政府办公系统政务工作会议讲话

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近年来，全市各地、各部门办公室在各级党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和重大部署，全市政务服务各项工作都取得了很大成绩，政府办公系统的整体水平有了很大提高，得到了各级领导和基层的充分肯定。一是参谋助手作用得到了充分发挥。各级政府办公部门始终把决策服务放在首位，不论是调查研究、文稿起草，还是为领导提供信息、提出对策性建议，都能够站在政府和领导的角度思考问题，努力做到谋划在前、服务在前，特别是在加快全市优势产业发育、促进沿边开放、推动大项目建设、实施绩效工程、开展五个一活动等方面，注重调查研究，狠抓督促落实，为领导提供了高质量的服务。二是协调功能得到了进一步强化。在积极协助领导抓大事、搞好决策服务的同时，政府办公部门充分发挥协调作用，切实改进会风、文风，保证了领导同志能够腾出更多的精力抓大事。同时，通过大量的、每日每时的协调工作，调动了各方面的积极性，排除了消极倾向，形成了抓工作落实的整体合力，确保了政令畅通。三是工作机制得到了进一步创新。各级政府办公部门认真查找办文、办会、办事中的薄弱环节，及时改变那些不合时宜的做法，并以制度的形式固定下来，使办公室的工作更加有章可循，更加科学，更加有效。各县（市）区和许多部门都建立了办公室岗位目标责任制和工作问责制，通过严格考核、严格奖惩，形成了有效的激励和约束机制，有力地推动了机关工作。四是工作效率得到了明显提高。全市政府办公部门进一步转变工作作风，简化工作程序，创新工作手段，使办公部门内部各个环节衔接协调，运转灵活，工作效率有了显著提高。五是队伍建设得到了进一步加强。着眼于建设一支高素质的干部队伍，加强了干部队伍的思想、能力和作风建设，队伍结构进一步优化，机关作风进一步转变，整体形象进一步提升。办公系统广大干部以党和人民事业为重，在繁忙的工作岗位上，长年累月加班加点，一年四季超负荷地工作，表现了爱岗敬业的职业道德和无私奉献的精神品质，对此应该予以充分肯定。同时，我们还积极创造条件，推进电子政务建设，加强机关建设和后勤管理，千方百计改善办公条件、生活条件，加强机关党务工作和精神文明建设，使各方面工作都呈现出了新的局面。上述成绩的取得，是全市各级政府办公部门共同努力的结果，是与在座各位认真履行职责、团结协作、积极进取、勤奋工作密不可分的。在此，我代表市政府向你们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也应当清醒地看到，我们办公部门的工作与新形势、新任务的要求，与建设服务型政府的要求相比，还存在较大差距。一是思维方式与政府职能的转变还不适应。近年来，政府管理经济和社会的方式方法发生了根本性变化。宪军市长在20*年市政府工作报告中明确提出，要加快政府职能转变，创新运行机制，提高公共服务水平，努力建设服务型政府。与这个要求相比，在办公部门中还存在着一些需要加以改进的方面。比如办公室运转枢纽和参谋助手作用发挥得还不够到位；主动服务、高效服务方面还有待加强；对新情况、新问题的研究不够深入，缺乏有效的应对和解决方法，工作仍满足于传统的、程式化的工作方式，缺乏开拓创新的精神和能力等等。二是工作水平与领导要求还不相适应。本届市委、市政府领导班子运用战略性思维和全局性视野，按照科学发展观的要求，对全市工作进行科学谋划，确定了符合我市实际的发展战略和工作重点。市政府领导在抓工作推进落实中，思路清、节奏快、标准高，有的办公部门跟进服务不够，对领导的意图理解得不准确、不透彻，协调服务不到位，还存在沟通不畅、办事拖拉、落实不力的现象。三是工作作风、方式方法与日益繁重的工作任务要求还不适应。当前，我市正处在抓住机遇、加快发展的关键时期。特别是今年以来，全市上下认真贯彻落实省委书记吉炳轩到黑河调研时的重要指示、省政府第二次全体会议和市委四届五次全会精神，以发育产业、扩大开放为重点，以创建旅游城、卫生城为载体，在全市上下掀起了新一轮解放思想、干事创业、加快发展的热潮，呈现出了千帆竞发、百舸争流的可喜局面。随着政府各项工作的加快推进，我们办公部门组织协调、政务服务的任务也日益繁重。在这种情况下，如果我们不转变工作作风，改进工作方法，就很难完成日益繁重的工作任务。总之，新的形势、新的任务，对办公室工作提出了新的更高的要求。办公室的各位同志必须适应这一形势的变化、紧跟时代前进的步伐，进一步增强责任感和使命感，以一流的作风、一流的效率、一流的服务和一流的成绩，努力开创政务服务各项工作的新局面。

为此，今后全市政府办公系统政务工作总的要求是：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级一系列会议的工作部署和总体要求，以综合协调和政务服务为重点，以健全机制和电子政务为手段，以优质高效为目标，坚持以人为本，创新服务理念，树立和落实规范、科学、现代的服务观，努力探索新形势下为领导、机关和基层服务的方式、方法，不断提升政务服务工作的层次和水平，推动政府办公系统政务服务各项工作再上新的台阶。要重点做好以下六个方面的工作：

一、提高政务质量，切实做到“以文辅政”。政府政务工作千头万绪，涉及面广，有轻重缓急。为此，要在全面做好政务工作的同时，应该突出重点，着力在做好综合、办文、信息工作上下功夫，逐步实现规范化和制度化。具体要做到“四个抓好”，即：一要抓好文稿起草。政府领导讲话、汇报、研讨等各类文稿质量的高低，是衡量办公室工作水平的重要标志。要吃透上情，正确把握上级的方针政策和部署。还要了解下情，全面掌握基层的实际情况。更要领会领导意图，善于从领导的高度观察、思考问题。各类文稿要充分体现领导的思想，把领导的观点表达得准确、到位，达到思想性、政策性、可操作性与良好文风相统一。二要抓好公文制发。各类公文的制发，是切实落实“以文辅政”的具体体现。要落实政府规范性文件审查和备案制度，对拟制发的公文，要事先征求各级政府法制办的意见，保证政府规范性文件合法、完备、可行。对质量不高、层次不清、不符合政策法规要求的文稿，绝不允许出台。要认真执行有关公文处理的规定，严格按程序、按规定办文，提高办文质量和效率。要明确公文运行各环节的责任，严把接收、审核和制发关，做到公文的体例、格式和内容正确，保证公文的权威性、规范性和科学性。三要抓好信息反馈。信息工作既是各级政府全面掌握情况、进行决策和指导工作的重要手段，也是领导机关联系实际、联系社会、联系群众、改进作风的重要内容。要畅通政务信息渠道，跟踪反馈事关改革、发展、稳定大局的热点问题，提高上传下达信息质量，更好地为省、市、县政府领导提供前瞻性、针对性强的信息服务，及时、准确、全面地为领导决策提供依据。四要抓好电子政务建设。继续建设和完善的政务信息化枢纽框架及应用体系，整合和建设统一的政务信息资源网络平台，进一步完善市、县到各委办局的电子政务网络，建立自己的视频会议系统，逐渐取消纸公文的发行，实现网上办公。

二、增强服务意识，努力提高服务水平。办公室工作纷繁复杂，许多事项落实不了或者落实不好，原因往往在于服务意识不强、服务措施不到位。因此，要在增强办公部门服务意识的同时，努力提高整体服务水平。一要为领导决策服务。要及时全面准确地了解政府各项工作部署，安排好领导的日常工作，做到尊重服从、尽职尽责、优质高效、周密严谨，尽可能为领导创造良好的工作条件和环境，让领导有更多时间和精力深入基层搞调研、抓落实。二要为机关和基层服务。要对机关和基层的来人、来信、来电、来访，认真执行首问负责制等“六项制度”，做到热情接待，文明礼貌，应该办理的事项，不推拖敷衍，千方百计为机关和基层排忧解难。三要抓好会议服务。对会议议题要精心筛选，对会议材料要认真把关，对会务事项要精心安排，对会议全过程要周到服务，实现会议服务工作的规范化。四要搞好接待服务。要按照“热情、周到、文明、节俭”的原则，制定接待工作方案，成立组织机构，明确任务职责，确保接待工作一环扣一环，优质、高效、协调运转。五要强化后勤保障服务。要健全制度，搞好衔接，构建总务、值班、车队等统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作运行机制，确保政令畅通，安全运行，保证政府机关正常工作秩序。

三、强化督查职能，促进政府各项工作的落实。强化督查落实，是各地、各部门办公室的一项重要职责，是政令畅通、“令行禁止”的有力保证。要认真研究新形势下开展督查工作的有效方式、方法，从而使督查工作在实践中发展，在创新中加强。一要突出督点。对政府和部门做出的重要决定，对重要会议做出的工作部署，对阶段性的重点工作，对领导的重要批示和交办事项，都要列为重点督办，按时向交办部门或领导反馈办理结果。比如：对《政府工作报告》和政府各类重大会议决定的事项，要选择重点事项列入督办。建立健全领导批示落实责任制。各承办单位要高度重视领导批示的办理工作，认真负责地办理好每一件批示。承办单位领导要具体负责，经常过问，上报材料要亲自把关，做到件件有着落，事事有回音。二要加大督查力度。要强化督查职能，树立督查权威，凡是列入督查事项，要大胆督查，按时保质保量反馈结果。督办检查工作的着力点要放在抓工作落实和问题的解决上，对经济社会发展有影响的重点问题、改革开放中出现的难点问题、人民群众反映强烈的热点问题以及社会各方关注的焦点问题等，各级政务督查部门要牵头组织联合督查、跟踪督查，一督到底。督查工作人员要走出办公室，通过个别走访、抽样调查等方式，听真话、报实情。三要及时反馈督办结果。要落实情况报告制度，按期向政府提供真实信息，尽可能反馈苗头性、倾向性的问题，汇报各项重点工作的进度，促进年度目标如期实现。四要建立通报制度。为促进督查事项的落实，保证决策落实的质量，市政府督查部门将对全市督查事项办理情况进行定期通报，表扬先进，树立典型，对没有按要求及时上报办理情况、在办理和落实中不认真甚至敷衍塞责、拖着不办的，要给予通报批评。

四、推行政务公开，不断提高机关行政效能。实施政务公开，是建设阳光政府的必然要求，是密切党和政府与群众关系的重要举措。经过积极努力，我市的政务公开工作取得了一定成绩，但与有关要求还有明显差距，需要继续加大工作推进力度。一要抓好《条例》的落实。要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，重点对本届政府以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理。对应该公开的政府信息必须按规定纳入公开目录，开展本部门信息公开指南和信息公开目录编制工作。二要拓展公开内容。政府各部门除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开，接受群众查询、监督，并建立行之有效的监督制约机制，杜绝暗箱操作，确保政务公开取得实效。要抓好政务公开目录的编制工作，力争今年年底前完成，并通过互联网政府门户网站进行公开。三要拓展政务公开平台。要利用政府网站、各类会议、新闻媒体等公开平台，及时公开相应政务信息。同时，要加大资金投入力度，加强政务公开的硬件平台建设，逐步建立完善电子触摸屏、电子显示屏、政务公开网等必要的现代化公开设施。四要推进办事公开。我市社会公共服务部门的办事公开工作刚刚起步，去年把第一人民医院、黑河中学纳入公开范围，今年要大力推进此项工作，进一步扩大社会公共服务部门办事公开被评议单位和参评单位范围，逐步将所有医院、学校、公交、给排水、供热等社会公共服务单位纳入公开范围。

五、完善应急体系，进一步加强应急管理工作。前一时期，我国相继发生非典疫情、南方雨雪冰冻和洪水灾害，特别是发生了四川汶川大地震，国家和省市都把应对突发事件、加强应急管理工作摆在了重要位置，这充分说明了做好突发事件应对工作的重要性和必要性，也促使我们必须高度重视突发事件的应急管理工作，认真落实各项预防和应对措施，最大限度地减少人民生命财产的损失。前段时间，全市应急管理工作，经过方方面面的共同努力，取得了一定成绩，奠定了好的基础。市政府成立了市应急委员会和18个专项应急指挥部，成立了应急管理办公室，7个县（市）区也都成立了应急领导机构，应急管理办事机构正在陆续组建中。市县两级共制定各类预案272个，乡镇（街道）、基层组织和学校、企事业单位的预案编制工作也正在加快进行，专项预案演练、宣传和培训工作开展的较好，应对突发公共事件能力有所提高。为了更好地落实国家和省对应急管理工作的新要求，下步要重点抓好以下五项工作：一要加强机构建设。各地务必于今年年底前成立政府应急办（以同级编委办批准文件为依据），由政府办主任兼任应急办主任，同时配备专职副主任和工作人员。各部门也要按要求确定专职或兼职工作人员，负责本部门日常应急管理工作，在座的各部门办公室主任要协调落实好上述要求，特别是要督促做好本部门向市应急办报送突发事件信息、本部门应急设备使用和预案演练、突发事件事后评估等项工作。二要抓紧编制预案。要确保年底前全面完成各乡镇（街道）、村屯（社区）、学校、企事业单位等基层单位的预案编制工作。同时，要建立预案动态管理制度，适时修订完善预案，经常性地开展预案演练。三要健全应对机制。要建立和完善监测、预测、预报、预警体系，切实掌握应对突发公共事件的主动权。建立严格的信息报告制度，按时限要求报送应急信息，坚决杜绝瞒报、迟报、误报、漏报等问题。四要抓好工作落实。要认真做好年底迎接省政府应急办考核评估准备工作。前段时间，市政府应急办就落实好省政府关于应急管理工作的15项要求，开展了专题调研，就机构建设、预案编制、宣传培训等项工作提出了明确具体的要求，各地、各部门要抓好落实，相关工作务必于年底前全部完成。

六、加强机关建设，为政务服务工作提供有力保障。要从办公室工作需要和特点出发，着力在学习、调研、制度、作风、协调等方面去进行不懈努力。一要营造浓厚的学习氛围。要搞好超前服务，必须有丰富的知识和大量的积累，这就要求必须重视学习。为此，要向书本学习。要学理论、学时政、学经济、学法律、学业务，只有不断充实和完善自己的知识储备，才能在政务服务中运用自如，做到超前服务而不是被动服务。从大的方面来说，要深入学习和领会党的十七大、省十次党代会、市四次党代会精神，掌握全市经济社会发展的基本情况，提升依法行政、依法服务、依法管理的水平，切实提高干部职工政治素质和理论业务水平。要向基层学习。办公室有的同志，从校门直接到机关，没有基层工作经验，要向基层学习，在办公室工作岗位上多了解和掌握基层工作经验，提高自己、锻炼自己，更好地适应办公室工作。要向实践学习。要养善于在实践中学习，学习实践中总结出的好经验、好做法，取长补短，提高我们办公室的工作水平。二要深入基层调查研究。调查研究，是服务于中心工作和领导决策的重要方式。随着政府决策事项的日益增多，调查研究在加快工作决策的形成及落实中，发挥着越来越重要的作用。为此，要紧紧围绕各级党委、政府的中心工作，抓住人民群众关注的热点、经济发展的重点、推进工作的难点，提供有情况、有分析、有建议的调研报告。调研要有计划性。各级政府办公部门，要在每年年初制定年度调研计划，明确具体调研题目和调研的侧重点，把调研任务分解落实到各部门，落实到人头，并规定完成时限。调研要有前瞻性。要围绕阶段性中心工作，抓住现实生活中的重点、难点、热点问题，超前思考，超前研究，主动介入，进行高层次谋划，做到揭示问题深刻，预测趋势准确，提出建议可行。调研要有科学性。推行政府决策民主化、科学化的过程，实际上就是政务办公部门履行职责的过程。要围绕重大决策充分发挥参谋作用，协调好各方面关系，就相关课题进行广泛调研，充分论证，提出有份量的决策预案，保证决策的正确性。三要加强机关制度建设。要建立完善科学决策制度，修订和完善市政府工作和议事规则、重大项目、大额资金的使用等制度，以及健全办公机关的学习、工作等各项制度，形成较完善的政府工作机制和服务机制。要健全政府问责制度，在深入落实好首问负责制等“六项制度”基础上，进一步完善配套制度，使之形成一整套政府问责体系，强化督办问责等相关制度的执行力度。要加强监督约束制度建设，研究出台一批监督和约束方面的制度，整合各项年度评比，形成科学的绩效评估机制。四要进一步转变机关作风。开创新的工作局面，还需要有朝气蓬勃、奋发有为、昂扬向上的精神状态和雷厉风行的工作作风。在这方面，首先，要讲团结。团结出干劲，团结出活力，团结出成绩，团结出干部。政府办公室作为一个团队，要把各项工作做好，就必须加强团结。领导班子成员之间要加强团结，办公室科室、同事之间也要加强团结，要以团结为重、工作为重、大局为重、事业为重，要坚持遇事多商量、不争论，多交心、不猜疑，多尽职、不争利，多补台、不拆台，多谋事、不谋人。只有这样，办公室班子才能成为凝聚力、向心力强的领导核心，才能形成战斗力强的办公室群体，才能带出好的办公室干部职工队伍，才能高效顺畅地履行好办公室的各项服务职能。其次，要讲求实。我们在政府机关工作，在领导身边工作，要对党忠诚，对人民忠诚，对事业忠诚，对领导负责，做到说真话，讲实情，办实事，求实效，不搞花架子，不做表面文章，一切从工作出发。办公部门无小事，任何一项工作、一个细节出现问题，都会牵动全局。在工作中，我们必须讲程序、讲纪律，以严谨的作风，追求工作上的尽善尽美。第三、要讲敬业。办公部门的特殊性质，要求我们每一名工作人员必须时刻把工作放在第一位，养成以苦为乐、甘于奉献的思想品德，耐得住清贫，吃得了辛苦。无论做什么工作都要尽职尽责，都要有强烈的进取心和事业心，不干则已，干就干好，干出成效。第四、要讲创新。创新是民族进步的灵魂。要创新工作方法，创新工作思路，要敢于负责，不唯上、不唯书，只唯实。要敢于为领导谏言，大胆为政府决策提供依据和建议。五要注重协调配合。要加强机关内部与机关外部的沟通协调，主动与上级机关、友邻单位、社会各界、基层组织打交道，在相交相处中，真诚沟通、培养感情、增进互信、加深友谊，尤其要加强机关之间和机关内部的协调配合，切实做到分工不分家，共同创造良好的政务服务环境。六要树立机关良好形象。办公部门的同志在领导身边工作，言行举止往往代表着政府的形象，这就要求大家要更加严格地约束自己，树立良好的对外形象。要认真执行机关各项纪律和规定，以身作则，做好表率，做到干净干事，廉洁奉公，不断提高廉洁从政的自觉性。要加强教育，弘扬正气，倡导健康、文明的生活方式。要强化对行政权力的规范和制约，加强行政效能电子监察系统建设，树立机关的良好形象。七是要营造良好的政务环境。要不断加大投入，完善政务工作设施，逐步应用现代办公手段，营造良好的硬件环境。要关心政务工作人员的政治进步，对政治成熟、业务过硬、品质优良的人员要放手使用，营造良好的进步环境。要在生活上对政务工作人员给予力所能及的关心和照顾，及时解决政务工作人员的生活困难，积极改善其生活条件，营造良好的生活环境，解除政务人员的后顾之忧，使他们在办公室工作，既感到自豪、又感到亲切，从而全身心投入到工作中，不断创造优异的工作业绩。

办公室主任这个角色，是兵头将尾，既要当好参谋助手,搞好政务服务,又要抓好综合协调,搞好跟踪落实,还要协助领导处理突发事件。这个岗位很锻炼人,干好工作很不容易。为此，对大家再提几点要求，概括起来，就是要做到“三把握”和“一加强”。一要把握好角色定位。既不要“缺位”，也不要“越位”，更不要“错位”。工作职能性质决定了办公室主任不同寻常的地位和作用,工作必须要“到位”，要有魄力,该讲的话要敢讲,该办的事要敢办,不能畏首畏尾。既要想领导之所想,还要想领导所未想;既要急领导之所急,也要帮领导之所需。同时，办公室主任作为政府办事机构的负责人，工作职能是服务,角色是参谋和助手。当工作有成绩的时候,要归功于组织,归功于集体，归功于领导，特别要注意维护党委和政府领导的威望和形象。二要把握好方向意图。办公室主任作为参谋助手，要善于理解、深刻体会在领导讲话和指示中的深刻含意，准确把握，及时实施。无论大事小情,我们都要认真对待，为政府领导负责，为工作大局负责，统筹协调好、处理好领导交办的事务。特别是要处理好主动与被动的关系，突出工作的前瞻性、预见性和方向性，不要总是被动的“忙”，而是要按政府领导的思想和思路，积极主动地想,主动地去做，这样才能真正履行好职责。三要把握好分寸细节。政府的各项工作轻重缓急不一样，需要把握好分寸。给领导提建议、提方案，包括安排领导活动,这里面都有个度的问题，必须把握好。“细节决定成败”，办公部门工作无小事，简单不等于容易。有些事情做了不见得就有什么成绩,但一旦没想到或没做好，就可能影响到整个工作。所以，任何时候都要慎之又慎、精益求精、一丝不苟。四要加强自身修养。办公室主任往往是各种具体政务事务工作的交汇点，既要有协调处理问题的能力，更要有较高的修养。必须加强党性锻炼，虚心学习，严于律己，宽以待人；踏踏实实做人，勤勤恳恳做事，清清白白做官。要讲政治、勤学习、善思考、干实事，当好参谋，带好班子，抓好队伍。要充分调动各方面的积极性，关心同志，爱护干部，支持班子成员大胆负责地开展工作，发挥班子整体作用。要以较高的个人修养、丰富的人格魅力和良好的干部形象，团结和带领干部职工做好工作。

同志们，“凡百事成，必在敬之”。政府办公部门承担的工作，责任重大，任务繁重。我们要站在建设小康黑河、和谐黑河的高度，勇于面对政务服务工作面临的新挑战，与时俱进，开拓创新，爱岗敬业，扎实工作，用一流的人格人品、一流的工作态度、一流的工作作风、一流的工作业绩，来塑造办公室的良好形象，开创政府办公系统政务服务工作新局面，为推动政府职能转变，建设高效政府、服务政府、阳光政府作出新的更大的贡献！