建立和完善监测、预测、预报、预警体系,切实掌握应对突发公共事件的主动权。建立严格的信息报告制度,按时限要求报送应急信息,坚决杜绝瞒报、迟报、误报、漏报等问题。四要抓好工作落实。要认真做好年底迎接省政府应急办考核评估准备工作。前段时间,市政府应急办就落实好省政府关于应急管理工作的15项要求,开展了专题调研,就机构建设、预案编制、宣传培训等项工作提出了明确具体的要求,各地、各部门要抓好落实,相关工作务必于年底前全部完成。

六、加强机关建设,为政务服务工作提供有力保障。要从办公室工作需要和特点出发,着力在学习、调研、制度、作风、协调等方面去进行不懈努力。一要营造浓厚的学习氛围。要搞好超前服务,必须有丰富的知识和大量的积累,这就要求必须重视学习。为此,要向书本学习。要学理论、学时政、学经济、学法律、学业务,只有不断充实和完善自己的知识储备,才能在政务服务中运用自如,做到超前服务而不是被动服务。从大的方面来说,要深入学习和领会党的十七大、省十次党代会、市四次党代会精神,掌握全市经济社会发展的基本情况,提升依法行政、依法服务、依法管理的水平,切实提高干部职工政治素质和理论业务水平。要向基层学习。办公室有的同志,从校门直接到机关,没有基层工作经验,要向基层学习,在办公室工作岗位上多了解和掌握基层工作经验,提高自己、锻炼自己,更好地适应办公室工作。要向实践学习。要养善于在实践中学习,学习实践中总结出的好经验、好做法,取长补短,提高我们办公室的工作水平。二要深入基层调查研究。调查研究,是服务于中心工作和领导决策的重要方式。随着政府决策事项的日益增多,调查研究在加快工作决策的形成及落实中,发挥着越来越重要的作用。为此,要紧紧围绕各级党委、政府的中心工作,抓住人民群众关注的热点、经济发展的重点、推进工作的难点,提供有情况、有分析、有建议的调研报告。调研要有计划性。各级政府办公部门,要在每年年初制定年度调研计划,明确具体调研题目和调研的侧重点,把调研任务分解落实到各部门,落实到人头,并规定完成时限。调研要有前瞻性。要围绕阶段性中心工作,抓住现实生活中的重点、难点、热点问题,超前思考,超前研究,主动介入,进行高层次谋划,做到揭示问题深刻,预测趋势准确,提出建议可行。调研要有科学性。推行政府决策民主化、科学化的过程,实际上就是政务办公部门履行职责的过程。要围绕重大决策充分发挥参谋作用,协调好各方面关系,就相关课题进行广泛调研,充分论证,提出有份量的决策预案,保证决策的正确性。三要加强机关制度建设。要建立完善科学决策制度,修订和完善市政府工作和议事规则、重大项目、大额资金的使用等制度,以及健全办公机关的学习、工作等各项制度,形成较完善的政府工作机制和服务机制。要健全政府问责制度,在深入落实好首问负责制等“六项制度”基础上,进一步完善配套制度,使之形成一整套政府问责体系,强化督办问责等相关制度的执行力度。要加强监督约束制度建设,研究出台一批监督和约束方面的制度,整合各项年度评比,形成科学的绩效评估机制。四要进一步转变机关作风。开创新的工作局面,还需要有朝气蓬勃、奋发有为、昂扬向上的精神状态和雷厉风行的工作作风。在这方面,首先,要讲团结。团结出干劲,团结出活力,团结出成绩,团结出干部。政府办公室作为一个团队,要把各项工作做好,就必须加强团结。领导班子成员之间要加强团结,办公室科室、同事之间也要加强团结,要以团结为重、工作为重、大局为重、事业为重,要坚持遇事多商量、不争论,多交心、不猜疑,多尽职、不争利,多补台、不拆台,多谋事、不谋人。只有这样,办公室班子才能成为凝聚力、向心力强的领导核心,才能形成战斗力强的办公室群体,才能带出好的办公室干部职工队伍,才能高效顺畅地履行好办公室的各项服务职能。其次,要讲求实。我们在政府机关工作,在领导身边工作,要对党忠诚,对人民忠诚,对事业忠诚,对领导负责,做到说真话,讲实情,办实事,求实效,不搞花架子,不做表面文章,一切从工作出发。办公部门无小事,任何一项工作、一个细节出现问题,都会牵动全局。在工作中,我们必须讲程序、讲纪律,以严谨的作风,追求工作上的尽善尽美。第三、要讲敬业。办公部门的特殊性质,要求我们每一名工作人员必须时刻把工作放在第一位,养成以苦为乐、甘于奉献的思想品德,耐得住清贫,吃得了辛苦。无论做什么工作都要尽职尽责,都要有强烈的进取心和事业心,不干则已,干就干好,干出成效。第四、要讲创新。创新是民族进步的灵魂。要创新工作方法,创新工作思路,要敢于负责,不唯上、不唯书,只唯实。要敢于为领导谏言,大胆为政府决策提供依据和建议。五要注重协调配合。要加强机关内部与机关外部的沟通协调,主动与上级机关、友邻单位、社会各界、基层组织打交道,在相交相处中,真诚沟通、培养感情、增进互信、加深友谊,尤其要加强机关之间和机关内部的协调配合,切实做到分工不分家,共同创造良好的政务服务环境。六要树立机关良好形象。办公部门的同志在领导身边工作,言行举止往往代表着政府的形象,这就要求大家要更加严格地约束自己,树立良好的对外形象。要认真执行机关各项纪律和规定,以身作则,做好表率,做到干净干事,廉洁奉公,不断提高廉洁从政的自觉性。要加强教育,弘扬正气,倡导健康、文明的生活方式。要强化对行政权力的规范和制约,加强行政效能电子监察系统建设,树立机关的良好形象。七是要营造良好的政务环境。要不断加大投入,完善政务工作设施,逐步应用现代办公手段,营造良好的硬件环境。要关心政务工作人员的政治进步,对政治成熟、业务过硬、品质优良的人员要放手使用,营造良好的进步环境。要在生活上对政务工作人员给予力所能及的关心和照顾,及时解决政务工作人员的生活困难,积极改善其生活条件,营造良好的生活环境,解除政务人员的后顾之忧,使他们在办公室工作,既感到自豪、又感到亲切,从而全身心投入到工作中,不断创造优异的工作业绩。

办公室主任这个角色,是兵头将尾,既要当好参谋助手,搞好政务服务,又要抓好综合协调,搞好跟踪落实,还要协助领导处理突发事件。这个岗位很锻炼人,干好工作很不容易。为此,对大家再提几点要求,概括起来,就是要做到“三把握”和“一加强”。一要把握好角色定位。既不要“缺位”,也不要“越位”,更不要“错位”。工作职能性质决定了办公室主任不同寻常的地位和作用,工作必须要“到位”,要有魄力,该讲的话要敢讲,该办的事要敢办,不能畏首畏尾。既要想领导之所想,还要想领导所未想;既要急领导之所急,也要帮领导之所需。同时,办公室主任作为政府办事机构的负责人,工作职能是服务,角色是参谋和助手。当工作有成绩的时候,要归功于组织,归功于集体,归功于领导,特别要注意维护党委和政府领导的威望和形象。二要把握好方向意图。办公室主任作为参谋助手,要善于理解、深刻体会在领导讲话和指示中的深刻含意,准确把握,及时实施。无论大事小情,我们都要认真对待,为政府领导负责,为工作大局负责,统筹协调好、处理好领导交办的事务。特别是要处理好主动与被动的关系,突出工作的前瞻性、预见性和方向性,不要总是被动的“忙”,而是要按政府领导的思想和思路,积极主动地想,主动地去做,这样才能真正履行好职责。三要把握好分寸细节。政府的各项工作轻重缓急不一样,需要把握好分寸。给领导提建议、提方案,包括安排领导活动,这里面都有个度的问题,必须把握好。“细节决定成败”,办公部门工作无小事,简单不等于容易。有些事情做了不见得就有什么成绩,但一旦没想到或没做好,就可能影响到整个工作。所以,任何时候都要慎之又慎、精益求精、一丝不苟。四要加强自身修养。办公室主任往往是各种具体政务事务工作的交汇点,既要有协调处理问题的能力,更要有较高的修养。必须加强党性锻炼,虚心学习,严于律己,宽以待人;踏踏实实做人,勤勤恳恳做事,清清白白做官。要讲政治、勤学习、善思考、干实事,当好参谋,带好班子,抓好队伍。要充分调动各方面的积极性,关心同志,爱护干部,支持班子成员大胆负责地开展工作,发挥班子整体作用。要以较高的个人修养、丰富的人格魅力和良好的干部形象,团结和带领干部职工做好工作。

同志们,“凡百事成,必在敬之”。政府办公部门承担的工作,责任重大,任务繁重。我们要站在建设小康黑河、和谐黑河的高度,勇于面对政务服务工作面临的新挑战,与时俱进,开拓创新,爱岗敬业,扎实工作,用一流的人格人品、一流的工作态度、一流的工作作风、一流的工作业绩,来塑造办公室的良好形象,开创政府办公系统政务服务工作新局面,为推动政府职能转变,建设高效政府、服务政府、阳光政府作出新的更大的贡献!